1.“十五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)以提高質(zhì)量和效益為中心

在均衡時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須有一定的突破，才能實(shí)現(xiàn)較快的增長(zhǎng)，而這種突破不是很容易實(shí)現(xiàn)的，往往需要對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行較大的調(diào)整。“十五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)黨中央提出的“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的最好時(shí)機(jī)。投資建設(shè)要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量為中心，注重效益和效率的提高，具體應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)。

一是把重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。不應(yīng)再追求速度而不注意質(zhì)量。前幾年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在7％～8％，即使降為6％或5％左右，在世界各國(guó)中也是增長(zhǎng)較快的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量主要表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均衡增長(zhǎng)，在投入有限資源的情況下，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，杜絕資源的浪費(fèi)，保持可持續(xù)發(fā)展。

二是要注重投資的效益。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)處于投資率偏高的狀況，投資率一直處于高位，對(duì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展不利。如果老是要求投資增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投資率會(huì)隨之不斷升高。目前我國(guó)固定資產(chǎn)投資的使用效益不高，并存在著很大的浪費(fèi)(包括低水平的重復(fù)建設(shè))；如果能在投資效益方面有較大的提高，即使投資規(guī)模的增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至不增長(zhǎng)，也能保證經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)。

2.用新技術(shù)和新產(chǎn)品帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于絕大多數(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩的狀況，沒(méi)有能夠成為投資熱點(diǎn)的短線產(chǎn)品，但與其它國(guó)家，特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)大多數(shù)產(chǎn)品在技術(shù)和品種上是落后的，缺乏在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)還有許多我們需要的產(chǎn)品自己不能制造?？梢哉f(shuō)我國(guó)的各行各業(yè)都有產(chǎn)品升級(jí)換代，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量，增加適銷對(duì)路產(chǎn)品品種，增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的問(wèn)題。研究產(chǎn)品的發(fā)展方向，鼓勵(lì)并支持各行業(yè)，尤其是效益較好的行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)條件較好的情況下積極進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，向國(guó)際水平發(fā)展，是使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要舉措。

3.調(diào)整投資結(jié)構(gòu)解決就業(yè)問(wèn)題

當(dāng)前，提出GDP必須要超過(guò)7％或8％以上速度的一個(gè)重要理由是為了保就業(yè)，即一個(gè)百分點(diǎn)可帶動(dòng)多少萬(wàn)人的就業(yè)。就業(yè)人數(shù)與GDP增長(zhǎng)是有一定的關(guān)系，但不是直接的關(guān)系。勞動(dòng)力就業(yè)要有生產(chǎn)資料，而生產(chǎn)資料是靠固定資產(chǎn)投資來(lái)提供的，因此，把就業(yè)與固定資產(chǎn)投資聯(lián)系起來(lái)比與GDP連在一起會(huì)更合理些。

由于固定資產(chǎn)投資的行業(yè)不同，單位投資容納的新就業(yè)人員數(shù)量也有差距。在投資結(jié)構(gòu)、投資價(jià)格和技術(shù)水平基本保持不變的情況下，每?jī)|元投資安排的就業(yè)人員數(shù)應(yīng)該是大體相同的。如果要增加每?jī)|元安排的就業(yè)人數(shù)，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整投資結(jié)構(gòu)，多增加一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的投資，減少資金密集型產(chǎn)業(yè)的投資，就可以辦到。為此國(guó)家將制定并推行鼓勵(lì)向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資的優(yōu)惠政策。