▲本刊獨家報道

▲1994年，中國經(jīng)濟(jì)改革向縱深發(fā)展的關(guān)鍵性一年。

▲社會敏感層——青年層能否風(fēng)平浪靜地度過這一關(guān)？

▲青年行為的波動將會引發(fā)哪些社會問題？

中國青少年研究中心秘書長楊澗華根據(jù)大量可靠性資料及國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，研究出這份預(yù)警報告。意在提請社會各界對青年社會問題給予廣泛關(guān)注，并實施有效的社會管理和早期治理。

總體觀察，1994年中國青年運動發(fā)展的主流將健康平穩(wěn)，雜陳其間的青年社會問題尚不足以構(gòu)成突發(fā)性的社會危機(jī)，但亦不能等閑視之。

1994年青年社會問題的敏感點主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。因受該年度國民經(jīng)濟(jì)升幅下壓的影響，青年利益的索求空間將在一定時間內(nèi)顯示出相對狹窄的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的宏觀動作升上臺面后，社會分配的公平原則不可能一步到位，當(dāng)一部分青年的利益受到某種擠壓時，他們或萌生尋求社會保護(hù)的意識，或以失衡的心理產(chǎn)生抵觸情緒，因經(jīng)濟(jì)問題激發(fā)社會負(fù)面事件的可能性將有所增加。

★民工潮再度裹挾百萬青年農(nóng)民離鄉(xiāng)離田

據(jù)專家預(yù)測，1994年以青年農(nóng)民為主體的民工潮，將比往年增加2成以上，約計800萬人左右。

鑒于目前工農(nóng)業(yè)剪刀差拉大，種田利潤菲薄，務(wù)農(nóng)積極性受損，出外打工謀生成為青年農(nóng)民的主要生存途徑。民工出外最多的河南省林縣，“百萬建筑大軍出太行”，每年可為該縣創(chuàng)收數(shù)億元。同時，青年農(nóng)民大規(guī)模離鄉(xiāng)離田，又使原本素質(zhì)不高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力資源受到致命傷害。

據(jù)分析，1994年民工潮的沖擊地帶，仍為京津滬及沿海開放城市，但人滿為患的城市早已不堪重負(fù)。由于銀根偏緊，施工項目銳減，大批民工將無活可干，淪為盲流。

鐵路是民工流動的載體，1994年客運不暢現(xiàn)象仍會繼續(xù)，個別塞滯地區(qū)不排除發(fā)生針對鐵路部門的過激行為。

青年民工的權(quán)益保護(hù)日益成為突出問題，非法雇工、侵害青年民工權(quán)益案件正在增長。在北京崇文門非法勞務(wù)市場，人販子已拐賣1800余名進(jìn)京打工的農(nóng)村女青年到山西忻州。

可以說，農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移已是1994年城鄉(xiāng)建設(shè)與管理的棘手問題。是疏還是堵，是易地轉(zhuǎn)移還是就地消化，應(yīng)有一個科學(xué)可行的解決方案。

★青工權(quán)益保護(hù)引發(fā)勞動爭議和勞資糾紛

隨著企業(yè)加大改革力度，打破舊體制，推行各種承包制、股份制和優(yōu)化組合以來，勞動雙方的權(quán)益亟待作大幅度調(diào)整。目前，由于企業(yè)改革的不徹底性，企業(yè)與青工利益的整合尚未到位，磨擦?xí)r有發(fā)生。在國有企業(yè)，青工與企業(yè)的爭議主要集中在用工制度方面；在外資企業(yè)，青工與資方的糾紛主要集中在合同的理解與執(zhí)行方面；在私營企業(yè)，青工與老板的糾紛主要集中在權(quán)益侵害方面。

上海市勞動仲裁部門今年上半年共受理爭議案319起，比去年同期增加43.7%。全國外資企業(yè)僅1993年一季度便發(fā)生罷工2000起。許多私營企業(yè)的青年雇工上告法庭，尋求自我權(quán)利的法律保護(hù)。其中外輪“阿卡迪亞”號中國船員受辱的遭遇引起社會震動。

預(yù)計1994年上訴勞動仲裁部門和尋求法律解決的案件會有上升趨勢。緊迫的是要加快勞動法規(guī)出臺，在法制的基礎(chǔ)上保障企業(yè)和青年的權(quán)益不受侵害，避免、減少社會的不穩(wěn)定因素。

★警惕校園世俗化、貴族化和商業(yè)化傾向

有調(diào)查表明，大學(xué)生和青年教師60%以上對以知識涉世、世身、治國缺乏信心，三分之二的人視教書、科研、公益事業(yè)為畏途。這種現(xiàn)象隱含著失衡心理下青年知識分子的不滿情緒。更值得警惕的是，知識貶值引發(fā)的校園世俗化、貴族化和商業(yè)化傾向。

世俗化表現(xiàn)為對政治的冷漠，對市民文化的迎合，視流俗趣味為新潮等。貴族化表現(xiàn)為對民眾社會的漠視，視中國主流文化為糟粕等。商業(yè)化表現(xiàn)為知識者的價值取向向物欲、金錢大幅度傾斜，對社會文明發(fā)展的認(rèn)識產(chǎn)生動搖。

中國要實現(xiàn)世紀(jì)之交追趕世界潮流的戰(zhàn)略，校園無疑是提供優(yōu)秀人才的基地，而目前的狀況卻是人心向商、學(xué)教乏力，其后患難于預(yù)測。解決這個問題僅靠道德呼喚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，國家對教育的投入及政策的傾斜迫在眉睫。

★物價升幅影響青年經(jīng)濟(jì)利益

經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計，1994年日用生活消費的通貨膨脹仍將在10%左右浮動，政府有限的財力將投放在農(nóng)業(yè)、交通、能源等國力急待增強(qiáng)的項目上。在消費層面上感受物價上漲壓力最大的當(dāng)屬青年。

統(tǒng)計資料表明，青年中最感經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的主要是農(nóng)耕和市民階層；國家公務(wù)員和青年知識分子的收入與社會收入平均值繼續(xù)拉大，直接影響他們的生活水平和對改革的認(rèn)同。北京零點調(diào)查公司的調(diào)查表明，京津滬三市市民對物價升幅的承受心理令人憂慮。盡管專家分析不會出現(xiàn)類似1988年的搶購風(fēng)，但利益受損較大的青年群落可能出現(xiàn)異常反應(yīng)，內(nèi)陸局部地區(qū)發(fā)生負(fù)面事件的可能性亦不排除。

我們在認(rèn)真做好青年與改革同呼吸共命運教育的同時，應(yīng)注意著手青年特殊利益的社會保障工作，幫助生活困難的青年度過難關(guān)，并協(xié)助政府制定相關(guān)的青年社會保障法規(guī)（如標(biāo)定最低工資額、最低生活消費額、困難補(bǔ)助及有關(guān)福利等）。

★收入高落差導(dǎo)致青年社會公平心理失衡

近年我國國民的收入漸次拉開距離，形成較為鮮明的三個層次：個體、私營從業(yè)者、公司經(jīng)理及外商代理、文體明星為富裕層面；工薪階層為自足層面；農(nóng)民與待業(yè)、退休市民為貧困層面。三個層面是低收入與最高收入的平均額為1：15-1：20。目前世界發(fā)達(dá)國家的收入分配差一般定位在1：10的比例上。

據(jù)統(tǒng)計，在社會高收入層中青年所占比例雖不足三分之一，但其行為，尤其是消費行為對同齡人卻有較強(qiáng)的示范作用。相當(dāng)一部分低收入青年時有“社會是否公平”的內(nèi)心質(zhì)疑，無心致學(xué)，無心做工，有甚者走向違法“捷徑”。雖然1994年個人收入高落差的問題將通過個人所得稅進(jìn)行調(diào)節(jié)，但要確定一個公眾基本認(rèn)可的分配機(jī)制尚須時日。分配不合理仍是影響青工勞動積極性的潛在因素。

★亟待強(qiáng)化青年的國家整體意識和民族團(tuán)結(jié)意識

近幾年的政治思想教育，普遍忽略了對青少年進(jìn)行國家整體意識和民族團(tuán)結(jié)意識的教育，而現(xiàn)實中的地方保護(hù)主義等傾向卻有所抬頭。1994年境外敵對勢力將會繼續(xù)在西藏、土耳其斯坦問題上做手腳；西北部分地區(qū)仍為民族矛盾、宗教紛爭的第三區(qū)；圍繞南中國海主權(quán)、臺獨、香港1997過渡的對抗活動也會繼續(xù)。

我們必須對青年強(qiáng)化國家整體意識，反復(fù)告誡他們中國是每個中國人的家園，是中華民族的福祉所在，走小國寡民之路不是正途。當(dāng)代青年應(yīng)保持清醒的頭腦，堅定維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，同境內(nèi)外一切從事分裂活動的敵對勢力作斗爭。

★青年犯罪行為明顯指向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

今明兩年，青年犯罪活動具有明顯的經(jīng)濟(jì)行為指向，其中因經(jīng)濟(jì)糾紛引起的流氓械斗、報復(fù)傷人案呈現(xiàn)激增趨勢。內(nèi)陸地區(qū)的車匪路霸、人口拐賣，沿海地區(qū)的賣淫嫖娼、毒品交易、偷渡等犯罪活動皆有明顯的謀財目的。

1994年青年犯罪已能預(yù)見的新問題有：青年黑社會團(tuán)體向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透，中學(xué)生盜竊犯罪上升，盲流的流竄作案增多，經(jīng)濟(jì)活動中的詐騙行為趨向嚴(yán)重等。尤其應(yīng)關(guān)注“體制外群落”的青年犯罪問題和青少年犯罪低齡化動向。

社會各界應(yīng)共同尋求科學(xué)的治理對策，為改革開放的深入創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。