國家環(huán)境保護總局副局長汪紀(jì)戎表示,7月1日起施行的《排污費征收使用管理條例》,將通過排污收費這一經(jīng)濟杠桿,鼓勵排污者減少污染物的排放,促進污染治理,進而提高資源利用效率,保護和改善環(huán)境。
排污收費制度是世界各國通行的做法。1982年,我國發(fā)布了《征收排污費暫行辦法》,確立了排污收費制度。截至2002年底,我國各省、自治區(qū)、直轄市共征收排污費594億元,其中374億元用于35萬多個排污單位的污染治理,220億元用于環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法能力建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)等方面。
汪紀(jì)戎說,排污收費作為我國環(huán)境管理的一項重要制度,對于促進排污單位的污染治理、籌集污染治理資金、加強環(huán)境保護工作等都起到了積極的作用。但隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展和財政管理體制的改革,原排污收費制度難以適應(yīng)環(huán)保工作的實際需要,主要表現(xiàn)在三個方面:一,法律依據(jù)發(fā)生了變化,根據(jù)有關(guān)環(huán)境保護的法律,排污費已由單一的超標(biāo)收費改為排污收費與超標(biāo)收費并存;二,財政體制發(fā)生了變化,要求對排污費實行“收支兩條線”的管理模式;三,有關(guān)排污收費法律責(zé)任方面的規(guī)定十分薄弱,力度不夠。
汪紀(jì)戎表示,新出臺的條例解決了上述三個問題,使我國能夠更好地利用排污收費這一經(jīng)濟杠桿來保護和改善環(huán)境。