龍顯雷

黑社會(huì)的公司化發(fā)展，絕對(duì)不是孤立的現(xiàn)象，打黑除惡，必須鏟除其生存土壤和保護(hù)傘

經(jīng)過(guò)近兩年以“打黑除惡”為龍頭的“嚴(yán)打”整治，一批批黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)紛紛落入法網(wǎng)，舉國(guó)上下拍手稱快。然而在人們的歡欣里也包含著隱痛和疑惑：為什么黑社會(huì)犯罪能發(fā)展到如此猖獗的地步？為什么一些黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)竟可肆虐橫行數(shù)年甚至十年之久？為什么為數(shù)不少的黑社會(huì)犯罪性質(zhì)集團(tuán)能夠公開走向公司化發(fā)展的道路？

血腥起家

在黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)發(fā)展之初，大都經(jīng)歷過(guò)靠逞兇斗狠、殺人越貨積累資金的血腥歲月。湖北荊州以胡世洪為首的“道仁”黑惡集團(tuán)，未成氣候先買槍購(gòu)彈，招兵買馬，胡世洪及其“軍師”陳軍負(fù)責(zé)幕后策劃，一幫“馬崽”在社會(huì)上橫行霸道，稱霸一方；重慶以封曼為首的黑惡集團(tuán)靠一幫刑釋解教人員和地痞流氓起家，以尋釁滋事、殺人搶劫、坑蒙拐騙、敲詐勒索為能事，瘋狂搜刮錢財(cái)；鄭州以宋留根為首的黑惡集團(tuán)為收斂資金也是刀槍開路，樹立“權(quán)威”。

據(jù)調(diào)查，大陸境內(nèi)土生土長(zhǎng)的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)的魁首幾乎都有劣跡前科。如封曼1982年因聚眾斗毆被判兩年徒刑，1990年因介紹婦女賣淫被勞動(dòng)教養(yǎng)三年，這期間還因治安違法被治安處罰四次；遼寧撫順曲全國(guó)雇傭的干將馮剛1990年因私藏槍支、1996年因敲詐勒索均被勞動(dòng)教養(yǎng)三年，1999年因傷害他人被勞動(dòng)教養(yǎng)一年零六個(gè)月。他們的生命歷程好像陷入了這樣的怪圈：生活就是犯罪，犯罪就是生活。

黑社會(huì)背后都有保護(hù)傘

黑社會(huì)性質(zhì)犯罪分子的身份如此獨(dú)特，活動(dòng)范圍也相對(duì)固定，從不忌憚光天化日之下實(shí)施暴力，卻竟能橫行數(shù)年甚至上十年之久，若說(shuō)當(dāng)?shù)毓舱C(jī)關(guān)事先毫無(wú)覺察，有誰(shuí)相信？因此很難相信他們的背后沒(méi)有各式各樣的保護(hù)傘。

黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)深知“兩手都要硬”：一手要心狠手辣，一手尋求“保護(hù)傘”。第一手不硬難于斂財(cái)起家，第二手不硬難于長(zhǎng)期立足。浙江蒼南以許海鷗為首的“托運(yùn)部”黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)，就設(shè)立了專門從事拉攏腐蝕干部的“公關(guān)部”，其負(fù)責(zé)人張明清對(duì)當(dāng)?shù)攸h政各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)的閱歷、愛好、社會(huì)關(guān)系、家庭情況爛熟于胸，一天到晚就忙于迎來(lái)送往、請(qǐng)吃行賄、歌舞娛樂(lè)，腐蝕了一批干部。于是乎端掉一個(gè)黑惡勢(shì)力集團(tuán)，往往又挖出一窩被拉下水的腐敗分子。哈爾濱以“喬四”宋永佳為首的黑社會(huì)犯罪集團(tuán)，竟拉起了一張牽涉近百名干部的“關(guān)系網(wǎng)”，其中處級(jí)干部二十余名，科級(jí)干部三十余名。

身為國(guó)家干部尤其是政法干部為何心甘情愿替黑社會(huì)充當(dāng)“保護(hù)傘”？主要是利益驅(qū)動(dòng)和情色誘惑。黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)編織“關(guān)系網(wǎng)”的手法非常原始卻非常有效，主要靠錢色牽針引線。部分思想變質(zhì)、品行敗壞、生活墮落的干部極容易被黑社會(huì)犯罪集團(tuán)的“糖衣炮彈”所俘獲。而黑社會(huì)勢(shì)力一經(jīng)得到“保護(hù)傘”的翼護(hù)，就無(wú)異于與腐敗分子結(jié)成了利益共同體，從而筑起一道逃避法律制裁的屏障。

歷史證明，罪惡的力量一經(jīng)得到合法權(quán)力的翼護(hù)，就必然會(huì)形成“權(quán)威”。而“權(quán)威”——無(wú)論合法還是非法——一經(jīng)形成，社會(huì)就不可能無(wú)視它的存在和效力。因是之故，盡管普通群眾是黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)的直接受害者，也只能逆來(lái)順受、忍氣吞聲，接受他們制定的“行為規(guī)范”，有些人甚至還主動(dòng)請(qǐng)黑道“擺平”自己的糾紛。2000年元旦上午，當(dāng)馮剛率領(lǐng)十多個(gè)手下手持棍棒把不愿搬遷的三家“釘子戶”的門窗玻璃砸碎后，這三戶人家只得搬遷；當(dāng)深圳以鐘國(guó)和為首的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)的一幫“馬崽”端起沖鋒槍把一家酒店打得稀爛后，附近一帶的所有酒店就只得向鐘國(guó)和購(gòu)買每桶高于市場(chǎng)價(jià)格80元的啤酒。這種事例是不勝枚舉的。我們既不應(yīng)指責(zé)普通群眾缺少與犯罪分子英勇拼搏的勇氣，因?yàn)楣铝⒌膫€(gè)人歷來(lái)無(wú)法抗衡有組織的暴力；也不應(yīng)指責(zé)普通群眾缺乏與“保護(hù)傘”作斗爭(zhēng)的主人翁精神，在當(dāng)前的社會(huì)條件下，公民行使民主監(jiān)督權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)之大、成本之高，確非孤立的個(gè)人或家庭所能擔(dān)當(dāng)。

公司化成為發(fā)展趨勢(shì)

有了“保護(hù)傘”的翼護(hù)，有了普通群眾默忍的社會(huì)基礎(chǔ)，黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)就有了從容經(jīng)營(yíng)的時(shí)間和廣闊發(fā)展的空間，進(jìn)入公司化發(fā)展階段。調(diào)查顯示，黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)在聚斂了相當(dāng)?shù)难荣Y金后，就開始開公司、辦企業(yè)，把罪惡之手伸向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?！暗廊省焙谏鐣?huì)犯罪集團(tuán)在1995年成立“道仁兄弟公司”后，幾經(jīng)發(fā)展又成立了芙蓉酒城、金屬材料有限公司、金鑫汽車修配有限公司、特種養(yǎng)殖有限公司、道仁家禽交易商行、萬(wàn)發(fā)貿(mào)易公司、煤炭化工原料公司、裝璜裝飾部等下屬單位。由于一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定著一個(gè)地方的利益格局和財(cái)富流向，因此，當(dāng)?shù)厥裁葱袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)興旺，黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)就成立相應(yīng)的公司“名正言順”地把持這些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)。鄭州紡織品交易繁榮，宋留根便成立了“創(chuàng)業(yè)貨運(yùn)公司”，壟斷這里的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)丶徔椘焚Q(mào)易一度為之萎縮。

由于黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)成立公司的目的在于以公司為平臺(tái)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活滲透，搜刮財(cái)富，它們的公司主要也就是兩類：一類是從事非法經(jīng)營(yíng)的公司，另一類是從事壟斷經(jīng)營(yíng)的公司。這兩類公司都公開違反國(guó)家法律、商業(yè)規(guī)則、社會(huì)公德，其運(yùn)作就不可能直接訴諸合法權(quán)威的保護(hù)，而習(xí)慣于根據(jù)黑道規(guī)矩來(lái)“擺平”，并在組織內(nèi)部建立了這種“擺平”機(jī)制。廣東中山市以黃耀滿為首的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)開辦的“利群典押行”，實(shí)際上是一個(gè)設(shè)局開賭的窩點(diǎn)。在賭場(chǎng)上輸錢的人可以將貴重物品典給“利群典押行”?！袄旱溲盒小痹O(shè)定專職人員負(fù)責(zé)“講數(shù)”、“收數(shù)”，以確保贏家能拿到錢，輸家不敢賴賬。

黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)盡管披上了“公司”的合法外衣，但掩蓋不了以非法的有組織暴力為后盾，追求對(duì)一定區(qū)域的社會(huì)資源的控制之社會(huì)本質(zhì)。從權(quán)力結(jié)構(gòu)看，黑社會(huì)犯罪集團(tuán)一般都建立了權(quán)力高度集中的組織系統(tǒng)，黑老大掌握絕對(duì)的權(quán)力。如浙江蒼南的“托運(yùn)部”黑社會(huì)犯罪集團(tuán)內(nèi)部規(guī)定所有重大事項(xiàng)由首領(lǐng)許海鷗決定，一般事項(xiàng)事后也必須上報(bào)許海鷗。許海鷗甚至對(duì)內(nèi)部成員享有殺生予奪的權(quán)力。敢死隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)董明光就因不聽組織指揮，被許海鷗以斗毆的名義刺死。有些黑社會(huì)犯罪集團(tuán)還規(guī)定了殘酷的紀(jì)律。四川資陽(yáng)的“黑豹”集團(tuán)的“幫規(guī)”規(guī)定：所有成員絕對(duì)服從老大的安排，加入組織后不準(zhǔn)退出，不得泄露組織的秘密，不準(zhǔn)背著組織干私事，因組織安排出了事，由組織負(fù)責(zé)營(yíng)救，臨陣脫逃的要剁掉一只手，出賣組織的殺全家。

從公司組織機(jī)構(gòu)看，黑社會(huì)犯罪組織和職能系統(tǒng)與正規(guī)合法的公司頗為近似，設(shè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、部門經(jīng)理、業(yè)務(wù)員、會(huì)計(jì)、出納等職位。但這些職位的職權(quán)與正規(guī)合法的公司大相徑庭，職權(quán)完全與黑社會(huì)犯罪集團(tuán)成員在組織中的身份地位相對(duì)應(yīng)，實(shí)際上也無(wú)所謂職級(jí)編制，往往因人定崗。公司有事，整個(gè)組織的人馬都可以一齊上陣，很難區(qū)分哪些人屬于公司，哪些人屬于組織本部。

打黑必須釜底抽薪

由此可見，實(shí)現(xiàn)了公司化發(fā)展的黑社會(huì)犯罪集團(tuán)成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、完整的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，有著獨(dú)特的運(yùn)作規(guī)則和程序，具有強(qiáng)大的破壞力和擴(kuò)張力。只要組織結(jié)構(gòu)不解體，少數(shù)成員的損失和受到經(jīng)濟(jì)制裁只能傷其皮毛而難于動(dòng)搖其根本。它們對(duì)國(guó)家、社會(huì)和大眾的危害主要不在于破壞了合法的秩序，侵犯了某些人的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而在于它試圖按自己的價(jià)值規(guī)則來(lái)規(guī)范社會(huì)秩序并以有組織的非法暴力來(lái)維持這種秩序。事實(shí)證明，當(dāng)人們長(zhǎng)期屈從這種秩序和規(guī)則后，就會(huì)養(yǎng)成服從的習(xí)慣?！按蚝诔龕骸钡亩窢?zhēng)實(shí)踐也已表明，盡管我們?cè)斐闪藦?qiáng)大的聲勢(shì)，但很多案件仍面臨著發(fā)現(xiàn)線索難、取證難、破案難、抓捕難的困境，足見黑社會(huì)犯罪集團(tuán)的公司化發(fā)展對(duì)政法工作的群眾基礎(chǔ)破壞之深。

一種公開的罪惡如果只是個(gè)別現(xiàn)象，也許可歸因于工作的疏漏，但如果蔓延成普遍的社會(huì)問(wèn)題，則毫無(wú)疑問(wèn)是根源于制度的弊端。在持續(xù)了二十年的“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)中，黑社會(huì)犯罪卻出現(xiàn)了公司化發(fā)展的趨勢(shì)，不能不引起我們深刻的反思。

黑社會(huì)犯罪的公司化發(fā)展絕對(duì)不是孤立的現(xiàn)象，與整個(gè)社會(huì)環(huán)境都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，如果單用嚴(yán)厲打擊這一手，而社會(huì)綜合治理的各項(xiàng)措施不能得到切實(shí)的落實(shí)，難免有“打不勝打”之患。現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)“打黑除惡”要與鏟除“保護(hù)傘”相結(jié)合，實(shí)際上就是要與開展反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合，可以說(shuō)找準(zhǔn)了問(wèn)題的癥結(jié)，是我國(guó)社會(huì)大發(fā)展、大變革時(shí)期打擊犯罪的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

同時(shí)還必須更進(jìn)一步，要堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)與加強(qiáng)民主監(jiān)督相結(jié)合。只有普通群眾能夠輕松自如地行使民主監(jiān)督權(quán)利，他們才能真正、普遍地從孤立無(wú)助的境遇中解放出來(lái)，黑社會(huì)犯罪集團(tuán)的保護(hù)傘才能從源頭上鏟除，打擊黑社會(huì)犯罪才能收到釜底抽薪之效。