突破就業(yè)難的體制和政策障礙

中共中央黨校研究室副主任周天勇認(rèn)為，在中國(guó)當(dāng)前和未來(lái)就業(yè)形勢(shì)很?chē)?yán)峻的情況下，應(yīng)當(dāng)實(shí)行寬松的、網(wǎng)開(kāi)一面的個(gè)體勞動(dòng)者、自由職業(yè)者和中小企業(yè)管理制度，形成促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政府體制和政策。

周天勇因此提出六點(diǎn)建議：

一、放寬對(duì)自由職業(yè)者、個(gè)體勞動(dòng)者和微型企業(yè)的管理，實(shí)行備案和非登記、非審批制度；

二、放寬企業(yè)注冊(cè)登記的各種條件，降低登記成本和門(mén)檻，大幅度取消企業(yè)注冊(cè)登記的各種審批，放寬企業(yè)登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍，縮短登記注冊(cè)時(shí)間；

三、工商管理部門(mén)由財(cái)政預(yù)算撥款養(yǎng)起來(lái)，不要再向個(gè)體工商和私營(yíng)企業(yè)收取工商管理、年檢、個(gè)體和私企協(xié)會(huì)、罰款等費(fèi)項(xiàng)，取消企業(yè)年檢；

四、大幅度減少和取消企業(yè)投資項(xiàng)目審批，除了取消計(jì)委和經(jīng)貿(mào)委的項(xiàng)目審批外，還應(yīng)當(dāng)清理政府各有關(guān)部門(mén)的審批設(shè)置；

五、清理對(duì)個(gè)體工商戶和中小企業(yè)的各種收費(fèi)，各部門(mén)法律和法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)也應(yīng)當(dāng)清理，禁止對(duì)個(gè)體工商戶和中小企業(yè)的隨意罰款；

六、督促四大銀行給中小企業(yè)貸款，發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的中小銀行，發(fā)展民間中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，形成中小企業(yè)能貸到款的融資格局。

中國(guó)出口增長(zhǎng)遭受壓力

最新發(fā)表的2003年度《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)》報(bào)告指出，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇的跡象日益明顯，預(yù)計(jì)2004年國(guó)際商品市場(chǎng)在需求和價(jià)格方面將總體趨暖。在此推動(dòng)下，國(guó)際直接投資將重新趨于活躍，外資繼續(xù)流入中國(guó)的前景較好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

這份由國(guó)家商務(wù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司及國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院共同主持的報(bào)告同時(shí)指出，出口退稅機(jī)制改革、貿(mào)易保護(hù)主義等因素可能威脅中國(guó)出口增長(zhǎng)，必須加以重視。由于2004年是中國(guó)加入WTO后履行有關(guān)承諾的關(guān)鍵一年，大部分過(guò)渡措施將在2004年底到期。成品油、天然橡膠、部分汽車(chē)及零部件等50個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的非關(guān)稅措施到時(shí)將被取消，農(nóng)產(chǎn)品及化肥的關(guān)稅配額量將進(jìn)一步增加，這些將使中國(guó)今后的應(yīng)對(duì)工作面臨更為艱巨的局面。

報(bào)告還預(yù)測(cè)，明年中國(guó)貿(mào)易順差的局面可能被打破，但對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不會(huì)造成重大影響，影響將更多地取決于進(jìn)口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。