王文湛

2000年如期在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲”的宏偉目標(biāo)，這是90年代中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一件大事，是改革開放以來(lái)教育工作的偉大成績(jī)，是中國(guó)教育史上的輝煌篇章。

在中國(guó)普及初等義務(wù)教育，滿清末年、北洋政府時(shí)期、國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期都提出過。但是，在政治腐敗、民不聊生的年代，普及初等義務(wù)教育猶如一紙空文，根本不可能實(shí)現(xiàn)，至解放前夕，適齡兒童入學(xué)率只有20%，文盲率高達(dá)80%。

建國(guó)初期，我們黨就提出了普及義務(wù)教育的奮斗目標(biāo)。1956年，黨的八大政治報(bào)告決議、1958年黨的八屆六中全會(huì)的決議，都分別提出了要用很大的努力，有計(jì)劃地逐步掃除丈盲和普及小學(xué)義務(wù)教育，逐步做到普及中等教育。

1985年，中共中央作出了《關(guān)于教育體制改革的決定》，明確提出在全國(guó)有計(jì)劃、有步驟地普及九年制義務(wù)教育。1986年，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過了《義務(wù)教育法》。1992年，黨的十四大進(jìn)一步提出，本世紀(jì)末在全國(guó)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲。在1994年黨中央、國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)教育工作會(huì)議上，制定了科學(xué)的、可操作的2000年全國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩基”的總體規(guī)劃和措施。

從1985年提出“普九”，到逐步明確和制定出“兩基”的目標(biāo)、規(guī)劃、步驟、驗(yàn)收和獎(jiǎng)勵(lì)等一整套辦法，并把它們落實(shí)到每一個(gè)縣、鄉(xiāng)，歷時(shí)九年之久。這充分說(shuō)明，本世紀(jì)末在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩基”是黨和政府根據(jù)社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，并總結(jié)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，多年醞釀，逐步成熟，適時(shí)作出的科學(xué)決策。

在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國(guó)人民幾十年，特別是最近十幾年的努力拼搏和奮斗，我們勝利完成了2000年在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)“兩基”的歷史性任務(wù)，老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家多年以來(lái)想在中國(guó)普及義務(wù)教育的愿望，終于在我們這一代實(shí)現(xiàn)了。這是中國(guó)教育史上的一件大事，意義重大，影響深遠(yuǎn)，來(lái)之不易。

“兩基”工作的實(shí)現(xiàn)，極大地促進(jìn)了“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和“教育優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略的落實(shí)，“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮”的觀念開始深入人心;“兩基”工作的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了全民受教育程度的提高，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了良好的國(guó)民素質(zhì)基礎(chǔ);“兩基”工作的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了“尊師重教”社會(huì)風(fēng)尚的樹立，提高了全黨全社會(huì)的教育意識(shí)，為培養(yǎng)和造就21世紀(jì)的一代新人，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)的人才和知識(shí)基礎(chǔ)。

在實(shí)施“兩基”工作中，我們逐步探索出一條窮國(guó)辦大教育的成功之路，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這是我們今后繼續(xù)前進(jìn)的寶貴財(cái)富：

——堅(jiān)持“兩基”“重中之重”的地位，廣泛開展輿論宣傳，形成全黨全民重視、關(guān)心、支持“兩墓”的社會(huì)氛圍;

——堅(jiān)持實(shí)施“兩基”是政府行為，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、有關(guān)職能部門共同抓的局面;

——堅(jiān)持以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制;

——堅(jiān)持“積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的工作方針，制定了“分三片”、“三步走”的實(shí)施步驟和可操作的目標(biāo)、進(jìn)度、責(zé)任、驗(yàn)收和獎(jiǎng)勵(lì)等制度及辦法;

——堅(jiān)持“普九”和“掃盲”并舉、“兩基”和“兩全”并重，按標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)劃、按程序推進(jìn)“兩基”，落實(shí)“兩全”;

——堅(jiān)持依法治教，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在“兩基”中的重要作用。

當(dāng)前，我國(guó)人民正在滿懷信心地進(jìn)入21世紀(jì)，迎接21世紀(jì)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)“兩基”，也是獻(xiàn)給新世紀(jì)的最好禮物。綜合國(guó)力的竟?fàn)帉?shí)質(zhì)上是科技的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)，基礎(chǔ)在教育?？茖W(xué)總結(jié)實(shí)現(xiàn)“兩基”的成功經(jīng)驗(yàn)，正確分析“兩基”面臨的形勢(shì)，認(rèn)真研究“十五”期間乃至2010年，繼續(xù)推進(jìn)和鞏固提高“兩基”工作的目標(biāo)、思路和對(duì)策，是我國(guó)教育工作乃至21世紀(jì)初葉整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要的任務(wù)。

在看到“兩基”大好形勢(shì)的同時(shí)，也要清楚地看到目前”兩基”工作還面臨著一些不容忽視的矛盾和困難;也要清醒地認(rèn)識(shí)到，通過“兩基”驗(yàn)收，僅僅是達(dá)到了90年代的基本要求，僅僅是取得全過程的階段性成果，并不意味著“兩基”的終結(jié)，今后的路還很長(zhǎng)，任務(wù)還很艱巨。對(duì)此，各級(jí)人民政府和教育行政部門必須保持清醒的頭腦。

從“十五”到2010年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展、對(duì)外開放的擴(kuò)大和加入WTO，勞動(dòng)者素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)必將發(fā)生重大變化，必將對(duì)教育事業(yè)、對(duì)“兩基”工作提出更高的要求。

因此，我們必須增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)緊迫感和歷史責(zé)任感，必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)擺正“兩基”在教育事業(yè)發(fā)展中“重中之重”的地位，萬(wàn)萬(wàn)不可松懈，要再接再厲，加大工作力度，以切實(shí)的措施、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力從體制、機(jī)制、法規(guī)政策和思想觀念、社會(huì)環(huán)境等各個(gè)方面推進(jìn)“兩基”工作持續(xù)發(fā)展。