韋小鴻

“南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)”位于我國(guó)西南部，東聯(lián)粵港澳，面臨東南亞，區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì)十分明顯。經(jīng)濟(jì)區(qū)頂部中心城市分別為昆明和貴陽(yáng)，東南端為南寧，自然的“金三角”理想地呈輻射狀，以交通干線為紐帶，以中心城市為依托，構(gòu)成了大西南乃至整個(gè)西部地區(qū)最便捷的出海通道。它是我國(guó)西部唯一沿海、沿江、沿邊、沿線的經(jīng)濟(jì)區(qū)，自然資源豐富，戰(zhàn)略地位十分獨(dú)特和重要。“南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建設(shè)被列入國(guó)家“十五”計(jì)劃，成為西部大開發(fā)經(jīng)濟(jì)布局的重點(diǎn)，成為國(guó)際國(guó)內(nèi)投資者關(guān)注的熱點(diǎn)。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

目前南貴昆區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有以下特點(diǎn)：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局已初步形成。表現(xiàn)為：1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式多樣化。（1）龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。以龍頭企業(yè)為主，圍繞一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，形成龍頭連基地，基地連農(nóng)戶，公司＋基地＋農(nóng)戶的產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)外連市場(chǎng)，下連農(nóng)戶，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。（2）中介組織帶動(dòng)型。以社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、供銷合作社等為中介，帶動(dòng)農(nóng)戶從事專業(yè)生產(chǎn)，將產(chǎn)供銷有機(jī)結(jié)合。基本模式為合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶。（3）批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)型。以批發(fā)市場(chǎng)為紐帶，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并通過合同契約或其他比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，連接廣大農(nóng)戶，實(shí)施產(chǎn)銷一條龍。（4）科技推動(dòng)型。應(yīng)用高新技術(shù)進(jìn)行名、優(yōu)、特新產(chǎn)品的開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，由此推動(dòng)生產(chǎn)、加工、銷售的配套發(fā)展和新市場(chǎng)的開拓。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)多樣性。（1）合同契約關(guān)系。按合同，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品要么以保護(hù)價(jià)收購(gòu)，要么按優(yōu)惠價(jià)收購(gòu)，要么隨行就市。（2）實(shí)行股份合作制按股分紅。將資本聯(lián)合與勞動(dòng)聯(lián)合結(jié)合起來，農(nóng)民入股，收取紅利。（3）利潤(rùn)返還型。龍頭組織除按合同收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品外，還將農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷增殖利潤(rùn)的一部分返還農(nóng)戶。3.一大批龍頭企業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于初級(jí)階段。1.從龍頭企業(yè)看，規(guī)模小，實(shí)力弱，所以帶動(dòng)力、輻射力都很小，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。2.從產(chǎn)業(yè)化組織程度看，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)及中介組織之間關(guān)系多是松散型、半緊密型，這種關(guān)系實(shí)質(zhì)上還是市場(chǎng)上的買賣關(guān)系，利益紐帶作用比較脆弱。而以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，以利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密結(jié)合型較少。3.從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初加工產(chǎn)品較多，深加工、精加工較少。4.從產(chǎn)業(yè)化區(qū)域看，多是低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化區(qū)域布局比較零亂，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看容易造成激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。5.從農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展條件看，發(fā)展滯后，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織無法律地位無法人資格，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無法可依，農(nóng)村組織化程度低。

認(rèn)識(shí)和研究南貴昆區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和所處階段，從中挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的深層次問題，有利于全面把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的深層次問題

（一）社會(huì)化服務(wù)體系相對(duì)薄弱。

促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是全社會(huì)的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各涉農(nóng)部門密切配合，提供完善的社會(huì)化服務(wù)。但南貴昆區(qū)域的社會(huì)化服務(wù)組織大部分還是在原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建立起來的，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要。一是社會(huì)化服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)很不完善，設(shè)置偏少，而且分布極不平衡，不能滿足農(nóng)戶的需求。二是因解決不了工資、醫(yī)療、教育等問題，專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重，導(dǎo)致有些地方服務(wù)機(jī)構(gòu)尚存，卻不能及時(shí)為農(nóng)戶提供服務(wù)。三是服務(wù)部門經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，無力開展正常的農(nóng)業(yè)科技推廣和便民服務(wù)。四是從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)質(zhì)量不高。五是服務(wù)組織功能失調(diào)，政企不分，缺少市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和管理體制的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。

（二）中介組織資金短缺，管理粗放。

從該區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織運(yùn)行狀況看，處于“龍頭”地位的各類型的中介組織，由于處在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的探索階段，不可避免地存在一系列問題。一是規(guī)模不大，數(shù)量不多，很難勝任農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的環(huán)扣作用。二是資金短缺，對(duì)龍頭產(chǎn)品宣傳力度不夠，不能最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)效益。三是管理粗放，沒有納入現(xiàn)代化管理系統(tǒng)。四是信息不暢，經(jīng)不起市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)下滑時(shí)虧損甚至倒閉。

（三）農(nóng)戶素質(zhì)偏低，缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和駕馭市場(chǎng)的能力。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條中，農(nóng)戶處在主體地位。但由于多年的封閉自守，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)大致有三種情況：一是部分農(nóng)民由于文化素質(zhì)偏低，思想觀念轉(zhuǎn)變較慢，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)行，尚在觀望和徘徊。二是由于耕地面積少，農(nóng)產(chǎn)品在滿足自給和完成征購(gòu)任務(wù)后所剩無幾，農(nóng)戶想闖市場(chǎng)，但心有余而“地”不足。三是有些農(nóng)戶面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誘惑，憑著致富的本能而躍躍欲試，但由于缺乏闖市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力低下，面對(duì)變幻莫測(cè)的市場(chǎng)，感覺如履薄冰，渴望得到扶持。

（四）農(nóng)產(chǎn)品流通體制與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相適應(yīng)。

進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，盡快形成開放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，為農(nóng)民提供良好的市場(chǎng)環(huán)境是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的迫切需要。要根據(jù)各類農(nóng)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)和供求狀況，采取相應(yīng)的方式和步驟，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制。但是，該區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品流通體制仍然不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。一是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品流通體制的宏觀政策體系不健全且不穩(wěn)定，市場(chǎng)化條件下農(nóng)產(chǎn)品流通的宏觀調(diào)控體系尚未建立起來。二是市場(chǎng)主體單一、功能缺位，尚未形成多元化的市場(chǎng)主體。三是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)偏倚，尚未形成層次分明。四是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的組織化程度較低，組織形式單一，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制表現(xiàn)為一種非市場(chǎng)化的形式。這幾種情況難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求。

以上問題，筆者認(rèn)為只有通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身來解決，即加快農(nóng)業(yè)化進(jìn)程，選擇適宜本區(qū)域發(fā)展的、具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式—以外向型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，從而消除以上存在的問題。

三、構(gòu)建以外向型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式

（一）重要作用

1.能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國(guó)際化，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際銷售和實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售平衡，獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。

2.加快利用外商直接投資和國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中資金和技術(shù)困難問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)步，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步地溝通國(guó)際市場(chǎng)。

3.優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立高效農(nóng)業(yè)體系，使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理。形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的互惠互利關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有較高的外向化程度，最大限度地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體效益。

4.解決農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，有效地將分散的農(nóng)戶與市場(chǎng)連接起來，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)架起橋梁。

（二）構(gòu)建以外向型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的條件分析

1.南貴昆區(qū)域是對(duì)外開放的重要門戶和生產(chǎn)基地，對(duì)于推動(dòng)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源合理利用和配置將起到巨大的作用。一方面，經(jīng)濟(jì)區(qū)以出省、出海、出邊的大通道為紐帶，以南寧、貴陽(yáng)、昆明等大城市為門戶和窗口，通江達(dá)海。國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源在經(jīng)濟(jì)區(qū)得到合理的配置和利用，提高了經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)整體性和競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，經(jīng)濟(jì)區(qū)成為西部地區(qū)重要的生產(chǎn)基地，對(duì)于推動(dòng)地區(qū)物產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力將起到重要作用。

2.南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)有豐富的教育資源，將形成大區(qū)域的科教中心，這是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。經(jīng)濟(jì)區(qū)加大南寧、貴陽(yáng)、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的力度，大力發(fā)展信息技術(shù)、新能源、新材料、環(huán)保、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)品出口基地。

（三）以外向型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式的構(gòu)建

1.貿(mào)農(nóng)結(jié)合型

(1)對(duì)外貿(mào)易龍頭公司——農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地(種植、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、牧業(yè))；

(2)外資龍頭公司、對(duì)外貿(mào)易公司——農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)基地(種植、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、牧業(yè))。

這兩種形式，均以對(duì)外貿(mào)易為主導(dǎo)，由公司根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求，通過各種渠道，組織資金和技術(shù)投入，組織起農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，然后由公司運(yùn)輸出口，進(jìn)行國(guó)際銷售。

2.貿(mào)農(nóng)工結(jié)合型

(1)對(duì)外貿(mào)易龍頭公司——農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地(種植、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、牧業(yè))——加工業(yè)；

(2)外資龍頭公司、對(duì)外貿(mào)易公司——農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)基地(種植、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、牧業(yè))——加工業(yè)。

這兩種形式，也是以對(duì)外貿(mào)易為主導(dǎo)，由公司根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求，通過各種渠道，組織資金和技術(shù)投入，組織起農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，然后繼續(xù)由貿(mào)易公司組織資金和技術(shù)投入，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工成為罐頭、香料、藥品、保健食品和其他食品、家具、干制品、腌制品、保鮮品等，最后運(yùn)輸出口，進(jìn)行國(guó)際銷售。

（作者為廣西師范學(xué)院政經(jīng)系副教授、圣瑪力諾國(guó)際科學(xué)院在讀經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）