曹玉書

今年以來，針對經(jīng)濟運行中一些不穩(wěn)定、不健康因素，黨中央、國務(wù)院決定加強和改善宏觀調(diào)控，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央確定的各項政策措施，工交行業(yè)經(jīng)濟運行總體是好的。歸納起來可概括為“三個得到”：

（一）工交行業(yè)增長較快、效益較好的態(tài)勢得到保持。前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17％。各個行業(yè)經(jīng)濟效益進一步提高，利潤有所增加。工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)利潤8088億元，同比增長39.8％。

（二）一些行業(yè)投資過快增長的勢頭得到遏制。一季度，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)投資在去年增長92.6％、121.9％、86.6％的基礎(chǔ)上，又分別增長107.2％、101.4％、39.9％。半年來，經(jīng)過各方面的努力，鋼鐵、水泥等行業(yè)投資增幅大幅度回落，電解鋁投資由一季度增長39.3％轉(zhuǎn)為下降6.5％。淘汰了一批高耗能、高耗水、重污染的建設(shè)項目，取消了一批技術(shù)含量低、明顯超出市場需求和不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項目。與此同時，新建了一批技術(shù)含量高、環(huán)境污染少、市場前景廣闊的項目。

（三）煤電油運供求緊張的局面得到一定緩解。這主要得益于努力挖掘潛力、增加供給的同時，強化需求側(cè)管理。從增加供給看，前三季度，全國原煤產(chǎn)量11.43億噸，同比增長15.8％；發(fā)電量15574億千瓦時，增長14.5％；鐵路、公路、水路貨運量分別增長9％、11.3％、19.2％。從需求管理看，實施差別電價和峰谷分時電價，加大電力跨省區(qū)調(diào)劑力度，抑制高耗能企業(yè)和過熱行業(yè)的用電需求。同時，加強調(diào)度，積極調(diào)整運力，努力保障電煤供應(yīng)，順利完成了迎峰度夏任務(wù)。

實踐充分證明，中央關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控的決策是及時的、正確的、有效的。

在看到宏觀調(diào)控取得成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到工交行業(yè)經(jīng)濟運行中還存在一些問題。一是鋼鐵、水泥等行業(yè)投資增長幅度依然較高，且造成盲目擴張的體制性、機制性弊端并未消除，仍有反彈的可能。二是煤電油運供求緊張的狀況尚未得到根本解決。比如，目前仍有9個省存在拉閘限電現(xiàn)象。隨著冬季到來，用電又會增加，而冬季枯水季節(jié)水電少發(fā)，很可能使電力供求矛盾重又加劇。三是生產(chǎn)資料價格上漲較高。國際油價暴漲成為影響我國市場物價和經(jīng)濟運行的不確定因素。目前，國際市場原油價格每桶已突破55美元，今后幾個月如何變動尚不明朗。四是個別盲目擴張的行業(yè)生產(chǎn)能力過剩問題已經(jīng)顯現(xiàn)。電解鋁產(chǎn)能從2000年底的318萬噸增加到2003年的800萬噸，2004年又新投產(chǎn)一批電解鋁項目。由于電價上漲和氧化鋁價格居高不下，導(dǎo)致電解鋁企業(yè)生產(chǎn)成本增加過多，多數(shù)獨立電解鋁企業(yè)均處于虧損或微利狀態(tài)。由于電力供應(yīng)緊張和氧化鋁供應(yīng)短缺，到9月末，全國有近100萬噸電解鋁能力閑置。五是部分行業(yè)產(chǎn)成品積壓和應(yīng)收賬款增加問題值得重視。8月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金占用增長20.5％，比6月末有所增加；工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款凈額同比增長仍在16.6％。此外，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)仍然反映流動資金緊張。

在四季度的工作中要高度重視并認真解決好這些問題，這對于實現(xiàn)今年的宏觀調(diào)控目標，為明年工作打下良好基礎(chǔ)非常重要。關(guān)鍵是要繼續(xù)落實好宏觀調(diào)控的各項政策措施，鞏固宏觀調(diào)控成果。要堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，繼續(xù)控制盲目投資，切實防止一些不穩(wěn)定、不健康因素出現(xiàn)反彈。同時，要繼續(xù)加強經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。認真落實投資體制改革方案，抓緊完善配套細則，加大改革力度，努力消除制約經(jīng)濟健康運行的體制性、機制性障礙。做好今冬明春的煤電油運工作。根據(jù)冬季電力供需特點，抓緊制定電力需求側(cè)管理工作方案，確保居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重點單位的用電不受影響。及早制定并實施冬儲煤炭的產(chǎn)運銷銜接方案，妥善安排民用煤、采暖煤以及其他重要物資的運力，努力增加電煤運量，搞好春運。要加強對國際石油價格變動的監(jiān)測，遵循經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)者、消費者的利益，調(diào)控好國內(nèi)石油價格，努力化解國際油價波動對我國經(jīng)濟發(fā)展和市場物價造成的影響。加強政策和信息引導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，積極引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場供求形勢變化調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏，增產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，提高應(yīng)對市場變化的能力。