大也

1993年夏天，一些貪官污吏感到有些不妙。他們比普通人更加細(xì)心地注意到，入夏以來，中共高層領(lǐng)導(dǎo)人在許多重要場合重申“兩手抓，兩手硬”，強(qiáng)調(diào)在加速改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時防范商品交換原則侵入政治生活，反對“權(quán)錢交易”和其他腐敗行為。

5、6月間，中共總書記江澤民在華東、西北經(jīng)濟(jì)工作座談會上鄭重提出，要把反對腐敗、端正黨風(fēng)、勤政廉政作為大事堅決持久地抓下去。

在紀(jì)念中共成立72周年座談會上，江澤民又一次指出，消極腐敗現(xiàn)象干擾改革開放，群眾很不滿意。那種認(rèn)為反對腐敗會影響改革開放的觀點(diǎn)是完全錯誤和極其有害的。

更使貪官污吏心驚膽戰(zhàn)的是，6月間，尉建行和任建新這兩位分管紀(jì)檢和政法的政治局委員發(fā)出警告，反腐敗斗爭面臨嚴(yán)峻形勢，責(zé)成下屬做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

熟悉內(nèi)情的人士透露說，中央高度重視反腐敗斗爭事出有因。

權(quán)錢交易 花樣翻新

據(jù)悉，中紀(jì)委向中央報告說，目前腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式已趨于多樣化，以權(quán)謀私的領(lǐng)域、花樣和手法不斷變化和翻新，而且具有很大的欺騙性、破壞性和腐蝕性。突出的表現(xiàn)是—貪污、受賄等違法現(xiàn)象盛行，徇私舞弊、執(zhí)法犯法以及敲詐勒索、吃拿卡要。此外，揮霍公款、鋪張浪費(fèi)等腐敗現(xiàn)象滋生，一些黨員干部甚至腐化墮落，道德敗壞，官僚主義，弄虛作假和欺壓群眾，直到引起民憤。

來自最高人民檢察院的情況表明，貪污賄賂是反腐敗的主要大敵。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年頭4個月，檢察機(jī)關(guān)即受理貪污賄賂案13729件，其中6000多件被查處，決定逮捕案犯1757人，并向法院起訴2010人。在查辦的案件中，一半為萬元以上大案，數(shù)額數(shù)百萬元以上的竟有15件之多。

近年來，經(jīng)濟(jì)犯罪分子氣焰囂張，有的甚至不惜冒殺頭之險。這些人往往集中在具有壟斷性的行業(yè)部門。工商、稅務(wù)、海關(guān)、煙酒專賣等執(zhí)法部門中的“權(quán)錢交易”問題日益突出。福建省去年立案查處此類大案54件，今年以來又立案24件，涉及執(zhí)法人員47件。浙江省在今年以來查辦的44件萬元大案，一半涉及領(lǐng)導(dǎo)干部，案犯多出自土地管理部門、海關(guān)和司法機(jī)關(guān)。

金融界以貸謀私案件頻發(fā)，而且數(shù)額大得驚人。今年一季度檢察機(jī)關(guān)查辦的12起數(shù)額百萬元以上的大案，銀行系統(tǒng)占了四分之一。這幾年盡管查得很緊，但銀行系統(tǒng)仍然漏洞百出，大案不斷。案犯中年輕人比重甚高，往往是作案后攜款潛逃。金融界索要回扣成風(fēng)，金融秩序混亂，使一些人膽大妄為，乘機(jī)貪污受賄。僅黑龍江省，去年就發(fā)現(xiàn)銀行系統(tǒng)的重大案件139起。

證券市場、期貨市場、房地產(chǎn)市場、技術(shù)市場是近幾年改革開放中涌現(xiàn)的新熱點(diǎn)，犯罪分子很快就將魔爪伸進(jìn)這些領(lǐng)域。他們利用職權(quán)，擅自動用公款炒股、炒有價證券和房地產(chǎn)。今年頭5個月，上海就查辦了此類案件10余起。其中有一個證券公司的經(jīng)紀(jì)人，挪用公款380萬炒股。更有湖南邵陽的一位叫曾瑞芬的“銀行家”，膽敢挪用2580萬資金炒地皮，自己貪污了125萬人民幣。

為了逃避打擊，犯罪分子的手法越來越“高明”。他們學(xué)會用“合法”手段掩飾自己。一些握有實(shí)權(quán)的人借年節(jié)、開業(yè)剪彩、婚喪嫁娶收取禮金、債券、購物券、禮儀儲蓄單。這些“合法饋贈”和行賄受賄交織在一起，混淆了罪與非罪的界限，給司法機(jī)關(guān)辦案增加了難度。

小鬼橫行，鐘馗難當(dāng)

中央高層之所以判定反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻，是因?yàn)槌霈F(xiàn)了強(qiáng)烈的反差：一方面貪污賄賂等腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重滋生，另一方面，卻出現(xiàn)了打擊不力的傾向。

最高人民檢察院透露說，從去年下半年起，舉報線索大幅度下降，立案查辦明顯減少。江蘇省今年1～4月受理的舉報線索比去年同期下降了43％，立案數(shù)下降44％；青海省今年一季度經(jīng)濟(jì)犯罪立案數(shù)比去年同期下降近60％；特別令人吃驚的是，貴州省有10個縣的檢察機(jī)關(guān)，在今年1～4月份竟然沒有查辦過一起經(jīng)濟(jì)犯罪案件！

權(quán)威人士分析說，造成舉報下降和立案減少的主要原因是執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力，影響了群眾舉報的積極性。

去年以來，一些政法部門片面理解“兩手抓”的方針，提出要“松綁”，甚至說什么“經(jīng)濟(jì)要上，反腐敗要讓”，在社會上造成了今后不再嚴(yán)厲打擊犯罪的錯覺，使群眾參與反腐敗的熱情受到挫傷。

對查辦經(jīng)濟(jì)犯罪，有的地方和部門大行“保護(hù)主義”，黨政領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)。有的領(lǐng)導(dǎo)公開要求辦案人員要向他們請示，對涉及本地區(qū)本部門的經(jīng)濟(jì)犯罪案件要“慎重”。如此限制，搞得辦案人員左右為難，查辦案件只能是縮手縮腳了。

道高一尺，魔就要高一丈

對于腐敗現(xiàn)象的蔓延及反腐敗斗爭的不力，人民群眾的呼聲日益強(qiáng)烈。今年八屆人大一次會議，李鵬總理做政府工作報告，當(dāng)他講到要“反對腐敗，勤政廉政”時，2800余名人大代表報以長時間熱烈的掌聲。人大代表的掌聲，反映了人民的愿望和要求。

人民群眾的呼聲引起了黨和政府的高度重視?！皟蓵币院?，新當(dāng)選的最高人民檢察院檢察長張思卿立即發(fā)表談話，提出要嚴(yán)格執(zhí)法，堅決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。他尖銳地說，現(xiàn)在不是無案可辦，今年頭3個月就積壓舉報線索萬余件。積壓這么多線索，而且立案數(shù)下降，應(yīng)該引起我們的注意。

這位以嚴(yán)格執(zhí)法著稱的最高檢察官發(fā)誓說，檢察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法部門中的案件，不管涉及什么背景，都要一律查到底。

從夏初開始，檢察機(jī)關(guān)開始加大打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的力度，一大批犯罪分子紛紛落網(wǎng)。

海南省檢察機(jī)關(guān)很快查出一起建國以來最大的貪污案。?？谑泄ど蹄y行干部薛根和勾結(jié)海南某公司經(jīng)理陳貽金等人，利用職務(wù)之便，采取簽發(fā)空頭銀行匯票等手段，從1992年1月至8月，私自將公款3709萬元匯往外地銀行，并將其中2594萬元提走。案發(fā)后薛根和等人倉皇出走國外。在廣西防城公安部門的配合下，辦案人員三赴越南，終于將案犯抓獲。6月1日，這起“天字號”貪污案被提起公訴，案犯得到應(yīng)有下場。

幾近同時，廣東省檢察機(jī)關(guān)將挪用巨額公款的余豪杰等人捉拿歸案。余是新會市某公司經(jīng)理，他為籌賭資，簽訂了4份假協(xié)議書，騙得銀行貸款620萬元。余豪杰將騙來的錢換成港元，前去澳門豪賭，一下輸?shù)?00萬港元。隨即，他又編造謊言，再次向銀行貸款1300多萬，換成港元后再去賭博，結(jié)果又輸?shù)靡桓啥?，余豪杰咎由自取，將命赴黃泉。

6月29日，中紀(jì)委和監(jiān)察部發(fā)出通報，將原河南平頂山市副市長王乃斌、汝州市市長徐中和及平頂山煤炭工業(yè)總公司副總經(jīng)理范干朝受賄案予以曝光……

目前，中紀(jì)委、監(jiān)察部和最高司法機(jī)關(guān)正瞄準(zhǔn)一批大案要案窮追不舍，力爭在反腐敗斗爭中擴(kuò)大戰(zhàn)果。

隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人財物流動頻繁，貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪跨地區(qū)乃至跨國作案的日益增多，單靠一個地區(qū)一個部門的力量已難以勝任。據(jù)悉，最高人民檢察院已有動議，建立“重大罪案偵察指揮協(xié)調(diào)中心”，以加強(qiáng)對重大案件偵破的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。有識之士認(rèn)為，這樣有利于快速反應(yīng)，統(tǒng)一執(zhí)法，有利于發(fā)揮整體優(yōu)勢來遏制腐敗的蔓延。