2002年是我國全面實施十五計劃、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程的重要一年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)的一年，也是教育系統(tǒng)繼續(xù)開拓前進的一年。

2002年教育工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以三個代表重要思想為指導，認真貫徹黨的十五屆五中、六中全會精神，落實第三次全國教育工作會議和全國基礎教育工作會議提出的各項任務，全面實施教育十五計劃。進一步解放思想，深化改革，加快發(fā)展，提高質量，保持穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大召開。

一、調整完善農(nóng)村義務教育管理體制，加快課程教材改革，進一步推進素質教育。

1.貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》，堅持并逐步完善在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主的農(nóng)村義務教育管理新體制，推動各地在2002年內(nèi)基本實現(xiàn)體制調整的目標。進一步落實中央和省級財政對困難地區(qū)加大轉移支付的措施，強化縣級政府的管理責任，按照新制定的國家標準核定教師編制和工資總額，實現(xiàn)以縣為主并通過銀行發(fā)放教師工資的新機制，確保教師工資足額按時發(fā)放。繼續(xù)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相應辦學責任，發(fā)揮好村民自治組織的作用。

2.繼續(xù)把普及九年義務教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的重中之重。積極推進大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高水平、高質量普及九年義務教育：繼續(xù)鞏固廣大農(nóng)村地區(qū)的兩基成果;打好貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的普九攻堅戰(zhàn)，重點推進貧困地區(qū)、少數(shù)民族和婦女掃盲工作。努力保證初中學齡人口高峰的平穩(wěn)過渡。切實控制農(nóng)村初中生輟學。積極發(fā)展學前教育和特殊教育。探索國有企業(yè)分離所屬中小學、流動人口子女就學等問題的解決途徑。繼續(xù)實施校校通工程，推進現(xiàn)代信息技術在教學中的應用。

3.加快推進基礎教育課程改革，推動素質教育。實施《基礎教育課程改革綱要（試行）》，繼續(xù)做好課程改革國家實驗區(qū)工作，2002年各省、自治區(qū)、直轄市都要在每個地市確定一個省級課程改革實驗區(qū)。根據(jù)新的課程體系，積極推動中小學考試評價制度的改革。頒布學校藝術教育規(guī)程》，制定學生體質健康標準》試行方案，努力提高體育和美育水平。

二、加快發(fā)展高中階段教育，大力加強各種形式的職業(yè)教育和培訓，促進學習化社區(qū)建設。

4.加快發(fā)展普通高中。擴大現(xiàn)有教育資源，鼓勵有條件的地區(qū)和學校實行完全中學的初、高中分離，并通過布局調整、資源重組，擴大優(yōu)質高中的覆蓋面。完善相關政策，鼓勵發(fā)展民辦高中。

5.召開職業(yè)教育工作會議，研究和制定積極發(fā)展職業(yè)教育的政策措施。加大《職業(yè)教育法》的執(zhí)法力度，進一步強化行業(yè)、企業(yè)的責任，鼓勵民間力量參與辦學。轉變?nèi)瞬庞^念，完善政策導向，充實辦學條件，進一步深化改革，加強師資隊伍建設，提高職業(yè)教育的質量和適應經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。推進就業(yè)準入制度和國家職業(yè)資格制度，進一步完善初、中、高等職業(yè)教育間的銜接。

6.積極開展各種形式的職業(yè)培訓和成人教育。繼續(xù)深化農(nóng)村和城市教育綜合改革。大力推廣農(nóng)村實用技術。重點做好面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的職業(yè)培訓、農(nóng)民進城務工人員的培訓和下崗工人的轉崗培訓。積極推進社區(qū)教育實驗。

三、提高教育質量，調整學科結構，推動高等教育持續(xù)健康發(fā)展。

四、加強科學研究和知識創(chuàng)新，積極推進成果應用和轉化，加大對科教興國的貢獻力度。

五、大力推進高層次人才隊伍建設，加強教師的培養(yǎng)和培訓，深化學校人事制度改革。

15.完善以師范院校為主體的教師教育體系，繼續(xù)推進師范院校教育教學改革和布局結構調整，鼓勵綜合性大學參與教師培養(yǎng)培訓工作，努力提高中小學教師培養(yǎng)質量和層次。繼續(xù)實施以新課程培訓為重點的中小學教師繼續(xù)教育工程，啟動新課程骨干培訓者國家級培訓項目。加大校長培訓的力度。

16.深化學校人事制度改革，全面實施教師資格制度。實施中小學編制新標準，推進校長選拔任用制度和中小學用人制度改革，調整優(yōu)化中小學教師隊伍結構。研究制定普通高等學校編制標準和教師聘任辦法，積極推進高等學校教師職務聘任制改革，深化高等學校職員制度試點工作。

六、努力增加教育投入，穩(wěn)定教育收費標準，提高經(jīng)費使用效益。

17.繼續(xù)貫徹落實中央本級財政支出中教育經(jīng)費所占比例增加一個百分點的措施，努力推動地方政府落實教育經(jīng)費的三個增長，保證學校正常運轉所需公用經(jīng)費。實施好中小學危房改造工程，切實把農(nóng)村學校建設列入當?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃。在進行農(nóng)村稅費改革的地區(qū)，要按照中央的要求確保農(nóng)村義務教育投入不低于改革前的水平并力爭有所增長。其他地區(qū)要繼續(xù)做好教育費附加征收和管理工作。

18.進一步吸引社會資金發(fā)展教育，大力提倡和鼓勵社會各界、機關、企業(yè)和個人捐資助學，設立教育發(fā)展基金，接受國內(nèi)外各界對教育的捐贈和贊助。落實國家對民辦學校的減免稅、獎勵等扶持政策。爭取金融信貸等方面加大支持教育發(fā)展的力度。

19.繼續(xù)穩(wěn)定高等學校和中小學收費標準。完善農(nóng)村貧困地區(qū)實行的費制政策，因地制宜地確定調整學校收費項目、標準的辦法和程序。繼續(xù)做好免費提供教科書試點工作。積極配合各經(jīng)辦銀行落實國家助學貸款。進一步完善并落實資助家庭經(jīng)濟困難學生的各項政策措施，建立面向高等學校中家庭經(jīng)濟困難、品學兼優(yōu)學生的獎學金制度，積極開展面向家庭經(jīng)濟困難特別是農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難中小學生的經(jīng)常性社會助學活動。

20.進一步加強教育財務審計工作，強化各級各類學校財務管理，防范風險。加強教育經(jīng)費監(jiān)測和管理，切實保證教育經(jīng)費專款專用。研究建立科學的教育經(jīng)費撥款機制，提高使用效益。

七、抓住加入世貿(mào)組織的機遇，促進中外合作辦學健康發(fā)展，進一步擴大教育對外開放。

21.研究制定教育應對加入世貿(mào)組織的政策和措施，正確處理好維護國家教育主權與提高我國教育競爭力、堅持教育公益性原則與引進國外優(yōu)質教育資源、堅持社會主義辦學方向與防止國外敵對勢力利用教育進行意識形態(tài)滲透、保護與促進我國教育事業(yè)發(fā)展與適應世貿(mào)組織規(guī)則等方面的關系，做好急需人才培養(yǎng)、教育結構調整、學校思想政治工作等方面的應對工作，開展多種形式的世貿(mào)組織規(guī)則及其相關知識的學習培訓。

22.積極推動《中外合作辦學條例》的頒布和實施。按照以我為主，因勢利導，趨利避害，為我所用，分類指導，加強監(jiān)管，依法辦學的工作方針，積極引進高等教育和職業(yè)教育為主的國外優(yōu)質教育資源，依法規(guī)范中外合作辦學行為，提高監(jiān)管能力和水平，促進中外合作辦學健康發(fā)展。

23.以加入世貿(mào)組織為契機，進一步擴大教育國際交流與合作。加強和改進國家公費出國留學工作，采取更加靈活有效的措施，吸引更多的海外優(yōu)秀人才回國工作和創(chuàng)業(yè)，或多種形式地為國服務。進一步整頓、規(guī)范教育服務市場和自費留學中介服務行為，完善自費出國留學政策。積極促進雙邊和多邊教育交流與合作，努力為西部教育發(fā)展爭取更多的境外資源。研究和推動與國外互認學歷、學位的工作。加強對外漢語教學。積極穩(wěn)妥地推動有條件的學校赴境外辦學。擴大接受外國留學生。進一步加強與港澳臺地區(qū)的合作。

八、堅持依法行政，加強教育督導，不斷提高管理水平。

24.全面啟動教育系統(tǒng)的四五普法工作。積極配合《民辦教育促進法》、《學位法》等法律草案的調研、起草工作，認真做好《教師職務條例》、《教育督導條例》等法規(guī)出臺準備工作，制定有關學生安全、權益保護和傷害事故處理等規(guī)章。清理本部門規(guī)章，減少行政審批項目，建立公開、公正、透明的行政管理機制，制定有關規(guī)章的起草辦法。及時修改、廢止與加入世貿(mào)組織的承諾及依法行政要求不符的規(guī)定。切實加強教育行政執(zhí)法工作，重視學生、教師申訴和行政復議工作，維護教育工作者和受教育者的合法權益。

25.繼續(xù)做好對普及九年義務教育和掃除青壯年文育工作的督導檢查和評估驗收工作。集中力量對農(nóng)村義務教育實行專項督導檢查。加強對實施素質教育各項政策措施落實情況的監(jiān)督。建立義務教育實施狀況監(jiān)測系統(tǒng)。堅持督政和督學相結合，對縣市、區(qū)）政府教育工作進行督導評估。

26.完善管理手段，加強宏觀監(jiān)測。建立新的規(guī)劃監(jiān)測指標體系及監(jiān)測軟件系統(tǒng)，做好十五計劃的實施監(jiān)測工作。

九、落實教育支持西部大開發(fā)的各項措施，進一步推動民族教育發(fā)展。

27.完成《西部教育發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》起草工作。繼續(xù)實施第二期國家貧困地區(qū)義務教育工程。組織好教育對口支援。大力推進西部地區(qū)教育信息化。落實支持西部職業(yè)教育發(fā)展和在西部省區(qū)各重點建設一所較高水平大學的政策措施。在高等學校招生、學位授予點增列、高等學校設置等方面向西部地區(qū)傾斜，鼓勵東部高水平大學采取多種方式幫助西部大學，加強和擴大對西部教育行政干部、校長和教師培訓。

28.召開第五次民族教育工作會議，研究制定進一步促進民族教育改革與發(fā)展的目標和措施，加快民族地區(qū)普及九年義務教育和掃除青壯年文盲的進程。有針對性地開展維護國家統(tǒng)一、增進民族團結、反對民族分裂的教育，防止極端宗教勢力的滲透。重點加強漢語教學和雙語師資隊伍建設，幫助少數(shù)民族學生提高運用國家通用語言文字的能力。繼續(xù)辦好民族地區(qū)寄宿學校和內(nèi)地西藏班、新疆高中班，擴大內(nèi)地高等學校少數(shù)民族預科班、本科班招生規(guī)模，做好內(nèi)地重點高等學校培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才的工作。

十、加強規(guī)范，完善標準，認真做好語言文字工作。

29.大力宣傳貫徹《國家通用語言文字法》，落實學校語言文字工作會議精神，促進普通話水平測試工作科學、規(guī)范、有序發(fā)展，逐步開展城市語言文字工作評估，加強語言的規(guī)范和引導，精心組織好第五屆全國推廣普通話周活動。

30.推進語言文字規(guī)范和標準的建設，逐步實現(xiàn)基本夠用、基本管用的目標。做好關系國家信息化進程的語言文字方面的基礎工作，推動語料庫的深度加工開發(fā)。進一步完善少數(shù)民族語言文字規(guī)范標準。

十一、深入學習和實踐三個代表重要思想，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，切實做好學校黨建和思想政治工作。

31.緊密結合工作實際，認真學習和實踐三個代表重要思想。積極推動鄧小平理論和三個代表重要思想進課堂、進教材、進學生頭腦，用馬克思主義最新成果教育青年學生。高等學校要發(fā)揮哲學社會科學理論研究的優(yōu)勢，努力成為學習、宣傳、研究、實踐三個代表重要思想的堅強陣地。

32.學校工作要堅持把德育放在首位，切實增強針對性和實效性。在各級各類學校認真貫徹公民道德建設實施綱要》，制定師生道德建設的具體實施措施。進一步加強和改進中小學德育工作，加強青少年學生校外教育活動場所基地建設，開展多種形式的勞動教育和社會實踐。加強高等學校思想政治工作隊伍建設，推動思想政治工作進網(wǎng)絡，促進網(wǎng)絡道德教育和心理健康教育。深化教育系統(tǒng)新聞出版改革，加強對報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等多種媒體的統(tǒng)籌領導，正確引導教育新聞輿論。進一步做好高等學校穩(wěn)定工作，深入開展與怯輪功邪教組織的斗爭。

33.按照三個代表的要求，切實推進教育系統(tǒng)黨的建設。進一步加強高等學校領導班子和干部隊伍建設，認真組織實施全國教育干部培訓十五規(guī)劃》，加大對年輕干部的選拔和培養(yǎng)力度。大力加強學校黨的基層組織建設。認真做好在優(yōu)秀知識分子中發(fā)展黨員的工作。

十二、認真貫徹黨的十五屆六中全會精神，加強和改進教育系統(tǒng)作風建設，以實際行動迎接黨的十六大召開。

34.把思想作風建設放在教育系統(tǒng)作風建設的首位。著重提高運用馬克思主義理論解決實際問題的能力，實踐三個代表要求，認真研究和解決工作中的熱點難點問題，以勇于改革、銳意進取、求真務實、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷開創(chuàng)教育工作的新局面。

35.深入開展調查研究，切實轉變工作作風。各級教育行政部門要建立健全調查研究制度，深入基層，研究解決實際問題。切實轉變機關職能，加強機關建設，增強服務意識和提高管理水平，大力推進政務信息化、公開化，堅決精簡不必要的會議和文件。加強學校管理，強化學校安全和周邊環(huán)境治理，確保學校穩(wěn)定。

36.以好的黨風帶動學風、校風的建設。加強師德建設，倡導科學嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度，反對學術，上的急功近利和浮躁虛假，樹立優(yōu)良的學術風氣。堅持學術質量的高標準，規(guī)范學術成果鑒定，嚴格評審程序。

37.加強黨風廉政建設，堅決糾正教育系統(tǒng)的行業(yè)不正之風。配合有關部門，開展對高等學校招生收費和農(nóng)村中小學收費等方面的專項檢查，堅決制止各種形式的亂收費，規(guī)范教育收費行為。進一步加強招生考試管理，嚴肅考風考紀。繼續(xù)抓好領導干部廉潔自律工作，強化黨風廉政建設責任制，繼續(xù)抓好從源頭上遏制腐敗的工作，堅決查處違法違紀案件。

（本文第7、8、9、10、11、12、13、14條略）