何一劍

阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)堂而皇之地進(jìn)入了窺視已久的亞洲腹地。至此，美國(guó)在“反恐”名義下建立的全球軍事霸權(quán)框架，已開(kāi)始浮出水面。

今年3月，美國(guó)以幫助獨(dú)聯(lián)體國(guó)家格魯吉亞建立特種作戰(zhàn)部隊(duì)以打擊潘基西峽谷的恐怖分子為由，向該國(guó)派出200多名軍事顧問(wèn)。這是繼阿富汗和菲律賓之后，美國(guó)開(kāi)辟的第三條反恐戰(zhàn)線。這樣，美國(guó)在中亞地區(qū)的軍事存在進(jìn)一步加強(qiáng)。其實(shí)，從“9．11”事件發(fā)生至今，美國(guó)已將其軍事力量撒遍亞洲及西太平洋地區(qū)幾乎所有的戰(zhàn)略要沖。

美國(guó)軍力密布亞太

在東北亞，美在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中加強(qiáng)了美日軍事同盟關(guān)系，對(duì)日本出兵海外并修訂新的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和《緊急事態(tài)基本法》態(tài)度曖昧，從而為日本今后更進(jìn)一步支援美軍事行動(dòng)埋下伏筆。在韓國(guó)，美換裝和改進(jìn)了部分駐韓美軍武器裝備，并考慮在韓東側(cè)海域部署兩艘“宙斯盾”艦并修建一個(gè)綜合性的訓(xùn)練基地。

在東南亞，去年3月，美軍已正式租用了在新加坡樟宜港新建的海軍基地。該基地能容納大型軍艦編隊(duì)進(jìn)泊，成為了繼馬來(lái)西亞巴生港后，美軍航母在南海周邊地區(qū)的第二個(gè)補(bǔ)給基地，對(duì)美軍在亞太地區(qū)的軍事部署具有重大戰(zhàn)略意義。此外，美還將在澳大利亞擴(kuò)建軍事基地。“9·11”事件后，美借打擊阿布沙耶夫恐怖組織之名，重返菲律賓，保持了在菲的軍事存在。日前，美國(guó)正伺機(jī)謀求在俄羅斯撤出越南金蘭灣后取而代之。

在南亞，美出于反恐需要，一改“重印輕巴”的政策，執(zhí)行兩國(guó)并重方針，因此獲得對(duì)印度和巴基斯坦領(lǐng)空、基地等的使用權(quán)。近來(lái)，美印關(guān)系急劇升溫，雙方達(dá)成了一系列協(xié)議，包括印度為印度洋上的美國(guó)艦船提供護(hù)航保障和訓(xùn)練基地，允許美國(guó)艦船在印度港口逗留并提供修理服務(wù)，向美國(guó)海軍提供后勤支持等等。兩國(guó)還史無(wú)前例地計(jì)劃進(jìn)行聯(lián)合軍演。這為美在南亞及印度洋的軍事存在提供了便利。

在中亞和西亞，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)打響后，美迅速向海灣地區(qū)、阿富汗周邊、巴基斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦等地集結(jié)兵力，第一次進(jìn)入了冷戰(zhàn)時(shí)的“禁區(qū)”，使美軍在海灣和中亞地區(qū)的總兵力在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)初期就達(dá)到7900人。到目前為止，美在中亞和中東地區(qū)已悄悄建造了13個(gè)空軍基地，駐軍人數(shù)高達(dá)6萬(wàn)余人。

在西太平洋地區(qū)，美于2000年8月將64枚AGM-86空射巡航導(dǎo)彈部署在關(guān)島并計(jì)劃將關(guān)島和位于印度洋上的迪戈加西亞島建成遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)奔襲作戰(zhàn)的中繼基地。今年3月，美軍太平洋艦隊(duì)計(jì)劃將三艘“洛杉磯”級(jí)核攻擊潛艇部署到關(guān)島基地。同時(shí)，新成立的第十五潛艇中隊(duì)將正式運(yùn)作。

由此不難看出，從東北亞到東南亞，從西太平洋到西亞再到中亞，美國(guó)正在對(duì)亞太軍事部署進(jìn)行全方位的調(diào)整。

對(duì)亞太凸顯進(jìn)攻性

通過(guò)美近年來(lái)在亞太軍事部署的種種舉動(dòng)，可以明顯感覺(jué)到，美在亞太的軍事部署已由先前的“預(yù)防型”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑M(jìn)攻型”，由“條約型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤办`活型”。近來(lái)，美提出要加強(qiáng)前沿威懾部隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)只需適度增援就可以達(dá)成戰(zhàn)斗任務(wù)的要求，進(jìn)攻性大為增加。

美亞太軍事部署的進(jìn)攻性還表現(xiàn)在美已將一大批“進(jìn)攻性”武器東移至亞太，增強(qiáng)美國(guó)在太平洋戰(zhàn)區(qū)對(duì)緊急情況的介入和反應(yīng)能力。結(jié)合美首次在太平洋地區(qū)設(shè)立永久性潛艇基地，最近又不斷增加與臺(tái)灣聯(lián)絡(luò)的規(guī)格與頻率的現(xiàn)實(shí)，不難看出美將進(jìn)一步加大在亞太的活動(dòng)頻率和行動(dòng)等級(jí)，暴露出美妄圖干涉臺(tái)海局勢(shì)的部署及野心。

此外，美近期軍事部署調(diào)整的另外一個(gè)值得關(guān)注的特點(diǎn)就是，美已不再將簽訂條約或協(xié)議作為駐軍的法律依據(jù)，其力量存在形式趨于靈活性。這一點(diǎn)在“9．11”事件后美國(guó)在亞太的反恐部署中尤為突出。目前，美除了繼續(xù)加強(qiáng)與原來(lái)盟友，如日本、韓國(guó)、泰國(guó)等的軍事合作關(guān)系外，還在阿富汗、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、格魯吉亞以及巴基斯坦、菲律賓等國(guó)駐有軍隊(duì)，但并沒(méi)有與之簽訂條約，只是與它們建立起某種更為靈活的軍事聯(lián)系。這就增加了美軍事存在的靈活性，既保持了軍事存在，又不會(huì)深陷某種不利處境。但這只是美軍事力量存在的一種初級(jí)態(tài)勢(shì)，日后美會(huì)不會(huì)尋求與這些國(guó)家簽署條約將軍事存在固化下來(lái)，仍有待進(jìn)一步觀察。

美通過(guò)加強(qiáng)在亞洲的力量存在，還打通了美“大西洋戰(zhàn)略”和“太平洋戰(zhàn)略”之間的中亞“盲區(qū)”，從而將美國(guó)的歐洲和亞洲戰(zhàn)略銜接起來(lái)，激活了美整個(gè)全球戰(zhàn)略的大棋局，為美實(shí)現(xiàn)其“一超獨(dú)霸”戰(zhàn)略做好了鋪墊。

美亞太布兵“一石三鳥(niǎo)”

美國(guó)的軍事部署之所以向亞太地區(qū)傾斜，與其說(shuō)是反恐之需，倒不如說(shuō)是為了迎合布什政府的全球軍事戰(zhàn)略更為恰當(dāng)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為世界上唯一的“超級(jí)大國(guó)”，盡管“9.11”恐怖襲擊打亂了美原有的戰(zhàn)略計(jì)劃部署，但美圖謀“一超獨(dú)霸”的目標(biāo)卻絲毫沒(méi)有改變。從美《防務(wù)報(bào)告》中可以看出，美已把保衛(wèi)本土安全、對(duì)付不確定的“非對(duì)稱挑戰(zhàn)”、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散以及遏制地區(qū)性強(qiáng)國(guó)的出現(xiàn)作為國(guó)防戰(zhàn)略的首要任務(wù)。所以，美軍事力量在全球部署的調(diào)整也是為了實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略任務(wù)而設(shè)計(jì)。從歐洲目前總體安全環(huán)境看，在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)后，歐洲發(fā)生此類戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性已大大減少，處于相對(duì)較為穩(wěn)定的狀態(tài)。而在評(píng)估當(dāng)前亞太安全環(huán)境時(shí)，《防務(wù)報(bào)告》指出：“亞洲正成為一個(gè)有大規(guī)模軍事競(jìng)賽的地區(qū)”，“從孟加拉灣到日本海的東亞沿海地帶是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的地區(qū)”，而“美國(guó)在這一戰(zhàn)區(qū)的基地和中途設(shè)施的密度低于其他重要地區(qū)，在這一戰(zhàn)區(qū)獲得設(shè)施使用權(quán)的把握也較低”。基于此，《防務(wù)報(bào)告》要求美國(guó)加大在亞洲的軍事力量存在。所以，美在“9·11”事件發(fā)生后，迅速完成在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署調(diào)整，這正是美布什政府新軍事戰(zhàn)略籌劃中的原有之意，而“9·11”事件則是美加速這種調(diào)整的外部動(dòng)因和契機(jī)。

美加大在亞太地區(qū)的軍事部署，更有壓制中、俄的戰(zhàn)略考慮在其中。“防止在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)任何一個(gè)與美競(jìng)爭(zhēng)的地區(qū)性大國(guó)”一直是美國(guó)歷屆政府全球戰(zhàn)略的一個(gè)恒定原則。

美借反恐進(jìn)入中亞，更有覬覦中亞豐富油氣資源的企圖。中亞是僅次于海灣地區(qū)的世界第二大石油蘊(yùn)藏地。此次美得以進(jìn)駐中亞，一方面突破了在中亞“零駐防”的前例，另一方面還通過(guò)經(jīng)援、軍事合作與反恐駐軍拉攏獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，企圖將中亞及黑海周邊豐富的油氣資源劃入美國(guó)的全球戰(zhàn)略框架之中，打通中亞石油經(jīng)由阿富汗和巴基斯坦出海印度洋的管道，減少美對(duì)俄控石油管道的倚重，以謀求美在中亞的安全利益、經(jīng)濟(jì)利益和軍事利益，可謂是“一石三鳥(niǎo)”。

（摘自《了望新聞周刊》