雪　凝

20年前，我們對(duì)化妝品的了解可能僅限于雪花膏、蛤蜊油?？山裉?，哪位女同胞的桌上沒有幾瓶這霜那粉的?有資料統(tǒng)計(jì)說，20歲～25歲的城鎮(zhèn)女性每天使用的化妝品已平均達(dá)到5種以上，就連男士們也不甘落后地加入到了美容行列。化妝品已成為人們生活中最親密的朋友之一。

但是，對(duì)于廣大消費(fèi)者來說，化妝品總是蒙著一層神秘的面紗——因?yàn)榛瘖y品的內(nèi)容物是不可知的?；瘖y品的外包裝上往往是這樣的套話：本品加入了××成分，××活性分子，××因子，蘊(yùn)含獨(dú)特的××(有時(shí)還可能是外文)精華，長(zhǎng)期使用，可以修復(fù)×××，保護(hù)×××，使肌膚如何如何。但我們只知道它是××乳、××霜、××液，可這乳、霜、液到底是由什么成分組成的，誰也不知道。為什么食品有成分標(biāo)注，衣物有用料組成，而化妝品卻只能讓人霧里看花?帶著這個(gè)問題，記者采訪了中國(guó)香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、高級(jí)工程師張殿義先生。

張先生首先介紹了國(guó)外化妝品的成分標(biāo)注情況。他說，許多發(fā)達(dá)國(guó)家，如歐盟、美、日等國(guó)對(duì)化妝品實(shí)行“事先備案制”，他們有專門的“化妝品原料評(píng)價(jià)”目錄，即把所有可能加入化妝品中的成分分為可以加入、限量加入和禁止加入3種情況。如美國(guó)化妝品盥洗用品香料協(xié)會(huì)(CTFA)就在20年間分析通過了1000種化妝品原料，其中允許使用的700種，限制使用的200種，禁止使用的100種，而且每種原料都詳細(xì)說明了討論內(nèi)容和結(jié)論。歐盟、日本，包括我國(guó)的臺(tái)灣省都有這樣的原料評(píng)價(jià)。在產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門經(jīng)常或在接到投訴后進(jìn)行抽查，看有無違反使用、限用和禁用要求的情況。如有違反，廠家不僅會(huì)被罰得傾家蕩產(chǎn)，還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這樣，化妝品的配方就必須公開，不僅要按規(guī)定在外包裝上標(biāo)注出它所含有的各種成分，而且要嚴(yán)格依含量多少從高到低排列出來。消費(fèi)者既可以知道往臉上抹的是什么東西，有經(jīng)驗(yàn)的消費(fèi)者還可以大概猜出各種成分的含量。

準(zhǔn)確地說，備案制在市場(chǎng)管理機(jī)制中的表現(xiàn)更多的是一種企業(yè)自律行為，而消費(fèi)者的知情權(quán)也有了更大空間的保障。所以，有專家認(rèn)為，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的化妝品發(fā)展得如此之快，與消費(fèi)者具有的這種知情權(quán)是分不開的。

反觀我國(guó)，對(duì)化妝品采取的是審批制或叫申報(bào)制。像燙發(fā)、染發(fā)、除臭、美白、祛斑等9類特殊化妝品必須要按相關(guān)程序向衛(wèi)生部申報(bào)，由衛(wèi)生部責(zé)成檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析檢驗(yàn)，審批合格后，發(fā)給企業(yè)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，然后方可上市。普通化妝品雖不用像特殊化妝品那樣向衛(wèi)生部申報(bào)，但必須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且每種產(chǎn)品無論多細(xì)小都有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該說，這種制度也是一種安全保證。

但是，張先生認(rèn)為，在今天，這種管理制度已經(jīng)落后了。許多企業(yè)也有要求改進(jìn)的呼聲，因?yàn)樯暾?qǐng)批準(zhǔn)生產(chǎn)一個(gè)特殊化妝品要幾個(gè)月的時(shí)間，且費(fèi)用也很高。舉例說，防曬化妝品的銷售旺季在5月～8月，而真待審批合格后常常已是冬季了。另一方面，我國(guó)目前有3萬余種化妝品，進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)檢不僅要消耗大量人力、物力，且某些勞動(dòng)是重復(fù)性的，也使本來可以由企業(yè)負(fù)責(zé)的事非要政府來承擔(dān)。因此，在加入世貿(mào)組織要與國(guó)際市場(chǎng)接軌的今天，這種審批制確實(shí)有些老態(tài)龍鐘了。所以，今后我們也要從審批制逐漸過渡到備案制。那時(shí)，產(chǎn)品就必須得標(biāo)注成分。

張先生說，中國(guó)香化協(xié)會(huì)正會(huì)同衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局致力于這項(xiàng)工作，協(xié)會(huì)已組織人力把美國(guó)CTFA審批的化妝品原料評(píng)價(jià)翻譯成中文，并已上市銷售。用張先生的話說，它是“給國(guó)際化妝品工業(yè)提供了不用再重復(fù)費(fèi)力去探索一些原料的安全性”的重要手段，為中國(guó)化妝品向備案制發(fā)展提供了有力有效的基礎(chǔ)和前提條件。

記者在一些大型商場(chǎng)注意到，有的產(chǎn)品在外包裝上已開始標(biāo)出甘油、霍霍巴油、天然透明質(zhì)酸類的成分。盡管這樣的產(chǎn)品還很少，但它說明，一些有遠(yuǎn)見的企業(yè)已認(rèn)識(shí)到成分標(biāo)注的現(xiàn)實(shí)意義，消費(fèi)者對(duì)化妝品應(yīng)享有的知情權(quán)的大門正在逐步敞開。

這樣說來，廣大消費(fèi)者是不是很快就能買到標(biāo)有成分的化妝品了?這恐怕還需要時(shí)間。張殿義說，因?yàn)閷?shí)行備案制必須要進(jìn)行管理機(jī)制的改革，需要政府部門討論、審查，甚至必要時(shí)還需制定法規(guī)。另外，目前我國(guó)化妝品的市場(chǎng)環(huán)境中還存在不少問題，假冒偽劣產(chǎn)品還很猖獗。在市場(chǎng)未得到凈化，企業(yè)缺乏自律、規(guī)范的情況下，實(shí)施備案制尚存在一定難度。正因如此，香化協(xié)會(huì)也才提出先放開普通化妝品再逐漸放開特殊化妝品的建議。

看來，揭去化妝品的神秘面紗尚需時(shí)日，但這并不意味著消費(fèi)者只能一旁翹首。張殿義特別強(qiáng)調(diào)，在這一過程中，消費(fèi)者決不是單純的等待者和旁觀者，改變消費(fèi)觀念，不貪便宜，拒絕假劣產(chǎn)品，就是廣大消費(fèi)者為揭去化妝品的神秘面紗伸出的有力之臂。