楊冠三

一方面企業(yè)家希望自主擇人，一方面職工希望自由擇業(yè)。這個過程是不輕松的。我們必須——

1985年8月，在全國范圍內(nèi)接受抽樣調(diào)查的1341一名企業(yè)干部、工人中，有48.2％希望改換自己現(xiàn)在所從事的職業(yè)；1986年8月，接受調(diào)查的3347人中希望改換職業(yè)的已達60.3％。今天的現(xiàn)實生活中，這種強烈的流動意愿正在猛烈地沖擊著現(xiàn)行勞動制度，越來越多的人對“被安置”的工作越來越不滿意了。

另據(jù)統(tǒng)計，1985年我國全民所有制工交企業(yè)4000萬技術(shù)工人中，初級工占71％，中級工占27％，高級工占2％。高中級技工合計僅占29％，遠低于日本的87％和美國的95％。

這些調(diào)查和統(tǒng)計說明我國現(xiàn)行的勞動制度已不再適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的新形勢了。

現(xiàn)行勞動制度實行了30年，為計劃經(jīng)濟的運行提供了不可缺少的保證，但實踐證明，這種制度從未徹底解決合理、靈活調(diào)配勞動力的問題。近幾年，隨著改革向社會主義商品經(jīng)濟方向的推進，這種制度的內(nèi)在矛盾突出出來。反映在企業(yè)中，就是我們都看到的怪現(xiàn)象：缺員和冗員并存，在一部分職工“在職待業(yè)”的同時，一部分勞動崗位出現(xiàn)空缺。而各個行業(yè)、企業(yè)的缺員冗員狀況又千差萬別，情況非常復(fù)雜。因此，傳統(tǒng)的就業(yè)體制已無法承擔(dān)如此巨大復(fù)雜的調(diào)整任務(wù)。

要想根本解決企業(yè)中冗、缺并存，技術(shù)工人后繼無人的問題，就必須將現(xiàn)在的分配就業(yè)改為競爭就業(yè)，就是將原來的人人都就業(yè)變?yōu)楸３忠欢ū壤膭趧恿Χ唐诖龢I(yè)，造成一種就業(yè)競爭的局面。最近，各地紛紛告急，反映當(dāng)前職工隊伍出現(xiàn)了不穩(wěn)定的問題，一方面，廠長、經(jīng)理遵循商品經(jīng)濟的客觀規(guī)律，產(chǎn)生了裁人的動機，要求自主擇人；另一方面，廣大職工在經(jīng)濟需求和社會需求的雙重作用下，出現(xiàn)流動意愿，希望自由擇業(yè)。1986年8月的調(diào)查表明，盡管有言在先，“錄取權(quán)在企業(yè)，可能待業(yè)”，但愿意自己選擇職業(yè)的職工仍高達70％。這些情況說明了群眾要求改革的迫切性，也為問題的解決提供了某種契機。

但是，實行勞動制度的改革，從理論到實踐難度極大，敏感度極高，涉及到每個人的切身利益，因而，不可能一蹴而就。開放勞動力市場的過程既是就業(yè)機制與社會保障、社會福利機制由“重合”到“分離”的過程，也是現(xiàn)行收入分配政策進行重大調(diào)整以及整個企業(yè)制度實行徹底改革的過程。這個過程對每個人來講都不會是輕松的，但這個不輕松的過程卻為每一個人提供了為競爭就業(yè)作好各方面準備的時間。“讓每一個人都有可能從事他最合心意的專業(yè)……它僅僅是在競爭居于統(tǒng)治地位的現(xiàn)代工業(yè)中才存在?！保R克思語）而競爭的勝利者顯然屬于那些作了充分準備的人。

目前，最重要的是作好以下三方面的準備。

首先，作好改革從我做起的準備。改革的主體是人，離開了人的努力，改革將一事無成。每一個立志改革，投身改革的人，都應(yīng)想一想：在現(xiàn)實條件下，我究竟能為改革多多少少干點什么？

我們絕大多數(shù)的企業(yè)家和工人支持勞動制度改革，但也不難發(fā)現(xiàn)，人們考慮問題的著眼點是不同的。廠長、經(jīng)理們深感冗員包袱之重，對不得不安排本企業(yè)職工子女就業(yè)，不得不承擔(dān)為政府安置人的職能極為不滿，要求裁減剩余人員，希望改革能給自己帶來自主擇人的權(quán)力，而對目前職工隊伍中特別是一線技術(shù)工人中的流動要求卻不能接受，以“不放人”為手段去阻止這種流動。有位廠長訴苦說：“說得夸張些，全廠就吃這百分之三四十人的飯，這個人能放嗎！”而大多數(shù)職工的不滿則集中于現(xiàn)在這種一次分配定終身的狀況上，要求流動，希望能夠真正實現(xiàn)自由選擇職業(yè)。但對改革后可能會出現(xiàn)的待業(yè)以及廠長手中的用人權(quán)卻感到憂心仲忡。如果說，廠長（經(jīng)理）和工人雙方的這種心態(tài)在現(xiàn)時具有一定代表性的話，不能說不是勞動制度改革的一大障礙。

企業(yè)“自主擇人”與個人“自由擇業(yè)”是同一事物的兩個方面，想二者取其一是不可能的?！皬奈易銎稹本褪菑睦斫膺@個道理、正視這個現(xiàn)實做起。完整地認識改革，在較高層次上評價改革，才有可能改變現(xiàn)在這種只想從改革中得益而不想付出代價的心理狀態(tài)，踏踏實實地去為促進改革做些力所能及的事。

第二，做好破除幾個舊觀念的準備。許多在舊體制下形成的觀念，今天無時不在阻礙著改革舊體制的步伐。

長期以來，我國許多人是從“大家有飯吃，收入差不多”這樣一種鼓動式的宣傳以及對這一點的實際感受中接受社會主義的，“平均主義”深入人心，“大鍋飯”觀念根深蒂固。在工資、獎金、福利以及其他各種待遇上，人們不僅力爭小范圍內(nèi)的個人之間的相等，還要追求不同性質(zhì)的工作之間、不同職業(yè)之間的均等。一看到自己的收入達不到統(tǒng)計局公布的人均收入水平，就以為是“不合理現(xiàn)象”，就要求國家來作利益分配上的調(diào)整。這種至今仍然廣泛存在的觀念可以說已構(gòu)成進一步改革的重大障礙之一。

其次，一切依賴國家，事事要靠組織的觀念妨礙了人的主動性和進取性。例如，近年來企業(yè)中普遍存在一線生產(chǎn)者急劇減少的現(xiàn)象，有些企業(yè)真正一線工人甚至不足職工總?cè)藬?shù)的一半，這種狀況引起了不少廠長的憂慮，呼吁國家重視，采取措施。然而，據(jù)有的同志調(diào)查分析，認為造成這種狀況的主要原因之一是企業(yè)中臃腫的管理部門“鐵飯碗”程度高。生產(chǎn)工人出次品或報廢都有章處罰，而管理人員極少承擔(dān)這種風(fēng)險，而且他們的工資、浮動級、獎金都是“旱澇保收”，甚至從生產(chǎn)工人中扣下的獎金還攤到脫產(chǎn)人員身上。這種狀況為人員倒流提供了巨大的吸力。原因之二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要照顧好上下左右的關(guān)系，盡量滿足各種“關(guān)系”的子女、親友不愿到一線頂班當(dāng)工人的要求。如果這種分析符合實際情況的話，那么在國家整個勞動制度、工資制度沒有大動的情況下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要解決這個問題就并非無所作為。在企業(yè)內(nèi)部調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，為管理部門制訂更為嚴格的規(guī)章制度，堵絕“走后門”的不正之風(fēng)等等，是很有一些事情可做的。因此，破除依賴觀念，具有重大的現(xiàn)實意義。

此外，社會主義國家不能有待業(yè)的觀念也是現(xiàn)實競爭就業(yè)的一大障礙。增大就業(yè)彈性，無法回避待業(yè)，改革企業(yè)制度和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也無法回避待業(yè)。待業(yè)是勞動力市場開放的伴隨現(xiàn)象，而通過勞動力市場靠競爭、流動、待業(yè)來調(diào)節(jié)供求，符合搞商品經(jīng)濟生產(chǎn)要素就要流動的客觀要求。更何況現(xiàn)在廣泛存在的“在職待業(yè)”只不過是把社會性待業(yè)轉(zhuǎn)移到企業(yè)內(nèi)部而已，對人力資源的浪費更大。在有終身就業(yè)保底的情況下，人們沒有反向比較，只能正向攀比，人員流動沒有回路，以致我國雖號稱人力資源大國，近幾年竟出現(xiàn)簡單勞動力不足、普遍勞動力緊張的奇特現(xiàn)象。不破除“不能待業(yè)”的觀念，不突破“待業(yè)”禁區(qū)，這種局面只能愈益惡化。

第三，作好各種能力素質(zhì)上的準備。多次調(diào)查表明，現(xiàn)階段社會心理結(jié)構(gòu)的主要特征是高動力、低能力。多數(shù)人一方面希望改革能給自己帶來更多的收入和發(fā)揮才能的機會，另一方面又缺乏捕捉機會，甘冒一定風(fēng)險去利用機會的能力。而在平等競爭的環(huán)境里，競爭的失敗者很可能也就是能力低下者。對這一點，我們必須有足夠清醒的認識。

勞動制度和社會保障制度兩方面的改革肯定會同步進行，待業(yè)也只能是有保障的“安全待業(yè)”，但競爭就業(yè)畢竟對個人素質(zhì)提出了更高的要求。

現(xiàn)在不少青年工人不愿意學(xué)技術(shù)，一門心思奔文憑以達到脫離生產(chǎn)第一線的目的。從全局看，這種現(xiàn)象固然是現(xiàn)行勞動制度造成的，但從個人角度看，卻顯然是一種沒有眼光的行為。文憑不等于能力，特別是那些幾近泛濫的文憑。改革的目標之一就是要在競爭就業(yè)的過程中，使一個人的真正能力成為人事聘用的重要依據(jù)，而不是有文憑或其它條件。靠文憑吃飯制度、有文憑就可以當(dāng)干部的制度遲早要改；人浮于事的企業(yè)科室、上層機關(guān)遲早要壓縮。而且從現(xiàn)實情況看，企業(yè)裁減冗員只能從這些人開始。因此，不努力掌握生產(chǎn)技術(shù)，想方設(shè)法離開生產(chǎn)第一線的行為，并不一定符合個人的長遠利益。

努力提高競爭就業(yè)的能力，就是為勞動制度改革作貢獻，就是為個人今后的事業(yè)打基礎(chǔ)。改革的成功、個人的幸福寓于我們每一個人的努力之中。