周立鑫

職業(yè)教育是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為直接、最為緊密的教育形式，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。吉林省大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體是面廣量大的中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)固定畢業(yè)生來(lái)源，而且來(lái)了也難留得住。因此，四平職業(yè)大學(xué)應(yīng)緊緊為地方服務(wù)，瞄準(zhǔn)生產(chǎn)一線的技術(shù)指揮層和服務(wù)行業(yè)的中級(jí)管理層。培養(yǎng)省內(nèi)急需而且能下得去、用得上、留得住的人才。這樣，四平職業(yè)大學(xué)在省內(nèi)就能充分顯示出它不可替代的社會(huì)價(jià)值，因而就能不斷發(fā)展壯大自身。

一

加快四平職業(yè)大學(xué)的改革與發(fā)展，關(guān)鍵在于大力提高四平職業(yè)大學(xué)總體辦學(xué)水平，這就是在規(guī)模、效益、條件、質(zhì)量8個(gè)字上做足文章，做好文章，也就是一要進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模．二要提高辦學(xué)效益，三要改善辦學(xué)條件，四要提高教學(xué)質(zhì)量，真正把四平職業(yè)大學(xué)辦成“規(guī)范加特色”的學(xué)校，真正培養(yǎng)出“合格加特長(zhǎng)的人才。為此，四平職業(yè)大學(xué)必須轉(zhuǎn)換一個(gè)功能——由單一的業(yè)前職教向業(yè)后職教轉(zhuǎn)換；轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念——由依靠政府向社會(huì)化辦職教轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變一個(gè)方位——由教育實(shí)踐向教育科研轉(zhuǎn)變。

思考之一：成立吉林省高等職業(yè)教育培訓(xùn)中心。

《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》已經(jīng)明確規(guī)定：職業(yè)教育包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校教育包括初等、中等和高等職業(yè)教育三個(gè)層次；職業(yè)培訓(xùn)包括從業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及其它職業(yè)性培訓(xùn)，這是學(xué)校的一項(xiàng)重要任務(wù)。所以要充分發(fā)揮四平職業(yè)大學(xué)的兩個(gè)辦學(xué)功能。

四平職業(yè)大學(xué)培養(yǎng)的對(duì)象主要應(yīng)是職高畢業(yè)生、中專和中技校畢業(yè)生，以及尚無(wú)辦學(xué)能力的中小企業(yè)小批和零散的在崗人員，經(jīng)過(guò)面授，在“九五”和下個(gè)世紀(jì)初把這些人提高到大專水平。

在招生錄取方面，業(yè)后教育應(yīng)當(dāng)有更大的靈活性。一是建立一種職業(yè)教育特點(diǎn)鮮明的寬進(jìn)嚴(yán)出的教育考試制度，采取削弱“自學(xué)”、轉(zhuǎn)化為正規(guī)面授的助學(xué)形式。以職業(yè)教育為基本內(nèi)容設(shè)置專業(yè)和考試課程，規(guī)范教育模式，同時(shí)積極調(diào)動(dòng)行業(yè)部門參與聯(lián)辦，與自考和職業(yè)資格考試接軌。二是高中后繼續(xù)教育的一個(gè)重要方面就是非學(xué)歷的高等職業(yè)教育，實(shí)行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書兩種證書制度，應(yīng)該在強(qiáng)化持證上崗前提下，擴(kuò)大職業(yè)資格證書崗位范圍，建立相配套的社會(huì)化考試制度。招收高考落榜生，進(jìn)行正規(guī)化高等職業(yè)教育，實(shí)行短學(xué)制(1～2年)，畢業(yè)后取得高等職業(yè)培訓(xùn)證書與職業(yè)資格證書，持證就業(yè)上崗。在招生上應(yīng)采取招生時(shí)間、招生區(qū)域、招生對(duì)象、招生方式四放開，以充分滿足當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)要求。

四平市高等職業(yè)教育培訓(xùn)基地應(yīng)辦成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干部培訓(xùn)基地；辦成全市中小企業(yè)廠礦干部培訓(xùn)基地；辦成全市重點(diǎn)技改項(xiàng)目高中級(jí)人員培訓(xùn)基地。真正把四平職業(yè)大學(xué)辦成企業(yè)的人才庫(kù)。

思考之二：成立四平職業(yè)大學(xué)董事會(huì)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)體制的改革。

職業(yè)教育的本質(zhì)特征體現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式上。職業(yè)教育要求在校期間完成上崗的實(shí)踐訓(xùn)練。舉辦高等職業(yè)學(xué)校首先是要有明確的辦學(xué)方針和方向，切實(shí)加強(qiáng)師資、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和生產(chǎn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所的建設(shè)。改善四平職業(yè)大學(xué)的辦學(xué)條件完全依靠各級(jí)政府包下來(lái)是不可能的。也是辦不到的。要充分利用社會(huì)的教育資源，形成以四平職業(yè)大學(xué)為中心的社會(huì)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，要充分挖掘師資、設(shè)施的社會(huì)潛力，才能投資少、效益高。

企業(yè)是職業(yè)教育的主要服務(wù)對(duì)象和直接受益者，因此應(yīng)成為職業(yè)教育的主體。成立董事會(huì)既要解決高職辦學(xué)的管理體制問(wèn)題，更重要的是解決真正確立依靠社會(huì)力量辦好四平職業(yè)大學(xué)的立體地位問(wèn)題，這是大社會(huì)辦大教育的重要內(nèi)容。董事單位應(yīng)提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所和實(shí)驗(yàn)條件，提供優(yōu)秀的兼職教師。辦好四平職業(yè)大學(xué)要走適合國(guó)情、省情、市情，有自己特色的發(fā)展之路。各系各專業(yè)在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下建立與社會(huì)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的機(jī)制，產(chǎn)學(xué)結(jié)合，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。校內(nèi)試行“雙元制”的辦學(xué)模式，即建立校企聯(lián)合辦學(xué)模式。

思考之三：建立健全高等職業(yè)教育的服務(wù)體系，成立四平市高等職業(yè)教育研究中心。

我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還很落后，還處于初級(jí)階段。一方面是實(shí)踐不足，另一方面是理論不足。如果說(shuō)科技是第一生產(chǎn)力，那么可以說(shuō)高等職業(yè)教育科研就是發(fā)展高等職業(yè)教育的第一生產(chǎn)力?！奥殬I(yè)教育要發(fā)展，職教科研必先行”。

四平市高等職教研究中心．應(yīng)承擔(dān)全市高等職業(yè)教育研究、教材建設(shè)和師資培訓(xùn)等任務(wù)，并逐步完善校內(nèi)外研究網(wǎng)絡(luò)，建立機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，加強(qiáng)高等職業(yè)教育理論、政策和教學(xué)的研究。認(rèn)真研究德國(guó)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)展職業(yè)教育離不開對(duì)職業(yè)的研究，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面有突出成就。為了創(chuàng)造新的課程開發(fā)，組織在某一職業(yè)長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀從業(yè)人員來(lái)開發(fā)課程，這是值得借鑒的。發(fā)展職業(yè)教育必須認(rèn)真研究各種職業(yè)特點(diǎn)和它對(duì)就業(yè)者的要求，要從職業(yè)崗位對(duì)知識(shí)和技能的分析人手制定教學(xué)計(jì)劃和大綱。

我們?cè)迅叩嚷殬I(yè)教育的特點(diǎn)概括為“管理體制的地方性，辦學(xué)機(jī)制的社會(huì)性，專業(yè)設(shè)置的職業(yè)性，學(xué)制和招生的多樣性，教學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用性，教學(xué)方法的實(shí)踐性，師資隊(duì)伍的雙師性”，研究中心就此應(yīng)做全面深入研究。

為了更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)，了解企業(yè)對(duì)辦學(xué)的需求，研究中心應(yīng)設(shè)專人與企業(yè)聯(lián)系，掌握信息，了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，以至考查、洽談。

在研究中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立各專業(yè)(系)的職教研究會(huì)，吸收行業(yè)、企業(yè)專業(yè)和管理人員參加，每年活動(dòng)一二次(年會(huì))，這也是改變教學(xué)脫離實(shí)踐和學(xué)校脫離社會(huì)的好途徑。總之，提出每個(gè)專業(yè)(系)的周圍都要緊緊凝聚一批行業(yè)企業(yè)的目標(biāo)。

二

要認(rèn)真抓好，積極推進(jìn)三項(xiàng)改革。

1．辦學(xué)體制改革。要依靠社會(huì)和吸引社會(huì)力量參與辦學(xué)，要充分挖掘和利用社會(huì)教育資源，實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)變和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2．積極推進(jìn)教學(xué)領(lǐng)域的改革。教學(xué)領(lǐng)域改革的核心是課程設(shè)備和教學(xué)模式問(wèn)題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立要求我們的畢業(yè)生有廣泛的市場(chǎng)適應(yīng)能力、開創(chuàng)能力以及就業(yè)轉(zhuǎn)換能力。這同過(guò)去傳統(tǒng)職業(yè)教育僅限于單項(xiàng)就業(yè)、偏重一技之長(zhǎng)的培養(yǎng)目標(biāo)產(chǎn)生了新的矛盾，提出了新的挑戰(zhàn)。要使我們的學(xué)生對(duì)將來(lái)所面向的職業(yè)崗位(群)有一個(gè)比較清晰的了解，要對(duì)這些職業(yè)崗位所要求的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真研究，用逆向思維的方法研究課程設(shè)置和課程改革等問(wèn)題。在教學(xué)模式上要多樣化，要辦活．不走傳統(tǒng)大學(xué)模式，教學(xué)領(lǐng)域要加大選修課，認(rèn)真解決教學(xué)工藝的現(xiàn)代化。四平職業(yè)大學(xué)能否辦出特色，關(guān)鍵在教學(xué)領(lǐng)域的改革能否成功。

3．招生制度的改革。對(duì)于操作技能性比較強(qiáng)的專業(yè)?？稍圏c(diǎn)招收部分中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生。

要切實(shí)把握三項(xiàng)基本建設(shè)。一是實(shí)驗(yàn)、實(shí)

習(xí)基地．設(shè)施設(shè)備建設(shè)。二是師資隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前需要對(duì)教師進(jìn)行高等職業(yè)教育基本理論的培訓(xùn)，使他們知道高等職業(yè)教育的特點(diǎn)體現(xiàn)在哪些方面；對(duì)教師特別是青年教師進(jìn)行工程實(shí)踐方面、技能方面的培訓(xùn)，實(shí)行專業(yè)課教師“雙師制”；還要解決師資來(lái)源問(wèn)題。隊(duì)伍構(gòu)造上要專兼結(jié)合。專任教師不宜過(guò)多，四平職業(yè)大學(xué)需要時(shí)常調(diào)整專業(yè)．應(yīng)以兼職教師為主。三是教材建設(shè)。專業(yè)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材，雖然國(guó)家教委統(tǒng)一編寫，但有時(shí)間差問(wèn)題，也有地方性問(wèn)題，我們認(rèn)為高等職業(yè)教育任何時(shí)候都不能像普通教育那樣全國(guó)劃一。教材建設(shè)應(yīng)與課程改革緊密結(jié)合，與隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合，教材更新需要加快速度。

發(fā)展高等職業(yè)教育必須有一個(gè)良好的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。文革前，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)基本是以行業(yè)為主發(fā)展的．高等教育中部委院校成為主力；改革開放以后，隨著企業(yè)的下放、部委職能的轉(zhuǎn)變、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，地方政府的功能正日益加強(qiáng)。當(dāng)前最主要的是大力促進(jìn)對(duì)高等職業(yè)教育的投入，改善高等職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件。當(dāng)前需要立刻著手解決的問(wèn)題是：(1)制定我省各級(jí)職業(yè)學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；(2)安排高等職業(yè)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并保證用于高等職業(yè)教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)；(3)對(duì)決定開征的用于教育的地方附加費(fèi)保證專項(xiàng)或安排一定比例用于高等職業(yè)教育。

今年，遼寧省職業(yè)教育工作會(huì)議上做出決定：今后省財(cái)政每年撥300萬(wàn)元職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)．主要用于發(fā)展高等職業(yè)教育；“普九”驗(yàn)收已達(dá)標(biāo)的縣(區(qū))，對(duì)開征地方教育費(fèi)附加要向職業(yè)教育傾斜；各級(jí)金融部門要安排一定數(shù)量的貸款，支持職業(yè)學(xué)校發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)；職業(yè)學(xué)校通過(guò)辦學(xué)，興辦校產(chǎn)的創(chuàng)收主要用于自身發(fā)展，上級(jí)部門不能平調(diào)或抵押教育經(jīng)費(fèi)。這些寬松政策也完全適合于我省實(shí)際。作為我省職業(yè)教育骨干的龍頭學(xué)校——四平職業(yè)大學(xué)，省市政府應(yīng)保證重點(diǎn)投入，沒有優(yōu)先投入，就沒有優(yōu)先發(fā)展。

按照《職業(yè)教育法》規(guī)定的“三改一補(bǔ)”精神，按照職業(yè)教育的特點(diǎn)和規(guī)律，建議省市政府積極調(diào)整辦學(xué)校點(diǎn)和主干專業(yè)設(shè)備的布局，采取逐步調(diào)整過(guò)渡的辦法進(jìn)一步將職業(yè)教育創(chuàng)辦初期形成的廣鋪校點(diǎn)，廣種薄收。粗放式、小規(guī)模、低水平、低效益辦學(xué)轉(zhuǎn)到有較大規(guī)模、較高質(zhì)量、較好效益、相對(duì)集中的集團(tuán)化辦學(xué)道路上來(lái)。

職教體系的建立有利于改變職教基礎(chǔ)落后的局而，有利于提高職業(yè)教育資源的利用，有科于未來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，有利于與政府經(jīng)濟(jì)計(jì)劃相適應(yīng)，促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛。職業(yè)教育的集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化是職教事業(yè)緊按時(shí)代脈搏的一種發(fā)展趨勢(shì)，是開拓辦學(xué)路子的一項(xiàng)正確選擇。

作者系四平職業(yè)大學(xué)黨委書記兼校長(zhǎng)(四平136001)

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