姜大明　李朝暉

近幾年，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，流動青年驟增。1986年底，全國合同制工人已達360萬。人的流動，為青年勞動和創(chuàng)造提供了更多的機會，也為我們共青團組織提出了新的課題。據(jù)廣東團省委1985年統(tǒng)計，全省外出流動的團員達50萬。這個數(shù)字向我們展示了兩方面的現(xiàn)實：一些地方大批團員外出，另一些地方則涌進了許多外來的團員。于是大批團員把組織關(guān)系長年揣在兜里，團費無處交，組織生活無處過，大批團組織因外流團員過多空有其名。顯然，舊的團員管理方式已不能適應(yīng)新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下團員管理工作的需要了。

怎么辦？各地團組織都在尋找新的辦法。

農(nóng)村經(jīng)濟體制改革初期，一些邊疆牧區(qū)和沿海漁村的團組織為了在分散狀態(tài)下更好地發(fā)揮團組織作用，探索制作了團員卡片?？ㄆ献⒚鲌F員姓名和團內(nèi)職務(wù)，當(dāng)青年外出放牧、捕魚時，憑卡片就能證明團員身分，推舉擔(dān)任團內(nèi)職務(wù)的團員作臨時負責(zé)人，對活躍團的工作起到一定作用。

1984年，團中央組織部又根據(jù)基層的要求，制定出“臨時外出團員證”，規(guī)定流動團員可持證參加所到地區(qū)團組織的活動，接受當(dāng)?shù)貓F組織的管理。

1985年4月，廣東省深圳市在全市范圍內(nèi)開始試行團員證制度，取得了初步成功。

1986年初，團廣東省委又在全省試行了團員證制度，至年底，全省97％的團員領(lǐng)到了團員證。

1986年11月，團十一屆五中全會通過了團中央常委會提議，決定把實行團員證制度作為團十二大的議題之一。

1987年3月，全國的省、自治區(qū)、直轄市團委組織部長會議決定，在廣東試點基礎(chǔ)上，把團員證制度試點工作擴大到全國，為團十二大通過團員證制度作好準備。

試行團員證制度的實踐說明，實行團員證制度有五個方面的作用。

第一，它是團員權(quán)利的象征。團員證既象征著團員的榮譽，又象征著團員的權(quán)利和義務(wù)。它可以證明團員身分，激發(fā)團員的光榮感、責(zé)任感，經(jīng)常提醒團員嚴格要求自己，在實際工作中發(fā)揮模范作用，同時也促使團員進一步珍視自己的權(quán)利，有意識地學(xué)習(xí)使用自己的權(quán)利。

第二，它是團組織聯(lián)系團員的媒介。團員證每年度需注冊一次，這種形式使團組織與團員的聯(lián)系有了一種制度上的保障，團組織可以定期了解到團員的基本情況，團員也可通過團員證隨時與組織取得聯(lián)系。此外，團員可以憑證參加一定范圍內(nèi)團組織的橫向交流活動，使團組織與團員間，團的組織間，團的組織與社會間的聯(lián)系更加密切了。

第三，它是流動團員的身分證。實行團員證制度后，流動團員可以持證參加所到單位團組織的活動，經(jīng)常受到團組織的教育和幫助，保證他們不因工作環(huán)境的變換而游離于團組織之外。另外，它還能成為團員超齡離團后的永久紀念。

第四，它有利于簡化團員管理手續(xù)。團員證制度把原來團員管理工作中團員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、團費收繳、超齡團員離團等單項規(guī)定和手續(xù)有機地統(tǒng)一起來，為團員管理工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化打下了良好基礎(chǔ)。

第五，它有利于推動團內(nèi)其它工作的改革。從廣東的實踐看，頒發(fā)團員證工作影響大，覆蓋面寬，社會支持，團員歡迎，團員證制度的實行，推動了團的基層組織機構(gòu)設(shè)置改革、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、團員發(fā)展工作、思想教育活動和團的其他工作的發(fā)展。能夠達到牽一發(fā)而動全身的綜合效果。

隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展和城市用工制度改革的深入以及各項法律、法規(guī)的健全，團員證制度的作用將會更加明顯。當(dāng)然團員證的作用也不是無邊無際的，它還要受到團的工作中其它因素的制約。不能企望通過頒發(fā)團員證就能一勞永逸地解決團的組織工作中存在的所有問題。團員證的作用要充分發(fā)揮，有賴于團的工作改革的協(xié)調(diào)發(fā)展，它的實行對團的其它工作的改革提出了新的要求。因此在團員證制度的實踐過程中，我們還必須注意研究各種新問題，只有在團的其它工作改革深入發(fā)展的情況下，團員證制度才能得到鞏固、完善，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

團員證制度的試行是我們團內(nèi)生活的一件大事，希望大家都來關(guān)心。（威健圖）