張衛(wèi)航

1994年3月10日上午，公安部部長(zhǎng)陶駟駒與其他人大代表一同走入人民大會(huì)堂，準(zhǔn)備聽(tīng)取國(guó)務(wù)院總理李鵬向八屆人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告。盡管他身穿西裝，未著警服，但是采訪大會(huì)的記者們很快在人群中發(fā)現(xiàn)了他，一只只話筒和錄音機(jī)立刻將他圍住。

“陶部長(zhǎng)，您對(duì)目前治安狀況怎么看？”

“公安部將采取什么樣的措施打擊刑事犯罪？”

“陶部長(zhǎng)，一些有組織的犯罪團(tuán)伙已具有了黑社會(huì)的性質(zhì)，今年是否會(huì)得到遏制？”

……

大會(huì)馬上就要開(kāi)始，陶駟駒部長(zhǎng)只是簡(jiǎn)單地回答了一些問(wèn)題，這時(shí)，他的心中再一次感到了責(zé)任的重大，他知道，社會(huì)治安是人們廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，保天下平安，人民的期望寄托在藍(lán)盾之上！

1993年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲刑事案件121萬(wàn)起，其中重大犯罪案件37萬(wàn)余件，分別比1992年增加13萬(wàn)起和7萬(wàn)起；抓獲刑事犯罪案件作案成員134萬(wàn)余人，比上年增加16.5萬(wàn)人；破案繳獲財(cái)物總計(jì)39.5億元人民幣，比上年增加12億元。

1992年9月18日凌晨，河南省開(kāi)封市發(fā)生了震驚全國(guó)的盜竊館藏文物案。案犯劉農(nóng)軍、劉進(jìn)、文西山等經(jīng)過(guò)周密策劃，先在武漢市盜竊了一塊軍隊(duì)車牌，又在鄭州盜竊了一輛地方小轎車后換上軍隊(duì)車牌開(kāi)到開(kāi)封市。9月18日，他們撬窗進(jìn)入開(kāi)封市博物館，破壞了報(bào)警裝置，盜走宋、明以來(lái)珍貴文物69件，其中一級(jí)文物7件，二級(jí)文物52件，三級(jí)文物3件。劉犯等作案后，將文物通過(guò)武漢駐軍某部軍官利用軍用直升飛機(jī)運(yùn)送到廣州市，并將其中6件珍品賣給澳門商人。開(kāi)封市公安局組織100多人的警力，五下武漢，三下廣州，東至青島，北上長(zhǎng)春，辦案足跡遍及17個(gè)省，4個(gè)月后，1993年1月，潛逃各地的劉農(nóng)軍等案犯終于被抓捕歸案。中國(guó)警官身赴澳門，追回了被偷運(yùn)出境的6件珍貴文物。其他失竊文物除一件在犯罪分子搬運(yùn)過(guò)程中被打碎外，全部繳回。至此，建國(guó)以來(lái)最大的盜竊館藏文物案在公安干警的艱苦努力下而破獲。

但是，盡管公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)治安、打擊刑事犯罪作出了巨大的努力，確保了社會(huì)治安的基本穩(wěn)定，我國(guó)目前治安狀況依然不盡如人意。公安機(jī)關(guān)破獲刑事案件數(shù)量的增加，也同時(shí)說(shuō)明了我國(guó)治安狀況面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。進(jìn)入1994年，一季度刑事案件立案30多萬(wàn)起，比去年同時(shí)期增加9.2％；其中大案立案11.9萬(wàn)起，比去年同時(shí)期增加23.1％。1月16日，中國(guó)人民建設(shè)銀行山東煙臺(tái)市分行金庫(kù)被犯罪分子用鑰匙打開(kāi)大門，盜走庫(kù)存現(xiàn)金125萬(wàn)元人民幣。公安機(jī)關(guān)迅速查明此案系該行職工張洪光所為，4天后，張犯在河南鄭州落網(wǎng)。2月15日，春節(jié)剛過(guò)，中國(guó)人民建設(shè)銀行福建莆田市分行國(guó)際業(yè)務(wù)部在清點(diǎn)現(xiàn)存現(xiàn)金時(shí)，發(fā)現(xiàn)短少大量美元和港幣，與此同時(shí)，發(fā)現(xiàn)本業(yè)務(wù)部職工連廣宇下落不明。經(jīng)查，連廣宇2月8日趁春節(jié)前內(nèi)部管理放松之機(jī)，使用自己私配的鑰匙，從金庫(kù)中盜出美元31.54萬(wàn)元、港幣75萬(wàn)元、人民幣2萬(wàn)余元后潛逃。此案成為建國(guó)以來(lái)最大的一起盜竊銀行金庫(kù)現(xiàn)金案（折合人民幣共計(jì)360多萬(wàn)元）。所幸的是，在莆田市建設(shè)銀行發(fā)現(xiàn)被盜的當(dāng)天晚上，潛逃至四川重慶的連犯因攜帶巨款引起當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的懷疑后而被查獲。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅一季度，盜竊銀行20萬(wàn)元以上的特大案件就連續(xù)發(fā)生了5起。比盜竊銀行更為惡劣的是，一些犯罪分子公然明火執(zhí)仗地?fù)尳巽y行。今年一季度就發(fā)生持槍搶劫銀行大案12起，在社會(huì)上造成惡劣影響。

在1993年破獲的刑事案件中，三分之一左右是團(tuán)伙犯罪，這些犯罪團(tuán)伙有的劃分勢(shì)力范圍，占地為王，稱霸一方；有的進(jìn)行各種嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，發(fā)案突出的持槍搶劫、爆炸、車匪路霸、綁票、販槍販毒、金融詐騙、走私、拐賣人口等犯罪活動(dòng)，大部分是團(tuán)伙所為。有些團(tuán)伙競(jìng)以各種手段與政府基層組織和公安機(jī)關(guān)抗衡，插手民間糾紛，充當(dāng)“第二政府”“第二法庭”“第二派出所”，個(gè)別地方甚至還操縱選舉，篡奪基層政權(quán)。更為令人關(guān)注的是，一些大城市里出現(xiàn)了一批職業(yè)犯罪團(tuán)伙，如北京打掉的“1.31槍殺出租汽車司機(jī)團(tuán)伙”，沈陽(yáng)打掉的“崔日新團(tuán)伙”，哈爾濱打掉的“3.14搶槍盜車殺人團(tuán)伙”等，這些職業(yè)性犯罪團(tuán)伙對(duì)社會(huì)造成的危害更為嚴(yán)重。

社會(huì)上不法分子的暴力犯罪行為極大地威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。1993年，持槍犯罪案件立案2800多起；暴力劫持人質(zhì)案件800多起，一些地方甚至發(fā)生連續(xù)殺死十幾人的系列惡性案件。僅廣東一省就發(fā)生盜槍、搶槍、持槍犯罪案件近干起，其中持槍搶劫、持槍殺人案件700多起，占全國(guó)發(fā)案數(shù)的三分之一。公安部刑偵局局長(zhǎng)卓楓警告下屬：如不引起注意，廣東的今天就很可能成為其他地方的明天！與此同時(shí)，販毒案也呈上升之勢(shì)，販毒手段更加狡猾，國(guó)際販毒分子所用的販運(yùn)毒品的方法，國(guó)內(nèi)都已出現(xiàn)，如人體藏毒、稀釋攜帶、偽裝郵寄、分段迂回運(yùn)送等等，甚至槍毒同源，緝毒人員與毒販發(fā)生槍戰(zhàn)的情況時(shí)有出現(xiàn)。而劫機(jī)案頻繁發(fā)生，1993年已劫到臺(tái)灣的有10起，為我國(guó)航空史所罕見(jiàn)，所造成的影響則更為惡劣。

按照公安部的部署，1993年各地公安機(jī)關(guān)相繼開(kāi)展了圍殲車匪路霸、打擊有組織犯罪、打擊拐賣婦女兒童、反詐騙、反走私、邊境緝槍緝毒等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，并取得了重大成果。僅公安部刑偵局協(xié)調(diào)偵辦的400多起詐騙案就為國(guó)家挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失上千億元人民幣。破獲販毒、販槍案件2萬(wàn)多起，繳獲毒品8000多公斤，軍用槍支2200多支。查獲犯罪團(tuán)伙15萬(wàn)多個(gè)，涉及成員57.5萬(wàn)名。而在保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)、與犯罪分子的斗爭(zhēng)中，有近300名公安干警和武警官兵獻(xiàn)出了自己寶貴的生命。

公安部白景富副部長(zhǎng)告誡各級(jí)刑偵部門警官：如果不堅(jiān)決遏制有組織犯罪的趨勢(shì)，將來(lái)不要說(shuō)打擊，恐怕在座各位的生命都有可能掌握在他們手中。這決不是危言聳聽(tīng)！

1993年底，江澤民總書(shū)記在與參加全國(guó)政法工作會(huì)議的同志座談時(shí)說(shuō)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善于及時(shí)地、正確地分析形勢(shì)，保持清醒頭腦，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)：我們要預(yù)謀良策，始終掌握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

遵照這一精神，公安部刑偵局局長(zhǎng)卓楓召集部分省、直轄市和大城市公安機(jī)關(guān)刑偵部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談，分析當(dāng)前刑事犯罪形勢(shì)，研究如何進(jìn)一步提高偵察破案水平，加大打擊力度，更好地維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。卓楓局長(zhǎng)說(shuō)：1994年是我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵一年，也是各項(xiàng)改革措施出臺(tái)最多的一年，深刻而廣泛的社會(huì)變革將會(huì)在政治和經(jīng)濟(jì)生活及社會(huì)諸多領(lǐng)域產(chǎn)生各種新情況和新問(wèn)題。在社會(huì)治安方面，局部地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)，刑事案發(fā)案還會(huì)上升，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的破壞程度和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的危害程度都有可能繼續(xù)加劇，公安機(jī)關(guān)面臨的任務(wù)將更加艱巨。在談到自己的看法時(shí)，他引用了毛澤東關(guān)于打殲滅戰(zhàn)的原則：與其傷其十指，不如斷其一指。要打就要狠！

在這次會(huì)上，主管刑偵工作的白景富副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：對(duì)于刑事犯罪要堅(jiān)持露頭就打的方針，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要集中力量徹底摧毀！他提醒并告誡在座的各級(jí)刑偵部門領(lǐng)導(dǎo)：目前，我國(guó)有組織犯罪呈發(fā)展趨勢(shì)，我們務(wù)必要高度重視，堅(jiān)決將這類犯罪解決在萌芽狀態(tài)，決不能使之形成氣候。否則，一旦發(fā)展成為像舊社會(huì)上海灘杜月笙、黃金榮式的黑幫和境外、國(guó)外的黑社會(huì)組織，那時(shí)不要說(shuō)打擊，恐怕在座各位的生命都有可能掌握在他們手中。這決不是危言聳聽(tīng)。意大利幾位反黑手黨的大法官喪命于黑手黨就是很好的例證。

按照公安部的部署，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)迅速集中警力嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。第一季度，破獲各類刑事犯罪案件19萬(wàn)多起。北京市公安機(jī)關(guān)連續(xù)摧毀了兩個(gè)持槍重大犯罪團(tuán)伙；江西省宜春市和湖南省長(zhǎng)沙市公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)，在短短幾天時(shí)間里破獲兩起持槍搶劫銀行大案，抓獲和擊斃了3名作案罪犯；遼寧省撫順市公安機(jī)關(guān)摧毀了兩個(gè)稱霸一方、帶有黑社會(huì)性質(zhì)的流氓犯罪團(tuán)伙；廣東省潮州市公安機(jī)關(guān)在打擊團(tuán)伙犯罪過(guò)程中連續(xù)擊斃6名拒捕行兇的團(tuán)伙頭子。3月13日夜，湖南省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了抓捕農(nóng)村惡霸地痞的“子夜行動(dòng)”，一舉抓獲犯罪分子373人，摧毀犯罪團(tuán)伙350個(gè)。春運(yùn)期間，鐵路公安機(jī)關(guān)破獲刑事案件2940起，打掉車匪路霸團(tuán)伙388個(gè)，抓獲各類犯罪分子4507名。河北、江蘇、貴州、甘肅4省公安機(jī)關(guān)利用元旦、春節(jié)有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展了較大規(guī)模的追捕逃犯行動(dòng)，抓獲各類逃犯3800名。

迅雷不及掩耳。藍(lán)盾閃處，犯罪分子紛紛落網(wǎng)。

沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事情都辦不成。鄧小平說(shuō)：運(yùn)用人民民主專政的力量，鞏固人民的政權(quán)，是正義的事情，沒(méi)有什么輸理的地方。

1994，人民在注視：藍(lán)盾，保天下平安！

3月31日，浙江省3名罪犯在淳安縣千島湖搶劫后縱火焚燒了“海瑞”號(hào)游船。這3名罪犯因欠下數(shù)萬(wàn)元的債務(wù)，于是鋌而走險(xiǎn)，從去年秋天開(kāi)始策劃搶劫旅游客船。經(jīng)過(guò)精心謀劃，他們將作案時(shí)間選擇在湖面經(jīng)常起霧的三、四月份，地點(diǎn)選擇在湖面寬闊、水深達(dá)80米的地段。3月31日傍晚，3名案犯駕駛摩托艇尾隨載滿臺(tái)灣游客的“海瑞”號(hào)游船，天黑后持獵槍強(qiáng)行登船。他們大肆搶劫后，將24名臺(tái)灣游客、2名大陸導(dǎo)游和6名船員趕到底艙，企圖放水沉船，但未成，便將準(zhǔn)備好的汽油倒在船上慘無(wú)人道地縱火焚燒。

“千島湖案件”震動(dòng)了海峽兩岸。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一案件極為重視，江澤民總書(shū)記和李鵬總理等中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)分別打電話給浙江省委書(shū)記李澤民等省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)詢問(wèn)情況，并限期公安機(jī)關(guān)“五一”前破案。浙江省公安機(jī)關(guān)在省委領(lǐng)導(dǎo)下，迅速開(kāi)展偵察，4月18日，3名案犯被捉拿歸案。

面對(duì)公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)大攻勢(shì)，一些犯罪分子為各種利欲所驅(qū)使，仍然敢頂風(fēng)作案，這再一次說(shuō)明了治安工作面臨的嚴(yán)峻局面。

因此，公安部要求各地公安機(jī)關(guān)加大打擊力度，決不給犯罪分子以喘息的機(jī)會(huì)。同時(shí)，要注意當(dāng)前犯罪活動(dòng)的幾個(gè)主要特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。一是犯罪有組織程度越來(lái)越高，有的已具有黑社會(huì)的雛形，特別是在東南沿海地區(qū)更為嚴(yán)重；二是犯罪手段越來(lái)越向暴力化發(fā)展，嚴(yán)重危害公共安全和人民群眾的安全；三是犯罪目的越來(lái)越明確地轉(zhuǎn)向攫取巨額錢財(cái)，窮兇極惡，不擇手段；四是犯罪職業(yè)化、智能化的傾向越來(lái)越明顯，一些犯罪分子競(jìng)以犯罪為生，作案前精心設(shè)計(jì)，作案時(shí)分工明確，作案后銷毀痕跡物證；五是犯罪向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，刑事犯罪發(fā)案增加較快，1993年，廣東、福建、浙江、江蘇、山東、廣西六個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省區(qū)立案近50萬(wàn)起，約占全國(guó)立案總數(shù)的三分之一。在這些發(fā)達(dá)地區(qū)，外來(lái)人員犯罪成為突出治安問(wèn)題，在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩南三角洲，外來(lái)人員犯罪已占作案成員的50％以上，而深圳、上海一些區(qū)則高達(dá)90％以上。

江澤民總書(shū)記曾嚴(yán)肅地向各省市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和政法部門提出一個(gè)問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和刑事犯罪案件的上升到底是一種什么關(guān)系？公安部要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)真研究和回答這個(gè)問(wèn)題，找出規(guī)律，提出對(duì)策，堅(jiān)持“嚴(yán)打”的方針，努力遏制刑事犯罪的上升。

為加強(qiáng)對(duì)有組織犯罪的打擊，公安部刑偵局設(shè)立了“反有組織犯罪處”。今年，公安機(jī)關(guān)將以“破大案、打團(tuán)伙、追逃犯”為重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)和重點(diǎn)整治，對(duì)殺人、搶劫、盜竊以及有組織犯罪，列入嚴(yán)打不赦之列。云南、廣西等西南邊境地區(qū)3年為期的緝槍緝毒工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，能否在年底之前實(shí)現(xiàn)將槍支毒品堵在邊境地區(qū)，不使其進(jìn)入內(nèi)地的目標(biāo)，公安機(jī)關(guān)將全力以赴。陶駟駒部長(zhǎng)要求各基層公安機(jī)關(guān)不負(fù)百姓的期望，確保一方平安。

4月19日，陶駟駒部長(zhǎng)主持部長(zhǎng)辦公會(huì)議，再次研究和制定新的措施。之后，公安部派出工作組，由局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別到各地調(diào)查情況，督導(dǎo)打擊刑事犯罪。

道高一尺，魔高一丈。

在聞知“千島湖案件”之后，公安部部長(zhǎng)陶駟駒拍案大怒：“這些家伙太可惡，實(shí)在是無(wú)法無(wú)天！我們決不能手軟，要狠狠地收拾他們，給他們來(lái)一個(gè)掃蕩！”

1994，人民在注視：藍(lán)盾，保天下平安！