田學(xué)仁

吉林省延邊朝鮮族自治州地處祖國(guó)的東北邊陲，總?cè)丝?18.5萬(wàn)人，其中朝鮮族84.2萬(wàn)人，占38.5%。延邊州委轄62個(gè)直屬黨委，484個(gè)基層黨委，9492個(gè)黨支部，共有黨員15.4萬(wàn)人，其中少數(shù)民族黨員7.6萬(wàn)人，占黨員總數(shù)的48.5%。全州現(xiàn)有干部11.5萬(wàn)人，其中少數(shù)民族干部4.7萬(wàn)人，占干部總數(shù)的41%。

近幾年來(lái)，延邊州委根據(jù)黨中央和省委的部署，積極探索在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的有效途徑，在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫，及時(shí)研究確定并完善了面向二十一世紀(jì)全州黨建工作的總體思路，即：舉起一面旗幟（鄧小平理論），圍繞一個(gè)中心（經(jīng)濟(jì)建設(shè)），突出一個(gè)重點(diǎn)（領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)），實(shí)施三項(xiàng)工程（領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)“接力工程”、基層組織建設(shè)“堡壘工程”、黨員隊(duì)伍建設(shè)“形象工程”），提供一個(gè)保證（為延邊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證）。按照這樣的工作思路，州委領(lǐng)導(dǎo)班子齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，有力地推動(dòng)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

按照建設(shè)新的“偉大工程”的指導(dǎo)思想，確定跨世紀(jì)的黨的建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)

黨的建設(shè)作為新時(shí)期的“偉大工程”，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民把有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)的重要任務(wù)。黨的十五大以來(lái)，我們延邊州委按照推進(jìn)“偉大工程”的構(gòu)想，從加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)入手，制定出了切實(shí)可行的、符合邊疆民族地區(qū)特點(diǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。通過(guò)不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，一批縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和州管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子跨進(jìn)了一類班子的先進(jìn)行列，培養(yǎng)出了一百多名具備上崗條件的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一把手后備人選，選備了一批層次較高的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，分期分批培養(yǎng)出一大批合格的跨世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才和科技專家。在基層黨組織建設(shè)中，全州選樹(shù)了一批企業(yè)“四好”黨支部（好班子、好隊(duì)伍、好機(jī)制、好制度）的典型，“四好”黨支部已達(dá)到40%。農(nóng)村富裕鄉(xiāng)村黨組織已達(dá)20%，后進(jìn)村轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。到2000年底，全州消除了社區(qū)黨組織建設(shè)的空白點(diǎn)，擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面。有30%的街道黨組織達(dá)到了“四好”目標(biāo)。在黨員隊(duì)伍建設(shè)中，我們連續(xù)三年在全州各級(jí)黨組織中開(kāi)展了“雙學(xué)、三講、一評(píng)”活動(dòng)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)掌握鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”重要思想，不斷增強(qiáng)黨性觀念和黨的宗旨意識(shí)，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。特別是通過(guò)開(kāi)展“黨心連民心”活動(dòng)，塑造了新時(shí)期黨員干部的良好形象。

來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)

思想政治建設(shè)始終是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容。按照上級(jí)組織的統(tǒng)一部署，州委先后在全州261個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和1154名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中開(kāi)展了“三講”教育。在“三講”教育中，結(jié)合“學(xué)習(xí)孔繁森，爭(zhēng)做好公仆”、“雙學(xué)、三講、一評(píng)”、“爭(zhēng)創(chuàng)好班子、爭(zhēng)當(dāng)好班長(zhǎng)”等項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)組織考核推薦和群眾投票，評(píng)選出10個(gè)好班子、10名好班長(zhǎng)。為了搞好國(guó)有企業(yè)，以抓好大中型骨干企業(yè)特別是虧損企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和“一把手”隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，先后在州直85個(gè)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展了教育整頓工作，取得了明顯成效。

從民族地區(qū)特點(diǎn)出發(fā)，加大干部教育培訓(xùn)的工作力度，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

延邊素有崇文重教的光榮傳統(tǒng)，干部隊(duì)伍的文化程度高于全省、全國(guó)平均水平。但隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干部隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)老化、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題日益突出，特別是缺乏懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的人才。為此，我們一是加強(qiáng)了后備干部隊(duì)伍建設(shè)。二是加大了干部培訓(xùn)工作力度。在充分發(fā)揮州屬黨（院）校主陣地作用的同時(shí)，先后開(kāi)辟了中央黨校、清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海大學(xué)、吉林大學(xué)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心無(wú)錫培訓(xùn)基地等培訓(xùn)渠道，還選派干部到美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、新加坡等進(jìn)行境外培訓(xùn)。三是強(qiáng)化了實(shí)踐鍛煉。從1998年開(kāi)始，州委每年都選派一批優(yōu)秀干部到國(guó)家、省、州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)掛職鍛煉，近兩年還安排部分干部到外?。ㄊ小^(qū)）掛職，共掛職近300多人次。四是注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部。專門制定了少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)“四個(gè)一百”規(guī)劃，即：依托州委黨校等陣地培訓(xùn)100人，借助州外院校學(xué)習(xí)深造100人，挖掘社會(huì)辦學(xué)力量聯(lián)合培訓(xùn)100人，掛職鍛煉100人。僅1998年以來(lái)，全州就培訓(xùn)朝鮮族干部1000多人。

積極推進(jìn)干部制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制

抓好黨的建設(shè)，選好人、用好人是關(guān)鍵。為此，州委依據(jù)“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的干部任用原則，大膽探索，加大了干部制度改革的工作力度。一是加大了干部公開(kāi)選拔工作力度。自1997年以來(lái)，先后組織了六次公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部工作，其中實(shí)職崗位7名，縣級(jí)后備687名。自1998年以來(lái)，全州縣市黨政機(jī)關(guān)共有266個(gè)部門580人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上了科股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。二是加大了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的推行力度。自1994年４月以來(lái)，州委對(duì)新提拔的縣級(jí)干部（包括平級(jí)調(diào)整）試行了任前公示制。三是加大了干部監(jiān)督工作的力度。州委去年聘請(qǐng)了４位已離休的州級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)和３位州、縣級(jí)在職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任干部工作義務(wù)監(jiān)督員。

以農(nóng)村、企業(yè)、街道為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是凝聚各族人民實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的基石?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。為此，州委始終高度重視基層黨組織的基礎(chǔ)作用，下大力氣抓好“堡壘工程”。農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)取得了顯著成效。1999年以來(lái)，全州重點(diǎn)整頓了相對(duì)落后的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、270個(gè)村；實(shí)施了鄉(xiāng)村干部“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程，全州12973名鄉(xiāng)村干部及后備干部中，已經(jīng)結(jié)束和正在接受系統(tǒng)培訓(xùn)或?qū)W歷教育的占80.3%。鄉(xiāng)村“兩公開(kāi)”工作在全省起步較早，目前全州公開(kāi)面已達(dá)到100%，有效地增強(qiáng)了鄉(xiāng)村干部廉潔勤政的自覺(jué)性。國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。全州國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)中，100%的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，有的還兼任經(jīng)理層職務(wù)。高度重視非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，對(duì)國(guó)有企業(yè)改制的實(shí)行“三同步”，保證黨的工作不受削弱；對(duì)私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)采取“派進(jìn)去，亮牌子，發(fā)展組織，開(kāi)展活動(dòng)”的辦法，逐步加強(qiáng)黨的工作。目前全州具備條件的141戶非公企業(yè)中，已有79.4%建立了黨組織。各級(jí)黨委注重優(yōu)化街道班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極開(kāi)展街道政務(wù)公開(kāi)，努力建設(shè)社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，街政建設(shè)、社區(qū)服務(wù)和精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出嶄新局面。

注重研究新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

州委針對(duì)新時(shí)期黨的隊(duì)伍思想狀況發(fā)生的新變化，從調(diào)查研究入手，開(kāi)展了保持黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)。針對(duì)部分黨員參與修煉“法輪功”的深刻教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育。去年，我們?cè)谌莘秶鷥?nèi)隨機(jī)選擇了一萬(wàn)多名黨員進(jìn)行思想狀況問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)分析研究，制定出了《保持黨的先進(jìn)性教育主題系列活動(dòng)方案》，在全州各級(jí)黨組織中分階段、分步驟、分層次開(kāi)展了先進(jìn)性主題學(xué)習(xí)活動(dòng)、主題大討論、主題實(shí)踐活動(dòng)和主題民主評(píng)議活動(dòng)。全州有85%的黨員參加了主題民主評(píng)議活動(dòng)，評(píng)選出優(yōu)秀黨員15524名，評(píng)出不合格黨員668名，分別給予了嚴(yán)肅處置，進(jìn)一步純潔了黨員隊(duì)伍，提高了黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。我們還針對(duì)流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、離退休黨員和外企民營(yíng)企業(yè)黨員的特殊情況，打破原有的黨員管理模式，推行了分類動(dòng)態(tài)的新的歸屬管理辦法，加強(qiáng)了基層組織對(duì)黨員的管理教育?？傊瑢?shí)踐雄辯地證明，加強(qiáng)和完善黨和領(lǐng)導(dǎo)，是延邊州得到大發(fā)展的最根本的前提條件，也是今后我們建設(shè)“全國(guó)模范的自治州”的基礎(chǔ)。