50年代：從以物易物到遠(yuǎn)洋貿(mào)易

西藏的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)歷了艱難曲折而又漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程,起步晚、起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差。1951年，中央人民政府與原西藏地方政府簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，西藏實(shí)現(xiàn)了和平解放，西藏的歷史揭開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。但是舊西藏留下來(lái)的是一個(gè)貧窮落后、百孔千瘡的爛攤子，農(nóng)牧業(yè)處于極為落后的狀態(tài)，現(xiàn)代工業(yè)一片空白，民族手工業(yè)十分薄弱，交通運(yùn)輸靠人背畜馱，郵電通訊一無(wú)所有，對(duì)外貿(mào)易也僅僅限于邊境幾個(gè)口岸以物易物的邊民互市貿(mào)易，貿(mào)易額小，商品結(jié)構(gòu)單一，對(duì)西藏的經(jīng)濟(jì)難以形成影響和促進(jìn)。就是在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)上，西藏對(duì)外貿(mào)易邁開(kāi)了艱難的步伐。

50年代西藏的對(duì)外貿(mào)易主要承襲了和平解放前的貿(mào)易方式，即通過(guò)印度、尼泊爾的行商、坐商和邊境口岸對(duì)外進(jìn)行以物易物為主的小額貿(mào)易，進(jìn)出口商品主要有農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、紡織品、藥材、手工業(yè)品、日用百貨，貿(mào)易對(duì)象主要是印度。這一時(shí)期西藏地方對(duì)印度的貿(mào)易有一定的發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易額逐年增加，1952年從印度進(jìn)口的貿(mào)易額達(dá)到800萬(wàn)銀元（按當(dāng)時(shí)匯價(jià)折算，1銀元折合1美元），1953年增長(zhǎng)到1700多萬(wàn)銀元。

1963年，在國(guó)家外貿(mào)部的幫助和扶持下，西藏自治區(qū)開(kāi)始從事遠(yuǎn)洋貿(mào)易，由國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)進(jìn)出口計(jì)劃指標(biāo)，然后調(diào)撥給有關(guān)口岸和國(guó)營(yíng)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。自1963年至1980年西藏外貿(mào)提供出口的商品貨源價(jià)值1.5億元人民幣。

80年代：自行經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口，外資引進(jìn)開(kāi)始起步

1981年西藏外貿(mào)企業(yè)開(kāi)始自行經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，這是西藏對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的新起點(diǎn)，不僅創(chuàng)匯增加了效益，而且摸索和積累了外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了業(yè)務(wù)人才，鍛煉了外貿(mào)隊(duì)伍。這一年外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到2400萬(wàn)元人民幣。1985年外貿(mào)額上升到1800多萬(wàn)美元。1989年達(dá)到3900多萬(wàn)美元。整個(gè)"七五"期間全區(qū)進(jìn)出口額達(dá)到1.2億美元。

西藏外資引進(jìn)也開(kāi)始起步。1981年，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和意大利政府聯(lián)合援助400多萬(wàn)美元的羊八井地?zé)犭娬疽黄诠こ汤_(kāi)了西藏接受?chē)?guó)際援助工作的序幕。這以后，西藏與國(guó)際組織和各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)合作方興未艾，合作項(xiàng)目不斷增加，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，尤其是1990年后，發(fā)展更為迅速。

1988年，由尼泊爾商人投資合作經(jīng)營(yíng)的"布達(dá)拉地毯有限公司"的誕生，標(biāo)志著西藏吸引外商直接投資已進(jìn)入正常發(fā)展的軌道。

"九五"期間：進(jìn)出口20多個(gè)國(guó)家，總額6.29億美元

進(jìn)入90年代，是西藏對(duì)外貿(mào)易的高速發(fā)展時(shí)期。在"八五"期間，全區(qū)對(duì)外貿(mào)易額達(dá)到5.4億美元，比"七五"期間增長(zhǎng)近5倍。1994年合作項(xiàng)目達(dá)到33個(gè)，受援金額5300多萬(wàn)美元。到1994年，全區(qū)"三資"企業(yè)已達(dá)到48家，協(xié)議利用外資2800多萬(wàn)美元。進(jìn)入第九個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，西藏外經(jīng)貿(mào)獲得了快速發(fā)展。

西藏外經(jīng)貿(mào)加大開(kāi)放力度，改變過(guò)去高度集中經(jīng)營(yíng)的狀況，經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)了多元化格局。截止2000年年底，全區(qū)擁有一般貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)35家，擁有自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)20家，擁有邊境貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)65家，從而形成了貿(mào)工、貿(mào)農(nóng)、貿(mào)技、貿(mào)商相結(jié)合，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)共同參與外貿(mào)的新格局。在對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變:由依靠照顧性政策經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為依照國(guó)家貿(mào)易通行規(guī)則經(jīng)營(yíng);由偏重一般進(jìn)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)為邊貿(mào)與一般貿(mào)易并舉；由出口原料和初級(jí)加工產(chǎn)品向出口工業(yè)制成品轉(zhuǎn)變，從而逐步建立起了規(guī)范的外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序。

"九五"期間對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到6.29億美元，其中出口額達(dá)3.41億美元，比"八五"增長(zhǎng)153.43%。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷改善，進(jìn)出口市場(chǎng)也逐步擴(kuò)大，由傳統(tǒng)的鄰國(guó)市場(chǎng)拓展到歐洲、北美等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。全區(qū)對(duì)外貿(mào)易的平均發(fā)展速度為13%，對(duì)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。

2000年，外貿(mào)進(jìn)出口總額占西藏國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)9.43%，外經(jīng)貿(mào)直屬企業(yè)上交國(guó)家的稅收占全區(qū)稅收的比重已達(dá)到13.16%;對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了順差順收的目標(biāo)。

"九五"期間，西藏外經(jīng)貿(mào)的一個(gè)顯著亮點(diǎn)就是邊境貿(mào)易取得了突破性的進(jìn)展，邊貿(mào)已發(fā)展成為西藏對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)極其重要的組成部分，并成為西藏外經(jīng)貿(mào)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)?quot;九五"期間，邊境貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到2.35億美元，比"八五"期間增長(zhǎng)了3倍；全區(qū)邊貿(mào)進(jìn)出口額目前占西藏外貿(mào)進(jìn)出口總額近一半，形成了邊境貿(mào)易與一般貿(mào)易"二分天下"的局面。同時(shí)，在邊貿(mào)出口品種上，由以往的單一出口羊毛，發(fā)展成為出口羊絨、紡織品、家電、中藥材等多個(gè)品種，且所占出口比例較大；在邊貿(mào)進(jìn)口品種中則新增加了糧油、植物油、衛(wèi)生香等民族商品。

個(gè)體、私營(yíng)大顯身手，邊境貿(mào)易蓬勃發(fā)展

邊境貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，得益于西藏大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，改革開(kāi)放以來(lái)，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在邊貿(mào)的發(fā)展中大顯身手。目前，西藏邊貿(mào)基本形成了國(guó)營(yíng)、集體、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等多種經(jīng)濟(jì)成份共同參與、共同發(fā)展的新格局。此外，西藏還采取靈活措施，以現(xiàn)匯貿(mào)易、易貨貿(mào)易等多種形式全面發(fā)展邊貿(mào)，初步實(shí)現(xiàn)了"不限速度、不限規(guī)模、不限比例、不限數(shù)量、不限方式"發(fā)展邊貿(mào)的新思路。

"九五"期間，西藏自治區(qū)人民政府先后出臺(tái)了《西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的補(bǔ)充規(guī)定》等一系列優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，給西藏外資引進(jìn)工作創(chuàng)造了比較寬松的外部環(huán)境。西藏外經(jīng)貿(mào)加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)，不斷改善投資環(huán)境，使外資引進(jìn)工作取得了明顯的成績(jī)。到2000年，西藏已擁有三資企業(yè)115家，協(xié)議利用外資1.2億美元，其中"九五"期間新批企業(yè)41家，新增協(xié)議外資5602萬(wàn)美元。比"八五"增長(zhǎng)272%。這些外商投資企業(yè)分別來(lái)自尼泊爾、日本、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、香港、臺(tái)灣等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，投資領(lǐng)域涉及到農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、紡織品、礦產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、＝∈稱(chēng)貳⒙糜畏務(wù)等多種產(chǎn)業(yè)?br>

到2000年西藏接受?chē)?guó)際援助項(xiàng)目68個(gè)，受援金額7788萬(wàn)美元。其中，"九五"期間新增援助項(xiàng)目49個(gè)，新增受援金額3793萬(wàn)美元，分別比"八五"期間增長(zhǎng)130%和61%。通過(guò)我們的努力為自治區(qū)和各地、市在文教衛(wèi)生、能源、通訊設(shè)施改善、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)技術(shù)改造、抗自然災(zāi)害、恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)和生活、扶貧等方面爭(zhēng)取了國(guó)外技術(shù)、資金、設(shè)備和物資的援助。這些項(xiàng)目遍及全區(qū)的6個(gè)地市的110多個(gè)單位和機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目的實(shí)施為西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、脫貧致富發(fā)揮了積極的作用，取得了一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

十五"期間：實(shí)現(xiàn)西藏外經(jīng)貿(mào)跨越式發(fā)展

"十五"期間，西藏外經(jīng)貿(mào)行業(yè)將緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)、加入WTO的機(jī)遇，抓住第四次西藏工作座談會(huì)的契機(jī)，把加快發(fā)展作為主題，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高6個(gè)服務(wù)（即：為實(shí)現(xiàn)全方位開(kāi)放服務(wù)；為西部大開(kāi)發(fā)服務(wù)；為廣大農(nóng)牧民脫貧致富奔小康服務(wù)；為維護(hù)穩(wěn)定反對(duì)分裂服務(wù)；為西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)；為企業(yè)走出困境發(fā)展壯大服務(wù)）。作為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展和壯大特色經(jīng)濟(jì)，不斷深化外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革，在大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)西藏外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的跨越式發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極實(shí)施市場(chǎng)多元化、以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和吸引外資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，走質(zhì)量和效益型增長(zhǎng)道路。

"十五"期間，西藏外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

--充分發(fā)揮和利用西藏的資源和地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，逐步提高出口商品的科技含量和產(chǎn)品附加值。

--在鞏固和發(fā)展一般貿(mào)易的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展邊境小額貿(mào)易，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)、外經(jīng)、外資的"三外并舉"和邊境貿(mào)易、引進(jìn)外資的"兩點(diǎn)"突破，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和有效解決經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中資金不足的矛盾，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

--全區(qū)進(jìn)出口總額以2000年的1.32億美元為基數(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年均遞增15%，到2005年達(dá)到2.7億美元。

--協(xié)議利用外資和接受?chē)?guó)際援助在"九五"基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破。在2000年利用外資6868萬(wàn)美元的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年增長(zhǎng)15%的目標(biāo)，到2005年協(xié)議利用外資達(dá)到1.4億美元。

--接受?chē)?guó)際援助在2000年1052萬(wàn)美元的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)15%的目標(biāo)，到2005年達(dá)到2116萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)西藏外經(jīng)貿(mào)跨越式發(fā)展。