西安：吳曉叢

隨著我國(guó)改革開放政策的成功推行，社會(huì)生活發(fā)生了日新月異、翻天覆地的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，生活質(zhì)量的提升，社會(huì)文明的進(jìn)步以及廣大人民群眾對(duì)精神文化的多元化追求，這一切使得民間收藏活動(dòng)呈現(xiàn)出一種前所未有的蓬勃與興盛。盡管說，民間收藏古已有之，但簡(jiǎn)單地用傳統(tǒng)文化的“復(fù)蘇”和“回歸”來概括和表述這種文化現(xiàn)象仍不免蒼白無力。畢竟，我們面對(duì)的是日益壯大的文物古玩市場(chǎng)和上千萬的收藏大軍。這個(gè)事實(shí)，任何人也無法否認(rèn)。

民間收藏要長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康、有序地發(fā)展，不僅需要社會(huì)的理解和認(rèn)同，更有賴于國(guó)家法律、法規(guī)和政策的支持與保障，這已成為大家的共識(shí)。然而，如果我們認(rèn)真地對(duì)現(xiàn)行的文物法律、法規(guī)和政策進(jìn)行一番梳理研究，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，它與民間收藏的社會(huì)現(xiàn)實(shí)存在著無法回避的矛盾。無論從維護(hù)法律、法規(guī)的尊嚴(yán)還是從保障民間收藏活動(dòng)的發(fā)展出發(fā)，許多問題不能不引起人們的關(guān)注和思考。

一、國(guó)家現(xiàn)行的《文物法》公布實(shí)施于1982年，它的頒布無疑對(duì)我國(guó)改革開放新時(shí)期的文物保護(hù)和博物館事業(yè)的健康發(fā)展起到了不可低估的法律保障作用。但是，毋庸諱言，醞釀形成于20世紀(jì)70年代末期的這個(gè)國(guó)家文物領(lǐng)域的根本大法，顯然帶有改革開放初期的時(shí)代印記。囿于當(dāng)時(shí)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的社會(huì)思想和觀念的束縛，它未能對(duì)此后迅速蓬勃興起于民間的文物收藏活動(dòng)作出前瞻性的規(guī)范和指導(dǎo)。雖說該法中已有“私人收藏文物”的專門章節(jié)，但僅有的兩三條似乎充滿理性的條款，不僅未能給予民間收藏活動(dòng)以合法的地位，反而使人更多地感受到法律對(duì)民間收藏現(xiàn)象所持有的那種居高臨下的冷漠與限制。1992年，在《文物法》施行的基礎(chǔ)上，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家文物局發(fā)布了《文物法實(shí)施細(xì)則》?？上У氖牵M管此時(shí)的民間收藏活動(dòng)已是火暴勁猛，但《細(xì)則》依然未能為其提供應(yīng)有的法律支持和保障。正是由于法律、法規(guī)長(zhǎng)期以來對(duì)民間收藏活動(dòng)采取的這種熟視無睹、付之闕如的態(tài)度，致使民間收藏活動(dòng)的許多環(huán)節(jié)至今仍處于失范和無序狀態(tài)。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的許多新問題、新情況，不僅收藏者常常感到戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，執(zhí)法者也每每茫然無所適從。

二、文物商品的流通和市場(chǎng)是關(guān)乎民間收藏的一個(gè)核心問題。自1960年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將舊有文物商店的商業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)方式管理的文化事業(yè)性質(zhì)之后，數(shù)十年來，國(guó)家對(duì)文物商品的交易一直采取專管專營(yíng)的壟斷政策。隨著《文物法》的公布實(shí)施，法律明確規(guī)定，除文化行政部門指定的單位即國(guó)有博物館和國(guó)營(yíng)文物商店外，“其他任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)文物收購(gòu)業(yè)務(wù)”，這也就徹底封殺了民間一切文物流通的渠道。而國(guó)營(yíng)文物商店依恃著這個(gè)“丹書鐵券”，基本上采取低價(jià)進(jìn)貨、高價(jià)售出的官商經(jīng)營(yíng)方法。如果說“高出”在一定時(shí)期有利于增加國(guó)家外匯收入的話，那么，“低進(jìn)”則顯然違背了市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律。在少數(shù)地方，由于過度壓低進(jìn)貨價(jià)格，實(shí)際上構(gòu)成了對(duì)私人收藏的巧取豪奪。其直接后果是，合法的市場(chǎng)發(fā)育不良，“黑市”交易卻潛滋暗長(zhǎng)；國(guó)家“明修棧道”，私人卻“暗度陳倉(cāng)”；國(guó)有收藏和經(jīng)營(yíng)單位文物來源枯竭，進(jìn)貨渠道萎縮，而走私犯罪活動(dòng)卻屢禁不止，有增無減。

三、關(guān)于上市文物年限的確定也值得研究討論。從1960年開始，國(guó)家對(duì)文物商店銷售出境文物的年限按不同價(jià)值和種類規(guī)定為乾隆六十年（1795）、1911年和1949年等三個(gè)時(shí)間界限。自20世紀(jì)80年代，隨著國(guó)營(yíng)文物商店內(nèi)銷業(yè)務(wù)的開展，這種本來針對(duì)文物出口所作出的規(guī)定，就被逐步照搬成了文物上市內(nèi)銷的政策。1992年，為了加強(qiáng)對(duì)逐漸自發(fā)興起的文物舊貨市場(chǎng)的控制與管理，國(guó)家有關(guān)部門又明確規(guī)定，1911年以前的物品以及1911年至1949年之間具有一定歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的物品只能由國(guó)家文物商店經(jīng)營(yíng)。1911年至1949年的一般物品在實(shí)行文物監(jiān)管的前提下才能在舊貨市場(chǎng)銷售。這等于對(duì)國(guó)營(yíng)文物商店和民間文物舊貨市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍分別作了劃定。

無疑，上述這些對(duì)銷售文物所作出的時(shí)間限制，對(duì)于防止重要文物走私流失，以及體現(xiàn)通過行政法規(guī)手段保護(hù)珍貴民族文化遺產(chǎn)的國(guó)家意志都是必要的。但是，通過多年的實(shí)踐來看，上述規(guī)定也顯露出它的種種弊端。具體表現(xiàn)在：1.以乾隆六十年為界，“超限”文物未經(jīng)特許禁止上市銷售和出鏡。長(zhǎng)此以往，造成乾隆六十年以后的重要文物國(guó)家存量日少，而乾隆六十年以前的大量重復(fù)品由于不能進(jìn)入流通領(lǐng)域，只能“沉睡”在庫(kù)房里，一任蛛網(wǎng)塵封，既難以體現(xiàn)它們的商品屬性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也無法發(fā)揮它們應(yīng)有的科學(xué)與藝術(shù)作用。2.各地古玩舊貨市場(chǎng)是目前民間收藏文物上市流通的主要渠道。由于將監(jiān)管品限定在1911年至1949年之間，致使民間收藏品中不在該范圍的傳世文物也無法進(jìn)行合法的流通交易，客觀上助長(zhǎng)了黑市交易與文物走私活動(dòng)的有增無減。值得特別指出的是，長(zhǎng)期以來，有關(guān)的法律、法規(guī)和政策總是不厭其煩地動(dòng)員群眾將私有的文物捐贈(zèng)或出售給國(guó)家博物館和文物商店。作為一種道德提倡，可以說，這無疑有著積極長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)步意義。但是，在今天這樣一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟，民間收藏日漸興盛的現(xiàn)實(shí)面前，要求個(gè)人將屬于私有的藏品無償捐贈(zèng)或低價(jià)出售給國(guó)家，顯然還只能是一種理想化的愿望。

除了上述問題以外，現(xiàn)行文物法律、法規(guī)和政策與民間收藏現(xiàn)實(shí)之間的矛盾、齟齬和不相適應(yīng)還表現(xiàn)在其他許多方面。諸如：一方面法律規(guī)定文物購(gòu)銷由國(guó)家專營(yíng)，而另一方面，一些國(guó)家級(jí)權(quán)威媒體卻不斷刊發(fā)一些個(gè)人收藏者如何慧眼識(shí)珠，從小販、地?cái)偂疤浴钡脻h罐、唐鏡等珍貴文物的經(jīng)驗(yàn)之談，體現(xiàn)出輿論對(duì)個(gè)人收購(gòu)文物的認(rèn)同；一方面法規(guī)嚴(yán)申非傳世的“超限”文物不能上市銷售交易，而另一方面，不少達(dá)官顯要、文化名人的書齋客房卻堂而皇之地?cái)[放著出土的秦磚漢瓦、三代銅器，并獲得博雅君子的清譽(yù)；一方面，許多收藏家出于回報(bào)社會(huì)的滿腔熱情，希望通過建立私人博物館的方式，將自己的藏品向社會(huì)開放，同時(shí)，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》也要求文物主管部門對(duì)私立博物館的建設(shè)進(jìn)行必要的指導(dǎo)和監(jiān)督，而另一方面，由于對(duì)其藏品來源心存疑慮，致使有關(guān)方面在審批私立博物館時(shí)卻總是進(jìn)退維谷，左右為難，影響和阻礙著非文物系統(tǒng)或非國(guó)有性質(zhì)博物館的建立和發(fā)展……諸如此類，不勝枚舉，使人不免時(shí)時(shí)感到一頭霧水。

毫無疑問，民間文物收藏是國(guó)家文物收藏的必要補(bǔ)充，是廣泛利用社會(huì)力量搶救和保護(hù)民族文化遺產(chǎn)的一種有效途徑，也是群眾性文化消費(fèi)合理、健康的一種表現(xiàn)形式。這實(shí)際上已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)認(rèn)同的對(duì)于民間文物收藏的科學(xué)定位。基于這一點(diǎn)，積極、審慎地對(duì)那些已經(jīng)過時(shí)、滯后的法律、法規(guī)和政策條款作出必要的修改與完善，并盡快出臺(tái)關(guān)于民間收藏的專項(xiàng)法規(guī)勢(shì)在必行。欣聞國(guó)家有關(guān)部門目前正在做《文物法》修訂的各項(xiàng)前期調(diào)研與準(zhǔn)備工作，這無疑是一個(gè)喜訊。鑒于依法規(guī)范民間收藏和文物市場(chǎng)是一項(xiàng)絕非一蹴而就而是任重道遠(yuǎn)的工作，也許，我們不該對(duì)此抱有過高的奢望。但我們?nèi)越蛔∠胝f一句：文物法規(guī)，請(qǐng)對(duì)民間收藏高抬貴手，而不要怒目相向。讓民間收藏這支社會(huì)主義百花園中的長(zhǎng)青藤，也能在國(guó)家法律、法規(guī)的陽(yáng)光普照下健康茁壯地成長(zhǎng)。如此，必將對(duì)我國(guó)社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。

（本文作者系陜西省文物局博物館處處長(zhǎng)，副研究員，陜西省博物館學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)）

責(zé)編亞軍