張艷霞　李　曦

摘要：本文闡述了民營企業(yè)的地位和作用，分析了其發(fā)展中存在的問題，提出了促進民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：演民營企業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

所謂民營企業(yè)，是指自然人投資持股量達到控股程度以上的企業(yè)，包括自然人獨資企業(yè)，屬于非國家企業(yè)范圍。建國以來，我國民營企業(yè)發(fā)展可分為五個階段：１９４９～１９７９年，民營企業(yè)基本處于停滯狀態(tài)；１９７９～１９８７年，由于十一屆三中全會指出："非公有制經(jīng)濟是必要和有益的補充"，民營企業(yè)進入確立和初步發(fā)展階段；１９８７～１９９７年，鄧小平同志南巡講話和黨的十四大以后，民營企業(yè)形成一定的雛形與規(guī)模；１９９７～２００１年，我國民營企業(yè)逐步走向成熟，與中國經(jīng)濟真正融為一體，成為"社會主義市場經(jīng)濟的組成部分"；從十六大開始，民營經(jīng)濟將邁入第五個階段，其標志就是通過再次修憲，明確個人財產(chǎn)得到法律保護。民營企業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著不可估量的作用，但也必須看到其進一步發(fā)展所存在的問題。本文闡述了民營企業(yè)的地位和作用，分析了其發(fā)展中存在的問題，提出了促進民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議。

一、民營企業(yè)在現(xiàn)階段的地位和作用

民營企業(yè)作為我國經(jīng)濟建設(shè)的主力軍之一，對我國的經(jīng)濟發(fā)展起了重要作用，在現(xiàn)階段其地位和作用表現(xiàn)在：

１．民營企業(yè)是中國經(jīng)濟體制改革的推動者，與國有企業(yè)互相補充、互相促進。我國的經(jīng)濟體制正處于向市場經(jīng)濟體制過渡的過程中，市場經(jīng)濟體制的規(guī)范性還沒有完全建立，計劃經(jīng)濟體制的某些方面還在現(xiàn)實地發(fā)揮作用。而民營企業(yè)本身就是市場發(fā)展的產(chǎn)物，沒有計劃經(jīng)濟體制的松動，就不具備其產(chǎn)生的土壤。民營企業(yè)生存與發(fā)展的惟一依靠是市場動作的啟動與成功。它必須機敏地發(fā)現(xiàn)市場、成功地開發(fā)市場、有效地占領(lǐng)市場，才能生存。所以說，市場觀念在民營企業(yè)中是根深蒂固、與生俱來的。另一方面，民營企業(yè)的發(fā)展在客觀上為國有企業(yè)提供了示范，使國有企業(yè)感受到壓力，迫使其銳意改革、開拓創(chuàng)新，從而為社會主義市場經(jīng)濟增添活力。毫不夸張地說，沒有市場化的經(jīng)濟體制，民營企業(yè)也就失去了生存的土壤；沒有民營經(jīng)濟的存在，也就不可能誕生真正意義上的市場經(jīng)濟體制。

２．極大地改善了傳統(tǒng)工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建國以來，民營企業(yè)的經(jīng)濟領(lǐng)域不斷拓寬，帶來了中國第三產(chǎn)業(yè)的異軍突起。由于大一統(tǒng)的計劃經(jīng)濟和畸形發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，中國第三產(chǎn)業(yè)１９４９年后呈不斷萎縮態(tài)勢，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的種類和從業(yè)人員減少，充實到第一、第二產(chǎn)業(yè)。新的服務(wù)業(yè)則發(fā)展緩慢，大量的生活服務(wù)和社會服務(wù)由企業(yè)承擔(dān)，而企業(yè)對這種額外工作缺乏積極性，于是居民用于支付服務(wù)的費用急劇下降，社會分工發(fā)生歷史倒退。民營經(jīng)濟的崛起，民營企業(yè)的發(fā)展，帶來了第三產(chǎn)業(yè)的復(fù)興。事實上，在目前中國的第三產(chǎn)業(yè)中，民營企業(yè)所含的比重至少在一半以上。

３．有效促進國民財富增長的良性循環(huán)。前不久，世界銀行發(fā)布的報告指出：在過去的１０年里，中國經(jīng)濟迅速增長的同時，也經(jīng)歷了根本性的變化，已從完全依賴于國有和集體企業(yè)轉(zhuǎn)向為混合經(jīng)濟。其中，民營企業(yè)發(fā)揮著重要的作用。的確，從投資到生產(chǎn)，從生產(chǎn)到消費，正是民營經(jīng)濟的發(fā)展才構(gòu)成了中國經(jīng)濟良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，使全社會物質(zhì)財富的增長加快。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計：截止２０００年１１月底，非國有經(jīng)濟的工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，所創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值占整個國民生產(chǎn)總值的７０％以上；在流通領(lǐng)域，民營企業(yè)在整個社會消費品零售總額達到７０％以上。顯然，民營經(jīng)濟已成為２１世紀我國經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)因素。在近幾年中國經(jīng)濟的幾次波動中?熏民營經(jīng)濟的發(fā)展大大減小了經(jīng)濟波動幅度?熏成為宏觀經(jīng)濟的一大穩(wěn)定器。

４．極大地推動了人們的思想觀念的轉(zhuǎn)變。其一是所有制觀念的轉(zhuǎn)變，人們不再推崇"公有制崇拜"。因為事實證明，中國幾千年都是民營企業(yè)為主，全世界現(xiàn)在也是民營為主。沒有民企，老百姓就吃不上飯，生存不下來。不發(fā)展民企，老百姓就不能富裕起來，不能有多姿多彩的生活，總之，民營企業(yè)本身的作用使我國整個存在的群體性的對民企的歧視性思想觀念得到根本性的改變。其二是就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。由于我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，在民企中就業(yè)的人數(shù)進一步擴大，人們的就業(yè)觀念也隨之發(fā)生深刻變化，根據(jù)國家工商總局統(tǒng)計：２００２年６月底，中國民營企業(yè)在數(shù)量上超過２２０萬個，從業(yè)人員達到２７００萬左右。已成為安置國有企業(yè)下崗職工、農(nóng)村剩余勞動力及吸納社會新增勞動力的重要渠道。

二、現(xiàn)階段制約民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部障礙及外部局限

世界和中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實背景都為我們?nèi)Τ珜?dǎo)中國民營企業(yè)的發(fā)展提供了大量的理論和實踐依據(jù)。然而，由于民營企業(yè)大部分是在傳統(tǒng)體制之外發(fā)展起來的，在逐步走向成熟完善的過程中，存在著許多制約其發(fā)展的內(nèi)部障礙和外部約束，影響了其可持續(xù)發(fā)展的進程。

（一）制約民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部障礙

１．產(chǎn)權(quán)封閉。民營企業(yè)的創(chuàng)立非常艱難，而且往往是由一個人或少數(shù)人經(jīng)過艱苦的努力建立和發(fā)展起來的。這客觀上容易形成產(chǎn)權(quán)主體的單一化、私有化。他們對企業(yè)非常珍惜，不愿意給別人股份，也不愿意讓別人坐享其成、分享勝利的果實。所以，產(chǎn)權(quán)"獨吃"問題是民營企業(yè)中特有的問題之一。這一方面會導(dǎo)致企業(yè)決策缺乏科學(xué)性。因為，企業(yè)的創(chuàng)立者往往集所有權(quán)、決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)于一身，董事會形同虛設(shè)，下級只能俯首貼耳?熏因而導(dǎo)致企業(yè)決策缺乏民主和科學(xué)性。另一方面，"產(chǎn)權(quán)獨吃"現(xiàn)象也容易限制企業(yè)的規(guī)模擴大。不利于企業(yè)利用所有權(quán)進行融資，排斥了大量資金入股、技術(shù)入股，最終使得企業(yè)的規(guī)模始終難成氣候。

２．管理機制落后。民營企業(yè)大多沿襲傳統(tǒng)的家族式管理模式。靠血緣、地緣和親緣建立起來的家族式的管理體制在民營企業(yè)成立初期為其節(jié)約管理成本，保證穩(wěn)定，起了關(guān)鍵作用。但在民營企業(yè)向企業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)展的新時期，家族式的管理模式的局限性凸現(xiàn)出來。首先，它導(dǎo)致民營企業(yè)難以吸納和留住高層次人士，使得人才流動過于頻繁，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂。民營企業(yè)內(nèi)部也有規(guī)章制度，但對親屬很難實施，情、理、法的關(guān)系很難處理。而且，家族內(nèi)部必然因權(quán)力和利益分配不均出現(xiàn)內(nèi)耗，產(chǎn)生離心離德、經(jīng)濟效益遞減的負效應(yīng)。管理者自身的素質(zhì)也限制了技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，容易斷送企業(yè)的前程。

３．民營企業(yè)往往缺乏長期的可持續(xù)發(fā)展的觀念。一方面，他們只注重短期利益，所以在經(jīng)營中短期行為較多，正如經(jīng)濟學(xué)家張維迎所言："中國民營企業(yè)家把賺錢多少定為目標，什么賺錢搞什么，什么熱做什么，今天炒房地產(chǎn)，明天玩股票金融。賭博心理很重。"這樣做加大了民營企業(yè)本身的風(fēng)險，從而影響其長久發(fā)展。另一方面，他們以犧牲資源和污染環(huán)境為代價，單純追求經(jīng)濟效益而忽視社會效益。當今可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，民營企業(yè)如果不能解決好這個問題，就有可能被淘汰出局。

４．信用危機。許多民營企業(yè)法人代表變更頻繁，"新官不理舊賬"，造成許多糾紛；部分民營企業(yè)家經(jīng)營思想不端正，經(jīng)營作風(fēng)不踏實，為了在競爭中求生存，往往搶注別人商標，制造偽劣商品，以次充好，信用觀念不強；重視搶貸款上項目卻忽視還貸款付息，貸款到期后往往拖欠不還，有的甚至根本不打算還款，造成大量不良貸款。這些缺乏誠信、自堵后路的做法，使企業(yè)發(fā)展不可持續(xù)，難以成為規(guī)范市場經(jīng)濟下的主流群體。

（二）民營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境約束

１、民營企業(yè)融資難。根據(jù)世界銀行所屬的國際金融公司（ＩＥＣ）對我國民營企業(yè)融資問題調(diào)查顯示：我國私營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段幾乎完全依靠自籌資金，在創(chuàng)業(yè)之后追加擴張投資時也主要是依靠內(nèi)部渠道。調(diào)查還表明，與其他國家相比，中國的銀行在民營企業(yè)融資方面所起的作用總的說來較小。事實上民營企業(yè)的融資難一直是我國民營企業(yè)發(fā)展進程中的關(guān)鍵問題，這客觀上是由于目前全國性資本市場主要服務(wù)于國有企業(yè)改制與重組，而地方性、區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場融資活動受到禁止。

２．民營企業(yè)享受不平等的待遇。盡管１９９９年憲法修正案將私營部門的地位從公有制的補充升級到社會主義市場經(jīng)濟的一個重要組成部分，并確認對私有產(chǎn)權(quán)的法律保護。但在現(xiàn)實中仍對不同所有制采取不同方式。其表現(xiàn)首先是稅負不公，三亂（亂收費、亂罰款、亂攤派）問題十分嚴重，大大削減了民營企業(yè)的投資收益與積極性。其次是市場準入歧視，國家政策明文規(guī)定：民營企業(yè)不得參與使用稀有資源的生產(chǎn)；不得從事關(guān)系國計民生的重要行業(yè)活動；不得參與可能對公共安全產(chǎn)生影響的活動等。最后，政府對民營企業(yè)的行政干預(yù)、行政審批過多。時至今日，有的地方辦一個項目甚至不下５０個圖章還辦不下來。

三、我國民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

民營企業(yè)能否健康發(fā)展和不斷壯大，直接關(guān)系到我國綜合國力的提高和小康戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。對民營企業(yè)發(fā)展中存在問題的分析表明，民營企業(yè)要想在規(guī)范的市場競爭中可持續(xù)發(fā)展，必須不斷修煉內(nèi)功，創(chuàng)新開拓，同時也需要有良好的外部環(huán)境來支撐。具體來說：

１．政府和社會應(yīng)給予民營企業(yè)寬松、平等的發(fā)展氛圍。十六大報告明確指出：要尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動，一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入都應(yīng)該得到保護，這是對民營企業(yè)發(fā)展政策上的保障。但由于這些措施不僅涉及到已有法律法規(guī)的清理和新的法律法規(guī)的完善，而且與政府管理體制改革和職能轉(zhuǎn)變進程密切相關(guān)，所以這些政策真正得到貫徹和實施還需要一個過程。當前最為緊迫的是，要打破阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的行政性壟斷，在已經(jīng)開放的領(lǐng)域進一步消除依然存在的某些歧視，建立和完善公平競爭的有效機制。即使在傳統(tǒng)上被視為必須國家壟斷的領(lǐng)域，也應(yīng)根據(jù)實際情況對壟斷的層次、范圍和環(huán)節(jié)做出充分的論證，將能夠市場化經(jīng)營的部門進行必要的分解和剝離?？傊?，政府應(yīng)努力為民營企業(yè)創(chuàng)造活躍的市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、良好的治安環(huán)境、和諧的競爭環(huán)境。

２．多管齊下解決民營企業(yè)融資難的問題。從理論上講企業(yè)的融資先內(nèi)源融資，再外源融資。當然，企業(yè)的內(nèi)源融資渠道是較多的，可以發(fā)行債券、發(fā)放股權(quán)等。而外部的融資主要靠政府及相關(guān)部門提供幫助。主要從以下幾個方面著手：完善民營金融支持的法律法規(guī)建設(shè)；建立和完善我國銀行體系，設(shè)立面向中小企業(yè)的民營銀行；發(fā)展各種類型的企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)；大力發(fā)展中小企業(yè)直接融資；建立健全民營金融支持社會輔助體系等。目前，民營企業(yè)可以直接采取的較為快捷的融資途徑有兩條：一是到香港創(chuàng)業(yè)板上市，這樣可以避免兩重稅收，而且是全球惟一不用繳稅且司法環(huán)境良好的財富天堂；二是到美國納斯達克上市，它的上市條件較為寬松，現(xiàn)在有無贏利都可以上市，且不必"連續(xù)三年贏利"。

３．實行產(chǎn)權(quán)多元化。首先，民營企業(yè)的創(chuàng)始人應(yīng)改變自身狹隘觀念，提高自身素質(zhì)，努力解放思想，實事求是，要認識到民營經(jīng)濟的發(fā)展空間是相當大的。這對企業(yè)的長遠發(fā)展來說至關(guān)重要。其次，推行員工持股計劃，將部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)的內(nèi)部職工，激發(fā)職工士氣。目前民營企業(yè)這樣做的還很少，應(yīng)放大膽子。再次，采用績效配股，即對一些有突出貢獻的員工進行配股獎勵；激發(fā)員工的熱情與積極性。最后，可以到市場上出售部分產(chǎn)權(quán)，利用產(chǎn)權(quán)吸納優(yōu)秀員工、技術(shù)和科學(xué)，解決企業(yè)發(fā)展急需的人力、技術(shù)、資金等問題。

４．加強企業(yè)內(nèi)部管理，不斷進行管理創(chuàng)新。民營企業(yè)要進一步發(fā)展，必須按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運作，堅決摒棄傳統(tǒng)家族式、作坊式的落后管理，不斷進行管理創(chuàng)新。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改造企業(yè)治理結(jié)構(gòu)；面向國際國內(nèi)兩個市場，開發(fā)生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品；按照國際標準控制產(chǎn)品質(zhì)量等。這一切的前提是要有高素質(zhì)的人才，因此必須提高民營企業(yè)家的素質(zhì)，讓其在市場這所大學(xué)里不斷提高自己的綜合素質(zhì)，努力成為德才兼?zhèn)?、有?chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家。

５．在可持續(xù)發(fā)展策略中培育民營企業(yè)的核心競爭力與動態(tài)競爭力。民營企業(yè)必須為中國經(jīng)濟發(fā)展承擔(dān)責(zé)任，必須著眼于可持續(xù)發(fā)展，不能只看眼前。應(yīng)依靠資源優(yōu)勢、專有技術(shù)和專利技術(shù)優(yōu)勢及品牌優(yōu)勢，形成核心競爭力；依據(jù)市場變化，不斷確定新的比較優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形成動態(tài)競爭力；遵循誠信原則，樹立社會形象，重信譽、守合同，在可持續(xù)的狀態(tài)下穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

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