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關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量

2003-04-29 00:44:03
中國經(jīng)濟(jì)信息 2003年21期
關(guān)鍵詞:政府指標(biāo)經(jīng)濟(jì)

10月17日,國家統(tǒng)計(jì)局副局長邱曉華發(fā)布了今年第三季度我國經(jīng)濟(jì)增長9.19%,比二季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn)。許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速為近幾年同期最快。由此使人聯(lián)想到近期人們都在爭論我國經(jīng)濟(jì)是否存在過熱的問題。

對于我國經(jīng)濟(jì)而言,目前的重要問題不是經(jīng)濟(jì)過熱,而是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高。如果增長質(zhì)量好,增長速度越快,總體效果越好。因此,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,是如何提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的問題。

在我國,GDP是衡量經(jīng)濟(jì)增長的重要指標(biāo),通常認(rèn)為正常的增長速度應(yīng)當(dāng)是8%左右,反之則被認(rèn)為是過熱或不景氣。然而,恰恰是這個(gè)被國人十分推崇的GDP并不能反映經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

所謂GDP就是國內(nèi)生產(chǎn)總值,它是指一個(gè)國家或地區(qū)的所有常駐單位在一定時(shí)期內(nèi)所生產(chǎn)和提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值總和,通常由總消費(fèi)、總投資和凈出口三部分組成。

看來GDP只是一個(gè)“營業(yè)額”,不能反映環(huán)境污染的程度,不能反映資源的浪費(fèi)程度,看不出支撐GDP的“物質(zhì)”內(nèi)容。在當(dāng)今中國,資源浪費(fèi)的亮點(diǎn)工程,半截子工程,都可以算在GDP中,都可以增加GDP。

GDP何以成為各級地方政府的癡情追求呢?原因在于GDP是衡量各級地方政府政績的重要指標(biāo)——在行政從屬關(guān)系中,簡單的、容易的操作的數(shù)量指標(biāo)最容易被選擇為考核指標(biāo)。

一個(gè)易于考核的指標(biāo),一個(gè)有限的,通常為四年的任期,一個(gè)在給定的條件下每個(gè)人都選擇最有利于自己的方案的不可抗拒的邏輯,使得重復(fù)建設(shè),亮點(diǎn)工程,“短、平、快”項(xiàng)目等能在短時(shí)間內(nèi)讓GDP迅速增加的舉措成為地方政府的普遍選擇,于是我們看到了城市建設(shè)優(yōu)先于技術(shù)改造的安排,看到了諸多新上馬的工程及設(shè)備的閑置,看到了30多個(gè)支線機(jī)場基本虧損的效果。今天的地方政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人依然可以從“亮點(diǎn)工程”、“形象工程”中得到許多好處,例如職務(wù)升遷,而不必負(fù)低效的責(zé)任,這就不能不使他們熱衷于此。

顯然,對于我們這樣的資本,資源卻十分稀缺的發(fā)展中國家,當(dāng)務(wù)之急是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。若如此就必須把外在增長模式變?yōu)閮?nèi)在增長模式。

把外在增長模式變成內(nèi)在增長模式的關(guān)鍵是把投資主體由政府轉(zhuǎn)為民間。一個(gè)基本的判斷是民間投資是要掙錢的,或者說是必須掙錢的,當(dāng)所投資本能夠掙錢的時(shí)候,自己就對社會(huì)作出了貢獻(xiàn)——交易的成功等于社會(huì)的承認(rèn)。在我國,經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的典型是浙江民營經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長。浙江民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展之初,選擇的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基本上是技術(shù)含量較低的輕工業(yè),是勞動(dòng)密集型的,但卻形成了名揚(yáng)海內(nèi)外的專業(yè)市場。從后來的實(shí)踐來看,這樣的選擇是成功的。成功的原因在于:第一,技術(shù)含量不算太高,便于操作和模仿。此點(diǎn)對于剛剛步入市場經(jīng)濟(jì),剛剛步入制造業(yè)的人們特別重要。第二,適合從業(yè)人員素質(zhì)。最初選擇的產(chǎn)業(yè)一般對人員素質(zhì)要求不高,當(dāng)?shù)叵鄬^高的教育水平保證了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力具備了相應(yīng)的素質(zhì),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,推進(jìn)了工業(yè)化和城市化的進(jìn)程。第三,啟動(dòng)資金數(shù)額不大,在無其它融資渠道的情況下,靠著微薄的原始積累和親朋好友的支持,基本上可以解決起始階段的資本需求。第四,項(xiàng)目選擇直接來自于市場,是在市場力量作用下的自發(fā)選擇。較強(qiáng)的市場需求,使得資金回流快,滾動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)。第五,關(guān)鍵在于資本是自己的,賺得起,賠不起,且作出選擇決定的是有一定的市場經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家。浙江民營企業(yè)在自己掙錢的同時(shí),對社會(huì)作出了巨大貢獻(xiàn),他們的增長模式是質(zhì)量效益型的增長模式,是讓政府省心的增長模式。

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