曾　艷　向海清　吳迎新

突如其來的ＳＡＲＳ襲擊了包括我國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家或地區(qū)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了相當(dāng)大的損失。從行業(yè)看，旅游、餐飲、酒店、交通運(yùn)輸、商貿(mào)零售、文化娛樂等行業(yè)首當(dāng)其沖。從企業(yè)規(guī)?？矗行∑髽I(yè)相對(duì)于大企業(yè)受到的沖擊更為嚴(yán)重。當(dāng)然，這些受到?jīng)_擊大的中小企業(yè)主要集中在上述第三產(chǎn)業(yè)，本文所說的中小企業(yè)也主要指這些行業(yè)的中小企業(yè)，以及受到ＳＡＲＳ影響的其他行業(yè)的中小企業(yè)。

在ＳＡＲＳ流行比較嚴(yán)重的地方，人們的行動(dòng)受到限制，消費(fèi)支出減少，以服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主的中小企業(yè)面對(duì)的需求劇烈萎縮。據(jù)北京海淀區(qū)飲食行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查，小型餐飲行業(yè)停業(yè)率高達(dá)８５％；洗滌業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的不到２％，即使堅(jiān)持開業(yè)的企業(yè)也大都處于虧損狀態(tài)。目前我國(guó)的美容化妝品行業(yè)中中小型美容機(jī)構(gòu)約占８０％左右，而全國(guó)工商聯(lián)美容化妝品商會(huì)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，上海６５％、廣州７０％、北京８０％的美容行業(yè)在４月２０日左右已停業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益以６０％～８０％的幅度下滑；廣州、北京等許多城市的中小軟件企業(yè)的軟件零售減少，部分零售商的業(yè)務(wù)處于半停滯的狀態(tài)。雖然現(xiàn)在ＳＡＲＳ正慢慢地過去，但這次危機(jī)暴露出來的很多問題都值得人們?nèi)ド钏肌?/p>

一、ＳＡＲＳ使中小企業(yè)的弱點(diǎn)暴露無遺

中小企業(yè)是我國(guó)一個(gè)龐大且還在不斷發(fā)展的企業(yè)群體，占全部企業(yè)數(shù)量的９９％左右，占全國(guó)零售網(wǎng)點(diǎn)的９０％以上，提供了７５％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。中小企業(yè)的發(fā)展已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。但是，中小企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程簡(jiǎn)單，“新陳代謝”快，具有經(jīng)營(yíng)靈活、形式多樣、量大面廣等優(yōu)點(diǎn)，但正因?yàn)槠湟?guī)模小，而且我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng)，因此中小企業(yè)比起大企業(yè)，其融資能力差，資本、技術(shù)構(gòu)成低，管理效率低，人才缺乏，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。這些弱點(diǎn)在這次ＳＡＲＳ危機(jī)中充分地暴露出來了。

１．中小企業(yè)營(yíng)銷手段、渠道單一，電子商務(wù)亟待發(fā)展

中小企業(yè)的缺點(diǎn)之一是營(yíng)銷手段單一化。由于其資金短缺，人才缺乏，以及對(duì)信息化建設(shè)不夠重視，一般沒有開展電子商務(wù)。目前，我國(guó)仍有６３％的企業(yè)未建立自己的網(wǎng)站，國(guó)內(nèi)第三方權(quán)威的市場(chǎng)調(diào)整報(bào)告顯示，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易的企業(yè)只占１１．１１％，８５％的企業(yè)對(duì)網(wǎng)站的使用只局限于推廣宣傳和信息查詢，網(wǎng)站中缺乏與用戶互動(dòng)的路徑和平臺(tái)。

受ＳＡＲＳ影響，消費(fèi)者大多減少公共場(chǎng)所滯留時(shí)間，消費(fèi)欲望明顯減弱，非急需品暫緩購買；銷售人員出差難以進(jìn)行，失去業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)；商家推遲或取消來訪計(jì)劃，訂單減少；代理商不再進(jìn)貨，觀望等待；旅游景區(qū)游客寥寥無幾；酒店、飯店門庭冷落，由此造成中小企業(yè)銷售大幅下降，營(yíng)業(yè)收入相應(yīng)大幅減少。央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位于中關(guān)村的北京四方繼保自動(dòng)化有限公司，由于受ＳＡＲＳ的影響，四月份的定單比往年同期減少３０％，５月份減少的趨勢(shì)更明顯。而廣聯(lián)達(dá)慧中軟件公司這家中小企業(yè)，一段時(shí)間銷售人員不能出門去做正常的銷售工作，從而對(duì)公司的收入造成比較大的影響。相反，據(jù)新聞晨報(bào)在對(duì)１４０多萬家上網(wǎng)的中小企業(yè)的抽樣調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，４４％的企業(yè)表示，ＳＡＲＳ對(duì)其業(yè)務(wù)沒有影響或者影響很小，而認(rèn)為業(yè)務(wù)受到ＳＡＲＳ影響的中小企業(yè)，只有４８％的企業(yè)業(yè)務(wù)下降，其他的企業(yè)則是持平甚至上升。

所以，這些企業(yè)必須在營(yíng)銷手段、渠道方面做一些變通，在直接接觸受阻的情況下，企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵件的方式進(jìn)行銷售，以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。

２．中小企業(yè)現(xiàn)金缺乏，資金周轉(zhuǎn)困難

ＳＡＲＳ使很多行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)放慢，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣，購銷不旺，由此帶來的影響有：一方面銷售的下降導(dǎo)致現(xiàn)金流入減少，存貨積壓占用資金，應(yīng)收賬款回收速度放慢，企業(yè)可利用的其他企業(yè)的應(yīng)付賬款等債務(wù)融資也減少；另一方面雖然現(xiàn)金流入大幅減少，而中小企業(yè)又必須照樣承擔(dān)工資、房租、稅收、利息等現(xiàn)金流出，不少企業(yè)還承擔(dān)了消毒、為員工體檢、發(fā)放藥品、口罩、安置員工等方面的支出。所有這些，使得中小企業(yè)普遍現(xiàn)金缺乏，資金周轉(zhuǎn)更為困難。

３．ＳＡＲＳ時(shí)期中小企業(yè)員工生產(chǎn)率下降

面對(duì)ＳＡＲＳ這樣一場(chǎng)突如其來的疫情，部分企業(yè)為避開公共交通高峰，推遲上班和提早下班，有的企業(yè)實(shí)行隔日上班制，企業(yè)正常生產(chǎn)秩序已明顯受到干擾。ＳＡＲＳ使員工或多或少都會(huì)精神緊張、煩躁不安，自然不能專心投入工作。如果所在企業(yè)受沖擊嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)難以維持，可能會(huì)以裁員的方式來削減開支，降低成本，員工還可能因?yàn)楹ε虏脝T而產(chǎn)生恐慌，導(dǎo)致生產(chǎn)率下降。

４．我國(guó)中小企業(yè)融資難使ＳＡＲＳ對(duì)中小企業(yè)的沖擊放大

在我國(guó)存在著一個(gè)已被人們所認(rèn)識(shí)和逐漸重視但又遲遲沒有得到很好解決的問題——中小企業(yè)融資難。國(guó)外的中小企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展已比較成熟，中小企業(yè)可以進(jìn)入二板市場(chǎng)融通資金，政府也通過財(cái)稅、金融等政策對(duì)中小企業(yè)予以資金上的大力支持。我國(guó)中小企業(yè)由于規(guī)模小，往往達(dá)不到有關(guān)規(guī)定的要求，從而無法直接進(jìn)入資本市場(chǎng)通過發(fā)行股票、債券等方式來籌集資金；不少中小企業(yè)會(huì)計(jì)賬目不健全，或企業(yè)歷史時(shí)間不長(zhǎng)，財(cái)務(wù)資料不充分，難以得到金融機(jī)構(gòu)的信任和支持。另外，中小企業(yè)由于資本不多，可供抵押的資產(chǎn)不足，因而取得商業(yè)信用的標(biāo)準(zhǔn)較大企業(yè)苛刻，交易時(shí)多半需要立即付款，這也使它們?nèi)狈ψ匀恍缘娜谫Y機(jī)會(huì)。因此，我國(guó)的中小企業(yè)常常面臨資金匱乏。在ＳＡＲＳ的沖擊下，如果大企業(yè)同樣出現(xiàn)資金不足，尚可向銀行申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款以解燃眉之急，而中小企業(yè)由于融資困難，受ＳＡＲＳ的沖擊后資金短缺現(xiàn)象會(huì)被進(jìn)一步放大，有些中小企業(yè)甚至由于一時(shí)資金周轉(zhuǎn)不靈而破產(chǎn)倒閉。

５．中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

我國(guó)的中小企業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力不大，缺乏合格的管理人才和技術(shù)人才，管理機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，一般不設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，沒有專職的財(cái)務(wù)管理人員，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)決策主要憑經(jīng)驗(yàn)與直覺判斷，更談不上對(duì)資金實(shí)施科學(xué)的管理。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理的職能日益重要的今天，如果還停留在憑經(jīng)驗(yàn)做財(cái)務(wù)決策的低級(jí)階段，這樣的企業(yè)壽命不會(huì)太長(zhǎng)。由于同樣的原因，我國(guó)的中小企業(yè)也很少有危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃。因此，遇上像ＳＡＲＳ這樣的危機(jī)就手忙腳亂。雖然企業(yè)總會(huì)面臨各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但相比起來，中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力要比大企業(yè)差。

二、ＳＡＲＳ危機(jī)中蘊(yùn)藏的機(jī)遇與利益

事物通常具有兩面性。像ＳＡＲＳ這樣的危機(jī)誰都不期盼發(fā)生，但若是企業(yè)能從中發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏的機(jī)遇，危機(jī)便能為企業(yè)帶來利益。不過這種非直接的利益，只有在企業(yè)有效地進(jìn)行危機(jī)管理的情況下才存在產(chǎn)生的可能性。這個(gè)時(shí)候，危機(jī)如同一面透視鏡，企業(yè)可以從中看出自己的應(yīng)變能力和營(yíng)銷管理水平。

清華紫光股份有限公司總裁李志強(qiáng)認(rèn)為，危機(jī)就是“危”和“機(jī)”的辯證統(tǒng)一體。面對(duì)突發(fā)的ＳＡＲＳ，清華紫光重新認(rèn)識(shí)危機(jī)對(duì)企業(yè)的含義，在最短時(shí)間內(nèi)，迅速推出了快速測(cè)溫系列、消毒系列、ＳＡＲＳ應(yīng)急指揮系統(tǒng)等３個(gè)種類、１０余款產(chǎn)品，加上紫光環(huán)保成熟的免沖廁所、紫虹消毒片等抗ＳＡＲＳ產(chǎn)品供不應(yīng)求。

“都市清泉”供水站也借機(jī)進(jìn)行擴(kuò)張布點(diǎn)，ＳＡＲＳ使其更加認(rèn)識(shí)到拓展企業(yè)內(nèi)部供水站這塊市場(chǎng)的巨大空間，他們自信“都市清泉”制水設(shè)備能有效消毒，這樣的全過程受控，零距離供應(yīng)，更符合企業(yè)防范ＳＡＲＳ的要求。最近因?yàn)榫W(wǎng)點(diǎn)的增加，“都市清泉”的人馬比以往更加忙碌了。

從上面例子可以看出，危機(jī)有時(shí)也是良機(jī)，只要中小企業(yè)能有效管理，善于利用。總結(jié)起來，中小企業(yè)在ＳＡＲＳ危機(jī)發(fā)生過程中和發(fā)生以后可能會(huì)獲得這樣一些機(jī)遇和利益：

１．生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品以獲發(fā)展

上述案例中這些企業(yè)之所以能在別的企業(yè)銷售量大幅下降時(shí)產(chǎn)品供不應(yīng)求，原因就在于它們適應(yīng)了ＳＡＲＳ時(shí)期人們更加注意衛(wèi)生的要求，迅速做出調(diào)整，生產(chǎn)抗菌、消毒等適銷對(duì)路產(chǎn)品以滿足人們的要求，從而抓住了發(fā)展的機(jī)遇。

２．提高中小企業(yè)的知名度和認(rèn)同度

中小企業(yè)如果在ＳＡＲＳ危機(jī)中能很好地管理危機(jī)，那么這個(gè)企業(yè)可能成為眾人的焦點(diǎn)，人們會(huì)認(rèn)為這個(gè)企業(yè)不錯(cuò)，能成功地控制局勢(shì)，從而認(rèn)同該企業(yè)。這時(shí)，ＳＡＲＳ給中小企業(yè)帶來的正面影響就可能超過其負(fù)面影響。

３．提供展示中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力的機(jī)會(huì)

危機(jī)提供了很好的機(jī)會(huì)來成就處理危機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)人員?？巳R斯勒公司前任主席李·艾柯卡、強(qiáng)生公司前任主席杰佛遜·Ｅ·博克及通用汽車公司現(xiàn)任副主席哈里·皮爾斯都是因?yàn)樵谔幚砦C(jī)中顯示了非凡的領(lǐng)導(dǎo)能力而成為傳奇人物。中小企業(yè)雖然公司規(guī)模、聲譽(yù)不如上述公司，但若其領(lǐng)導(dǎo)在抗擊ＳＡＲＳ中能有效運(yùn)轉(zhuǎn)該企業(yè)，那么就能極大地提高其聲望，為他的職業(yè)發(fā)展鋪平道路。

４．可能使中小企業(yè)與員工及顧客的關(guān)系更為融洽

在抗擊ＳＡＲＳ過程中，不少中小企業(yè)做到及時(shí)通報(bào)ＳＡＲＳ疫情，向員工普及ＳＡＲＳ知識(shí)，定期消毒，為員工體檢、發(fā)放藥品，積極安置員工等，充分體現(xiàn)企業(yè)對(duì)員工的關(guān)懷，使企業(yè)與員工的關(guān)系更為融洽。有些中小企業(yè)努力做好和客戶的溝通，告訴對(duì)方自己的業(yè)務(wù)狀況依舊良好，而且有能力達(dá)到買家在訂單、發(fā)貨等方面的要求，打消對(duì)方的疑慮，從而也增加了企業(yè)的銷售量，有利于改善企業(yè)的處境。

５．有利于中小企業(yè)做出必要的調(diào)整

有些企業(yè)早就需要調(diào)整，但是要么是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒意識(shí)到問題的存在，要么是根本不愿花時(shí)間和精力來解決問題。ＳＡＲＳ給了這類企業(yè)極大的沖擊，也給了其企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以激勵(lì)和動(dòng)力，讓他們對(duì)企業(yè)做出必要的調(diào)整。這種調(diào)整可能是企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)文化的調(diào)整，也可能是企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。ＳＡＲＳ也迫使不少中小企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制和危機(jī)管理機(jī)制提上議事日程，以使企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

三、積極采取措施，減輕ＳＡＲＳ對(duì)中小企業(yè)的沖擊

中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，刺激經(jīng)濟(jì)效率提高等方面起著積極作用。面對(duì)ＳＡＲＳ給中小企業(yè)帶來的困境，各方面都應(yīng)該積極采取措施，減輕沖擊的負(fù)面影響。

１．中小企業(yè)首先應(yīng)該自救，自我反思、自我調(diào)整

（１）創(chuàng)新營(yíng)銷手段，大力開展電子商務(wù)。面對(duì)ＳＡＲＳ，傳統(tǒng)的營(yíng)銷手段面臨極大的挑戰(zhàn)，各個(gè)受影響企業(yè)各出奇招，大膽實(shí)施營(yíng)銷手段創(chuàng)新，推出新的銷售和營(yíng)業(yè)方式。餐飲企業(yè)引導(dǎo)顧客采取分餐制，有些推出經(jīng)濟(jì)套餐及送餐服務(wù)，以適應(yīng)顧客關(guān)心衛(wèi)生和安全的需要；旅游業(yè)也有一些新招，如深圳錦繡中華主題公園為吸引游客，打出了健康生態(tài)、天然氧吧的口號(hào)，詳細(xì)列舉了各種預(yù)防ＳＡＲＳ的措施，并對(duì)進(jìn)入公園的每個(gè)游客進(jìn)行體溫檢測(cè)。ＳＡＲＳ還是中小企業(yè)實(shí)施電子商務(wù)的催化劑。據(jù)“阿里巴巴”電子商務(wù)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，今年一季度，這家網(wǎng)站注冊(cè)用戶比去年第四季度增長(zhǎng)了５０％，達(dá)到１９０萬戶；３月份以來，網(wǎng)站訪問量月均增長(zhǎng)四成。事實(shí)證明，電子商務(wù)是減少ＳＡＲＳ對(duì)中小企業(yè)影響的有效手段。但需要注意的是網(wǎng)絡(luò)安全問題，要保證網(wǎng)上交易的安全以及產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量。加快中小企業(yè)信息化建設(shè)，開展電子商務(wù)，既可解燃眉之急，又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

（２）關(guān)心員工，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的信心。ＳＡＲＳ給中小企業(yè)帶來的一個(gè)沖擊是它造成了員工生產(chǎn)率的下降。其實(shí)越是在這樣的環(huán)境下，越應(yīng)該讓員工了解事實(shí)的真相。如果企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能真誠(chéng)地面對(duì)現(xiàn)狀，甚至采取隱瞞、自私的手段，將加重企業(yè)內(nèi)部的恐慌，甚至失去民心。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要及時(shí)通報(bào)企業(yè)目前面臨的困難，爭(zhēng)取員工的理解與信任，形成整體上的主動(dòng)性。企業(yè)要積極表示對(duì)員工的關(guān)懷，體現(xiàn)企業(yè)以人為本的思想，這樣，員工也愿意與企業(yè)同舟共濟(jì)。在可能的情況下，企業(yè)不要輕易裁員，因?yàn)椴脝T更容易導(dǎo)致員工人心惶惶，影響員工工作效率。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，ＳＡＲＳ疫情一過，企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)好，重新招聘、培訓(xùn)員工的成本更高。

（３）重新審視企業(yè)，做好準(zhǔn)備工作。受ＳＡＲＳ影響，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、戰(zhàn)略等可能已經(jīng)發(fā)生了變化，企業(yè)應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于企業(yè)文化、企業(yè)價(jià)值觀也要重新審視。利用這個(gè)淡季，企業(yè)可以做一下前期的工作總結(jié)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；讓員工參與建章立制；利用員工業(yè)務(wù)不忙的空閑促使大家學(xué)習(xí)充電；做好經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)調(diào)研分析；開展實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)；加強(qiáng)思想動(dòng)員，鼓舞士氣，提高企業(yè)的戰(zhàn)斗力量，以期在市場(chǎng)壓抑期后的反彈過程彌補(bǔ)過去的損失，甚至獲得更多的回報(bào)。不少企業(yè)正在進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整和制訂計(jì)劃，為ＳＡＲＳ后市場(chǎng)的反彈做好準(zhǔn)備工作。

（４）提高管理效率，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理尤其是資金管理。財(cái)務(wù)管理是關(guān)于企業(yè)投資、籌資、利潤(rùn)分配的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)的戰(zhàn)略地位不斷提高。實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，企業(yè)即使贏利仍有可能因?yàn)闊o現(xiàn)金而出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難。因此，企業(yè)的資金管理顯得尤為重要，企業(yè)應(yīng)做好資金的收入、支出預(yù)算，合理安排資金的籌措和運(yùn)用，防止企業(yè)出現(xiàn)一時(shí)資金周轉(zhuǎn)不靈而被迫停業(yè)甚至倒閉。

（５）摸索一套符合中小企業(yè)自身發(fā)展需求的危機(jī)管理機(jī)制。所謂危機(jī)管理是針對(duì)那些對(duì)企業(yè)造成極大威脅的突發(fā)事件的事前事后的管理。ＳＡＲＳ突然而至，毫無征兆，由于中小企業(yè)基本沒有危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，也就沒有危機(jī)管理人才儲(chǔ)備。面對(duì)ＳＡＲＳ，企業(yè)就沒有相關(guān)的防范措施來應(yīng)對(duì)，往往措手不及，導(dǎo)致決策的失誤，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不利影響。危機(jī)管理機(jī)制要求對(duì)企業(yè)的每項(xiàng)核心業(yè)務(wù)流程，都應(yīng)有相對(duì)應(yīng)的單獨(dú)應(yīng)變計(jì)劃，以保證在危機(jī)發(fā)生后能夠在需要的時(shí)間內(nèi)執(zhí)行計(jì)劃，維護(hù)或恢復(fù)業(yè)務(wù)運(yùn)作。我國(guó)已經(jīng)加入ＷＴＯ，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，經(jīng)營(yíng)危機(jī)會(huì)隨時(shí)光顧，中小企業(yè)應(yīng)借助這次機(jī)會(huì)，學(xué)會(huì)面對(duì)危機(jī)能隨時(shí)拿出自己的應(yīng)變之策，在不斷的處理危機(jī)中發(fā)展壯大。

２．政府應(yīng)采取措施扶持中小企業(yè)

中小企業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定有重大的作用，即使沒有ＳＡＲＳ的爆發(fā)，政府也應(yīng)高度關(guān)注及給予支持。面對(duì)ＳＡＲＳ的巨大沖擊，為了幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，政府應(yīng)積極地采取相應(yīng)的政策措施。

（１）貸款扶持，解決中小企業(yè)短期資金問題。在ＳＡＲＳ的沖擊下，中小企業(yè)最需要的就是短期資金的支持。如果有一筆資金使企業(yè)支撐一段時(shí)間，往往能使它們渡過難關(guān)。

我們先來看看一些國(guó)家和地區(qū)政府的做法。澳門特區(qū)政府給受ＳＡＲＳ影響的中小企業(yè)提供了上限不超過２０萬澳幣的無息貸款。中國(guó)臺(tái)北有關(guān)部門緊急撥款２０億新臺(tái)幣的優(yōu)惠貸款來援助受ＳＡＲＳ影響的企業(yè)，如旅游、飯店、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及民辦醫(yī)院等。臺(tái)灣銀行公會(huì)還對(duì)因環(huán)境變化資金周轉(zhuǎn)困難的工商企業(yè)今年年底到期的貸款予以一年的延期。新加坡政府也推出了中小企業(yè)過渡性貸款，受影響的旅游業(yè)、零售業(yè)及餐飲業(yè)中小企業(yè)可獲得高達(dá)１０萬新元的政策性貸款。我國(guó)也已采取了類似措施，如北京市商業(yè)銀行、光大銀行兩家商業(yè)銀行，決定向受ＳＡＲＳ影響的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體工商戶，提供小額、貼息貸款，以幫助他們恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。這既是緊急救市措施，也為今后開辟中小企業(yè)融資渠道積累了經(jīng)驗(yàn)。另外，可以建議商業(yè)銀行考慮延長(zhǎng)中小企業(yè)的還貸期限，適度降低中小企業(yè)流動(dòng)性資金貸款的利率，對(duì)中小企業(yè)因應(yīng)對(duì)ＳＡＲＳ形成的資金需求提供更為簡(jiǎn)化便利的服務(wù)渠道。

（２）減免稅費(fèi)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。企業(yè)對(duì)稅負(fù)是敏感的，因?yàn)槠髽I(yè)會(huì)隨著刺激而改變行為，為積極性刺激所吸引，見消極性刺激就回避。當(dāng)前消費(fèi)低迷，收益減少，而成本并沒有以相同比例減少，稅負(fù)則是相對(duì)增加，從而抑制企業(yè)生產(chǎn)積極性，部分企業(yè)因而退出市場(chǎng)。因此，除了政策性貸款外，部分國(guó)家與地區(qū)還通過減稅等財(cái)政手段，減少企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本。

新加坡受ＳＡＲＳ影響嚴(yán)重的中小企業(yè)可獲得２０００新元的地產(chǎn)稅回扣，同時(shí)還可獲得其余地產(chǎn)稅１０％的回扣。香港這方面采取的措施有工資稅退稅，減低一季度的地產(chǎn)稅、牌照費(fèi)，減租，減少居民與企業(yè)的水費(fèi)、排污費(fèi)等等。馬來西亞宣布為旅游業(yè)提供救援基金和減稅。我國(guó)近期也連續(xù)出臺(tái)了一系列稅費(fèi)減免政策：一是減免１８項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，二是減免收取１５項(xiàng)政府性基金，三是減免部分稅收，這些必將產(chǎn)生積極的效果。

（３）財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)償企業(yè)非營(yíng)利性支出?？梗樱粒遥拥母黜?xiàng)救助行為作為一種公共產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)來說是非營(yíng)利支出，而且行為結(jié)果存在收益的外部性，所以，不應(yīng)該完全由企業(yè)來承擔(dān)。但在政府無力全面提供的情況下，可以由企業(yè)幫助政府暫時(shí)提供，不過財(cái)政應(yīng)該拿出相應(yīng)的資金給予企業(yè)一定的補(bǔ)貼，以補(bǔ)償企業(yè)成本。我國(guó)財(cái)政對(duì)中國(guó)民航和旅游企業(yè)短期貸款實(shí)行財(cái)政貼息，正是出此考慮。

?雪政府采取措施重塑消費(fèi)者信心。政府要大力防治ＳＡＲＳ，實(shí)行疫情信息公開，做好公共衛(wèi)生安全的保障工作，給消費(fèi)者一個(gè)安全的消費(fèi)環(huán)境，恢復(fù)消費(fèi)者的信心，這對(duì)于中小企業(yè)渡過難關(guān)具有重要的作用。最近ＳＡＲＳ疫情得到相當(dāng)程度的緩解，消毒和通風(fēng)措施充足的餐館和商場(chǎng)漸漸恢復(fù)往日的人流，市場(chǎng)開始回暖，這對(duì)于受ＳＡＲＳ嚴(yán)重影響的企業(yè)來說，無疑是大好消息。從６月１日開始，國(guó)家旅游局有限制地解除禁令，允許粵港澳三地間組團(tuán)互訪，開放當(dāng)天就有３２個(gè)廣東團(tuán)抵達(dá)香港，而且廣東境內(nèi)已累積２萬多名報(bào)名港澳游的游客。

但是，政府的政策救市不是解決中小企業(yè)困難的關(guān)鍵，在市場(chǎng)中謀取生存與發(fā)展空間的企業(yè)還是要到市場(chǎng)中尋求問題的最終解決，探索行業(yè)發(fā)展的道路。

ＳＡＲＳ發(fā)生后的這個(gè)非常時(shí)期，隨著一個(gè)有利于中小企業(yè)生存與發(fā)展的良好政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的形成，以及中小企業(yè)本身努力自救，結(jié)果將是中小企業(yè)變得更加成熟，更具有競(jìng)爭(zhēng)力，迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

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[３]張?zhí)煳担l來救活后ＳＡＲＳ之市？扶持企業(yè)激活市場(chǎng)是關(guān)鍵．北京青年報(bào)．

[４]ｗｗｗ．ｃｃｔｖ．ｃｏｍ經(jīng)濟(jì)頻道相關(guān)資料．

(作者簡(jiǎn)介：曾艷、向海清：廣州中山大學(xué)嶺南學(xué)院碩士研究生；研究方向：企業(yè)經(jīng)濟(jì)；吳迎新：廣州中山大學(xué)嶺南學(xué)院副教授；研究方向：企業(yè)經(jīng)濟(jì)）