吳　明　朱衛(wèi)東

泗縣國(guó)稅局曾多次擔(dān)負(fù)安徽省和宿州市稅收征管改革試點(diǎn)任務(wù)，為全市乃至全省稅收征 管提供了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。由于在稅收和三個(gè)文明建設(shè)上取得了顯著的成績(jī)，連續(xù)四屆被省 委、省政府命名為“文明單位”，1994年被人事部、國(guó)家稅務(wù)局命名為“先進(jìn)單位”，1995 年被省委、省政府表彰為“安徽省財(cái)，實(shí)現(xiàn)了文明創(chuàng)建一片紅。為此記者采訪了安徽省泗縣 國(guó)稅局局長(zhǎng)王元坤。

記者：安徽省泗縣國(guó)稅局從1994年至今被國(guó)家稅務(wù)總局表彰3次，這在安徽省縣級(jí)國(guó)稅 系統(tǒng)是絕無(wú)僅有的，請(qǐng)問(wèn)王局長(zhǎng)獲得這些殊榮的根本是什么？是怎么抓好這一根本的？

王元坤： 這一根本是抓好隊(duì)伍建設(shè)。多年來(lái)，泗縣局一直把隊(duì)伍頂素質(zhì)建設(shè)作為做好 各項(xiàng)工作的突破口，采取多種形式，不斷強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)了各 項(xiàng)稅收工作的順利開(kāi)展。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“五個(gè)一”基本功訓(xùn)練，即每日一題、每周一課、每月 一測(cè)試、每季一賽、每半年一統(tǒng)考，制定在崗自學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)自學(xué)，現(xiàn)在全局獲得本科 以上學(xué)歷的有35人，?？茖W(xué)歷45人。2002年，該局共組織各類培訓(xùn)15起，培訓(xùn)人員達(dá)179人 次，取得了顯著的效果，在去年省局舉辦的“百名征管能手、百名稽查能手”競(jìng)賽中，該局 參賽的五名稽查人員全部榮獲省“稽查能手”稱號(hào)。

健全制度。先后制定并完善了財(cái)務(wù)管理制度、考勤制度、工作業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲制度、文明單位 評(píng)比表彰管理辦法等20余項(xiàng)，形成了較為完善的內(nèi)部管理體系；制定了崗位目標(biāo)《責(zé)任考核 辦法》、《責(zé)任追究辦法》及《思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)責(zé)任目標(biāo)管理辦法》，把“ 三個(gè)作風(fēng)”分解成 48 項(xiàng)168小項(xiàng)，量化到項(xiàng)，考核到人，形成了一套外部監(jiān)督制約體系。

記者：泗縣國(guó)稅局自2001年4月被省局確定為新一輪稅收征管改革試點(diǎn)單位以來(lái)，征管 改革進(jìn)行哪些新的探索？

王元坤： 泗縣國(guó)稅局被確定為新一輪改革試點(diǎn)以來(lái)，堅(jiān)持以提高征管質(zhì)量和效率為根 本出發(fā)點(diǎn)，初步建立了“以信息化為基礎(chǔ)，多元申報(bào)，集中征收，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一 級(jí)稽查”的稅收征管新格局，實(shí)現(xiàn)了稅收征管改革的重大突破。

夯實(shí)征管基礎(chǔ)。嚴(yán)格增值稅一般納稅人的年審和認(rèn)定，全面審核。按照“分級(jí)管理，動(dòng) 態(tài)監(jiān)控”的原則，對(duì)重點(diǎn)稅源、臨時(shí)一般納稅人和商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)其變化情況及 時(shí)進(jìn)行調(diào)查分析，確保稅收實(shí)時(shí)入庫(kù)。進(jìn)一步完善“三分定稅”管理，對(duì)全縣個(gè)體業(yè)戶進(jìn)行 了全面的稅賦調(diào)查測(cè)算，重新修訂了“三分定稅”靠檔定級(jí)方案，據(jù)實(shí)重新核定了納稅戶的 定額，且全部納入微機(jī)管理。推進(jìn)個(gè)體戶建帳，按照標(biāo)準(zhǔn)，綜合衡量建帳能力、建帳規(guī)模等 諸方面因素，在全縣范圍內(nèi)排查稅源，確保大戶建復(fù)式帳、中戶建簡(jiǎn)易帳、小戶建“兩簿” ，全縣已建復(fù)式帳45戶，簡(jiǎn)易帳105戶，“兩簿”1995戶。確保金稅工程穩(wěn)步運(yùn)行，金稅工 程自運(yùn)行以來(lái)，連續(xù)27個(gè)月沒(méi)有出現(xiàn)任何問(wèn)題，報(bào)稅率、認(rèn)證率、存根聯(lián)信息采集率、協(xié)查 按期回復(fù)率均保持100％。

深化稅收征管改革。通過(guò)精簡(jiǎn)基層機(jī)構(gòu)，原6個(gè)農(nóng)村稅務(wù)分局撤并為3個(gè)，撤銷城區(qū)分局 改設(shè)計(jì)劃征收股、管理股，縣局作為直接執(zhí)法主體，重組征管業(yè)務(wù)，強(qiáng)化了縣局的執(zhí)法責(zé)任 ，加大了縣局的監(jiān)控力度，提高了服務(wù)質(zhì)量、征管質(zhì)量和執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)征管職能專業(yè)化； 優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)稅收征管集約化。改進(jìn)征管軟件，租用了DDN專線，運(yùn) 行公文處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多元申報(bào)，實(shí)現(xiàn)了稅收征管的信息化。

全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，對(duì)每一執(zhí)法環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的規(guī)定辦事，杜絕 隨意執(zhí)法、錯(cuò)誤執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為；使用規(guī)范性文書，依法操作，減少執(zhí)法偏差，提高執(zhí) 法技能，規(guī)范執(zhí)法程序，縣局定期開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，嚴(yán)肅追究，注重整改，有效地促進(jìn)了 稅務(wù)人員執(zhí)法行為的規(guī)范，執(zhí)法水平的提高。

記者：國(guó)稅局是一個(gè)窗口單位，泗縣局在窗口建設(shè)上有哪些新的做法？

王元坤：泗縣局以公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，始終緊把文明創(chuàng)建，堅(jiān)持做到四個(gè)結(jié)合 ： 一是與政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。積極開(kāi)展“雙項(xiàng)活動(dòng)”和政風(fēng)稅紀(jì)自查活動(dòng)，以改善思想作風(fēng) 、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)為切入點(diǎn)，促進(jìn)廣大稅干樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、廉政意識(shí)、公仆 意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和群眾觀念。堅(jiān)持公開(kāi)辦稅，公平征稅、公正治稅。二是與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合 。拓展服務(wù)內(nèi)容，推行電話服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)，各辦稅服務(wù)廳實(shí)行“不 間斷工作法”，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，縮短辦稅時(shí)限，提高辦稅效率，設(shè)身處地為納稅人著想，切 實(shí)解決納稅關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。三是與規(guī)范化分局建設(shè)相結(jié)合。泗縣局嚴(yán) 格按照基層分局“六好一高”（班子建設(shè)好，組織收入好，執(zhí)法服務(wù)好，征管質(zhì)量好，內(nèi)部 管理好，環(huán)境衛(wèi)生好，干部素質(zhì)高）的標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展規(guī)范化分局創(chuàng)建活動(dòng)，加大硬件投入 、強(qiáng)化內(nèi)部管理，開(kāi)展“比執(zhí)法、比服務(wù)、比管理、比素質(zhì)”活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的工作責(zé) 任心和集體榮譽(yù)感。四是與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合。通過(guò)開(kāi)展“文明單位”、“先進(jìn)單位”、“優(yōu) 秀稅務(wù)工作者”等活動(dòng)，營(yíng)造“學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)”的濃烈氛圍。縣局在連續(xù)四屆被 省委、省政府表彰為全省“文明單位”后，8月份，又被國(guó)家稅務(wù)總局表彰為“全國(guó)稅務(wù)系 統(tǒng)文明單位”。