王衛(wèi)星

軍內一連幾個大動作，軍外挾洋以自重，臺軍正在變成陳水扁"以武拒統(tǒng)"的工具。

２００２年是臺灣民進黨執(zhí)政的第三年，在初步穩(wěn)住政權后，陳水扁重點加速了對軍隊的改造，幾次大動作下來，使臺灣軍隊逐漸成為名副其實的"臺獨"軍隊。

動作-：新"國防"體制與建軍規(guī)劃出臺

臺灣軍隊過去一直沿襲國民黨退踞臺灣前在大陸時期的管理制度，軍政、軍令長期分立，造成軍隊結構和體系龐大重疊。２００２年３月１日，臺軍按照"國防部組織法"與"國防部參謀本部條例"（"國防二法"）規(guī)定，正式實行軍政、軍令一元化的新的"國防"體制。新體制架構將過去軍政、軍令由"國防部長"、"參謀總長"分管改為統(tǒng)一由"國防部長"管理，陸、海、空三軍"總司令部"及其他兵種"司令部"由過去的受"參謀總部"節(jié)制，改為由"國防部"統(tǒng)籌。原由"總統(tǒng)"下令"參謀總長"執(zhí)行指揮軍隊作戰(zhàn)的指揮流程，變成"總統(tǒng)"下令給"國防部長"，再由"國防部長"下令給"參謀總長"指揮軍隊作戰(zhàn)。

２００２年７月２３日臺"國防部"公布的"國防報告書"，首次將作戰(zhàn)構想從過去的"制空、制海、反登陸"調整為"制空、制海、地面防衛(wèi)"，并提出了以"資電先導、遏制超限、聯(lián)合制空、制海，確保地面安全，擊滅犯敵"為指導，建立"小而精、反應快、效率高"的建軍構想。在此基礎上，臺軍初步形成了《兵力結構及組織精進案》，計劃到２００６年將三軍總兵力由２００１年剛完成"精實案"后的３８．５萬人，進一步裁減到３５萬人。其中，陸軍在１９．９萬人基礎上裁減１５％，海、空軍分別在５．６萬人基礎上裁減３％－５％。

未來十年臺灣將把建軍重點放在"制海"上，預計采購的武器裝備包括制海、制空、反登陸三大項，主要是：柴油動力潛艇、遠程警戒雷達系統(tǒng)、攻擊直升機、Ｐ－３Ｃ反潛機、"愛國者"導彈、"基德"級驅逐艦和兩棲突擊車等，共計２０３億美元。

臺灣公布的２００３年軍費預算總額為２６１５億臺幣（約合７８．０５億美元），比上年增加了５億臺幣。

動作二：臺籍將領全面掌控軍隊

２００２年陳水扁先后三次對軍方高層人士進行大幅度調整。在年初的第一次調整中，臺籍將領湯曜明出任"國防"體制調整后的第一位全面掌控軍隊實權的"國防部長"，另兩名臺籍將領為"國防部"副部長。同時，一次性調整了包括參謀總長、三個副參謀長及陸、海、空三軍總司令和軍管區(qū)司令、憲兵司令等在內的約３０名中將以上職位，其幅度之大、范圍之廣，均創(chuàng)歷史之最。年中，陳水扁又晉升一批將官，其中１２人晉升為中將，其余３４人晉升為少將。據(jù)統(tǒng)計，陳水扁上臺迄今，已先后六次對軍隊的人士進行了調整，加官晉爵的將領多達２４０名，其中多為本土籍將領。至此，李登輝與陳水扁先后推動的軍權本土化目標已基本完成。值得注意的是，新提升的一大批高級將領普遍有著美國背景，為陳水扁與美國建立實質性軍事與政治同盟培植了班底。

動作三：美臺軍事合作與交往出現(xiàn)實質性突破

２００２年，美臺軍事合作與交往的數(shù)量和質量呈明顯上升趨勢。３月１０日-１２日，湯曜明應美國軍方邀請訪美并參加了"美臺防御高峰會議"，與美國防部副部長沃爾福威茨等軍政高級官員進行商討。４月初，美軍參謀長聯(lián)席會議官員訪臺，直接與臺"國防部長"、"參謀總長"及三軍高層將領共同商討有關臺灣防御問題。４月１５日，美國防部邀請臺軍政官員赴美太平洋總司令部"亞太安全研究中心"，接受為期１２周的培訓。４月下旬，美太平洋總部首次派遣兩名將級軍官直接進入臺衡山指揮所，全程指導臺灣"漢光１８號"軍事演習，并對臺軍Ｃ４ＩＳＲ（Ｃ４-指揮-控制-通訊-計算機；Ｉ-情報；Ｓ-監(jiān)視；Ｒ－偵察）做出全面評估。７月１７日，美臺安全戰(zhàn)略對話在美國加州舉行。７月中旬，美由一名現(xiàn)役少將帶隊赴臺與臺軍方共同協(xié)商制造潛艇事宜。９月７日－１５日，臺"國防部副部長"康寧祥赴美與沃爾福威茨等官員"再次確認臺美雙方相互支援、合作的軍事關系"。１０月１５日－２５日，臺陸軍副總司令高華柱率臺２５名將校級軍官，赴美"戰(zhàn)略培訓班"接受培訓。上述現(xiàn)象表明，臺美軍方高層直接聯(lián)系渠道基本形成，美臺關系正朝著實質性軍事同盟的方向發(fā)展。

在這種背景下，美對臺軍售愈演愈烈。據(jù)統(tǒng)計，２００２年美先后宣布向臺出售武器裝備九批次，累計金額達２９．８３億美元。其中包括ＡＨ－６４Ｄ"長弓---阿帕奇"攻擊直升機、ＡＮ／ＭＰＮ－１４空中軍事交通管制雷達系統(tǒng)及其相關設備、"標槍"反裝甲導彈（該型導彈是首次大批量銷往亞太地區(qū)）、ＡＩＭ－９Ｍ－１／２型"響尾蛇"空空導彈、ＡＧＭ－１１４Ｍ－３"地獄火２型"空對地反裝甲導彈、Ｆ－１６Ａ／Ｂ、Ｆ－５Ｅ／Ｆ、Ｃ－１３０Ｈ戰(zhàn)斗機與ＩＤＦ戰(zhàn)斗機所需雷達系統(tǒng)，兩棲攻擊登陸艇。此外，美還將售臺四艘"基德"級導彈驅逐艦。

動作四：針對大陸的軍事演習明顯加強

２００２年，臺軍不斷強化各類演訓活動，以增強部隊"以武拒統(tǒng)"的實戰(zhàn)能力。據(jù)統(tǒng)計，臺軍全年共進行大小演習２００余次，其中重大演習８０余次，包括"漢光１８號"演習、"聯(lián)興８６號、８７號"兩棲登陸演習、"萬安２３號"聯(lián)合防空演習、"金錘"三軍聯(lián)合火力演習、"聯(lián)勇"三軍聯(lián)合攻擊演習等。其中，以"漢光１８號"三軍聯(lián)合演習為全年度的重頭戲。演習以我武力解決臺灣問題為背景，假想在２００５年春季，我人民解放軍完成軍隊現(xiàn)代化建設后，戰(zhàn)斗力大幅提升，具備了一定程度的渡海作戰(zhàn)能力，突然對臺發(fā)動大規(guī)模的作戰(zhàn)行動，臺灣軍隊如何在不到５分鐘的預警情況下，做出快速反應和進入作戰(zhàn)狀態(tài)，以及如何進行人力和物資的緊急動員。演習從４月８日開始，到５月２０日結束，為期４２天。

據(jù)臺媒體報道，這次的"漢光１８號"軍事演習從規(guī)模到批次，都大大超出以往，僅實彈射擊打掉的槍、炮彈就要花上億元新臺幣，保障演習的各項費用也在３０００萬新臺幣以上。

與此同時，代號分別為"天頻計劃"、"強漢計劃"、"強武１號計劃"、"頻管計劃"、"廬山計劃"、"萬箭計劃"、"擎天計劃"以及"翔升計劃"等在內的２０多項武器研制計劃也正在緊鑼密鼓地進行。

綜上所述，一年來，臺軍在國防體制、建軍規(guī)劃、人事調整、臺美合作及軍事演訓、武器研制等方面均發(fā)生了質的變化，這預示著臺軍整體作戰(zhàn)能力將有明顯增強，未來其軍隊建設的發(fā)展動向值得密切跟蹤和高度重視。（劉武摘自《世界知識》）