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關(guān)于糧食價(jià)格的調(diào)查與思考

2003-04-29 20:41:54
中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息 2003年15期
關(guān)鍵詞:秈米粳米種糧

糧食是人類生活的必需品。糧食價(jià)格的高低合理與否,不僅影響著我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民的收入,還影響著全國(guó)人民的生活水平、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。近年來(lái),由于國(guó)內(nèi)糧食連年豐收,糧食價(jià)格持續(xù)走低,農(nóng)民種糧經(jīng)濟(jì)效益不高,農(nóng)民反映糧價(jià)太低,種糧不合算,不少農(nóng)民因此縮減了糧食種植面積;但是也有人認(rèn)為,現(xiàn)在國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格和國(guó)外比較,還要高出不少,生產(chǎn)糧食不如到國(guó)外買(mǎi)糧劃算,主張大力壓縮糧食生產(chǎn)。

糧食的價(jià)格與成本

我國(guó)幅員遼闊,各地氣候地理?xiàng)l件差異大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一,各地的糧食生產(chǎn)發(fā)展也不平衡。全國(guó)糧食生產(chǎn)大致可劃分為三個(gè)類型地區(qū),第一類地區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),糧食單位面積產(chǎn)量高;第二類地區(qū)人均耕地資源多,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá);第三類地區(qū)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),糧食單位面積產(chǎn)量低。我們對(duì)第二類地區(qū)中的安徽省廬江縣進(jìn)行了糧食生產(chǎn)成本調(diào)查。

廬江是農(nóng)業(yè)大縣,是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地縣之一。調(diào)查資料表明,2002年度,該縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均產(chǎn)糧2553.68公斤,農(nóng)業(yè)人口人均產(chǎn)糧832.85公斤,當(dāng)年糧食銷售價(jià)格平均每噸920.75元,比2001年度減少了12.14元,下降1.3%,平均每公斤糧食下降了0.01214元??墒?,該縣的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口的糧食收入?yún)s因此分別下降了31.00元和10.10元,可見(jiàn)糧食價(jià)格中的一點(diǎn)點(diǎn)細(xì)小變動(dòng)對(duì)農(nóng)民的收入影響都很大。調(diào)查資料還表明,該縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均耕地僅為3.26畝,平均每畝耕地年產(chǎn)糧食783.34公斤。種糧平均每個(gè)工日價(jià)值28.15元,即使按照當(dāng)?shù)刈罡叩膹?fù)種指數(shù)240%計(jì)算,平均每年實(shí)際種糧勞動(dòng)時(shí)間只有63.84個(gè)工日,種糧收入也只有1797.10元,如果按照全國(guó)糧食平均產(chǎn)量計(jì)算,則種糧收入只有955.68元,只相當(dāng)于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員一個(gè)月多一點(diǎn)的工資,農(nóng)民種糧的總體收入不高。

國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格的比較

為了便于對(duì)比,我們僅對(duì)2002年度大米價(jià)格進(jìn)行比較和分析。

據(jù)《中外糧油信息》雜志介紹,2002年12月上旬泰國(guó)破碎率為5%的大米,每噸184~186美元,取其均價(jià)每噸折合人民幣1530.56元;越南破碎率為5%的大米,每噸187~193美元,取其均價(jià)折合人民幣為每噸1571.93元。2002年底國(guó)內(nèi)一些大型糧食批發(fā)商場(chǎng)的大米價(jià)格,晚秈米約為每噸1410元,晚粳米約為每噸1655元,與上述泰國(guó)的大米比較,晚秈米每噸少120.56元,低7.88%,晚粳米每噸多124.44元,高8.13%;與上述越南的大米比較,晚秈米每噸少161.93元,低10.30%,晚粳米每噸多83.07元,高5.28%。由此看來(lái),我國(guó)晚秈米的價(jià)格尚有一定優(yōu)勢(shì),但晚粳米價(jià)格則處于劣勢(shì)。如果站在本國(guó)進(jìn)口糧食的角度上看問(wèn)題,情形又不同,因?yàn)橛秒x岸價(jià)格購(gòu)糧還需另加運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及關(guān)稅費(fèi)用等等,即使每噸增加150元的費(fèi)用,其進(jìn)口糧價(jià)也超過(guò)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格??梢?jiàn),進(jìn)口糧食不如從國(guó)內(nèi)購(gòu)糧劃算。

幾點(diǎn)思考

之一,農(nóng)民人均所占耕地面積太少,生產(chǎn)規(guī)模太小。廬江縣農(nóng)村百戶資料表明,該縣2002年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均耕地僅3.26畝,即使一年種兩季糧食其凈收入也不過(guò)1500元左右?,F(xiàn)在的農(nóng)民,機(jī)耕、機(jī)灌、免耕等機(jī)械化作業(yè)和新技術(shù)極大地提高了工作效率,要想提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的生產(chǎn)率,只有盡快把土地向種田能手集中,把剩余的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,把農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。據(jù)該縣在江浙滬一帶包田生產(chǎn)的農(nóng)民說(shuō),只要農(nóng)村社會(huì)服務(wù)化搞得好,土地成片,排灌方便,一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力種100畝田地不成問(wèn)題。如果如此,每年種兩季,即使平均每畝田季收入150元,100畝田一年兩季也要收入3萬(wàn)元,其收入將會(huì)大大超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。

之二,從國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格的比較中,可以看到我國(guó)的糧價(jià)并不高,這也與農(nóng)民沒(méi)有組織起來(lái)形成規(guī)模,不能直接參與出口貿(mào)易有關(guān)。如果農(nóng)民組織起來(lái),形成貿(mào)、工、農(nóng)一體,利益均沾,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),以生產(chǎn)者價(jià)格參與國(guó)際糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)糧食的價(jià)格將具有一定優(yōu)勢(shì)。

之三,我國(guó)人多地少的矛盾突出,我們用僅占世界10%的耕地養(yǎng)活著占世界22%的人口,因此,糧食安全尤為重要。資料表明,2002年全球小麥和大米的庫(kù)存量?jī)H為2.74億噸,除去我國(guó)自有的庫(kù)存1.45億噸后,折成原糧后也只有1.61億噸,僅相當(dāng)于2002年度我國(guó)口糧消費(fèi)量的56.93%。如果我國(guó)不生產(chǎn)糧食,即使全世界的庫(kù)存大米小麥全部給我國(guó)用作口糧,也只能保半年;再者,我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,即使世界有足夠的口糧供應(yīng),我國(guó)也拿不出這么多錢(qián)來(lái)買(mǎi)糧。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在緊張進(jìn)行,不少地方一提結(jié)構(gòu)調(diào)整就是壓糧擴(kuò)經(jīng),壓雙擴(kuò)單,好像只要把糧食面積壓下去,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就調(diào)整好了,這對(duì)我國(guó)的糧食安全是一個(gè)潛在的危險(xiǎn)。其實(shí),壓劣擴(kuò)優(yōu),發(fā)展糧食深加工業(yè),延長(zhǎng)糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈,都是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并且是和國(guó)家糧食安全利益相一致的。

之四,適時(shí)運(yùn)用政府行政干預(yù)和調(diào)控來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和不足,用“看得見(jiàn)的手”彌補(bǔ)“看不見(jiàn)的手”。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民不僅承受著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),還要承擔(dān)著自然風(fēng)險(xiǎn)。為了保證糧食安全,國(guó)家政策應(yīng)向農(nóng)民傾斜。近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、特別是糧價(jià)持續(xù)走低,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的不利影響。

之五,利用WTO的基本規(guī)則支持農(nóng)業(yè)。要在規(guī)定的關(guān)稅減讓期間,充分利用關(guān)稅的保護(hù)作用,控制和減少進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)有沖突、影響大的農(nóng)產(chǎn)品,保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其次,要充分利用WTO的相關(guān)政策,增加對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的服務(wù)性支出,其三,要巧妙地利用WTO的例外條款,適時(shí)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行數(shù)量限制,以保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

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