鄧小平同志的《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文，是指導(dǎo)我國(guó)政治體制改革的綱領(lǐng)性文件，對(duì)我國(guó)的政治生活將發(fā)生深遠(yuǎn)影響。本刊邀請(qǐng)部分中青年理論工作者座談學(xué)習(xí)體會(huì)。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，政治體制改革將莊嚴(yán)推進(jìn)。歷史將證明——

關(guān)于政治體制改革的命運(yùn)

與馬克思主義的歷史命運(yùn)

政治體制改革離不開(kāi)馬克思主義的宏觀指導(dǎo)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，馬克思主義在相當(dāng)程度上被教條化了。馬克思主義中那富于創(chuàng)新和批判的精神本質(zhì)被凝固化為若干結(jié)論性的理論教條。由此造成兩方面的失誤，一方面，長(zhǎng)期的教條主義的宣傳，使得人們產(chǎn)生一種錯(cuò)誤的認(rèn)同，以為馬克思主義就是被教條主義者解釋的那樣。另一方面，認(rèn)為馬克思主義過(guò)時(shí)，產(chǎn)生自由化問(wèn)題。實(shí)際上，馬克思主義既不是教條主義者解釋的那樣，也沒(méi)有過(guò)時(shí)，我們這么一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)搞改革，離開(kāi)馬克思主義的指導(dǎo)是行不通的。這一點(diǎn)毫無(wú)疑義。因此，加強(qiáng)對(duì)馬克思主義基本理論的研究，完整、準(zhǔn)確、科學(xué)、系統(tǒng)地理解馬克思主義的精神實(shí)質(zhì)，打破教條主義對(duì)馬克思主義解釋的壟斷企圖，便成為今天的改革者和理論工作者的重大責(zé)任。馬克思主義與我國(guó)的政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革是什么關(guān)系？這個(gè)基本理論不解決，許多問(wèn)題就產(chǎn)生了。在經(jīng)濟(jì)體制改革中，有些作法明明能促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展，但被說(shuō)成是資本主義的東西。許多改革者在實(shí)際工作中明明取得了一定的成績(jī)，但卻有一種離經(jīng)叛道的“原罪感”，好象自己的所作所為違背了馬克思主義。

改革者必須卸掉這一沉重的負(fù)擔(dān)。改革、開(kāi)放非但不違背馬克思主義，恰恰是以馬克思主義為理論依據(jù)的。按照馬克思主義的理解，社會(huì)主義就是社會(huì)化了的人類(lèi)成人類(lèi)社會(huì)。它包括兩個(gè)方面，一方面是利學(xué)的社會(huì)化，即每個(gè)勞動(dòng)者可以最大限度地發(fā)揮自己的智慧和能力；另一方面是民主的社會(huì)化，即人民享有最廣泛的民主權(quán)利。馬克思批判了資本主義的民主、但他并不是一般地反對(duì)資本主義的民主，而是認(rèn)為資本主義制度下的民主還不夠社會(huì)化，不夠真實(shí)，不夠普遍，勞動(dòng)人民還不能憑著自己的勞動(dòng)獲得相應(yīng)的生產(chǎn)資料和參政權(quán)利。社會(huì)主義是建立在公有制基礎(chǔ)上的，從理論上說(shuō)，它應(yīng)該能夠避免資本主義民主的局限性。我們進(jìn)行政治體制改革，從本質(zhì)上說(shuō)，是在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)、豐富、發(fā)展馬克思關(guān)于社會(huì)主義、關(guān)于民主社會(huì)化的學(xué)說(shuō)。我們的改革者要勇于把馬克思主義從教條中解放出來(lái)，變?yōu)橹笇?dǎo)自己行為的旗幟，政治體制改革的命運(yùn)同馬克思主義的歷史命運(yùn)是息息相通、血肉相聯(lián)的。

關(guān)于社會(huì)主義的生存能力

與社會(huì)主義的優(yōu)越性

“改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，”這是鄧小平同志“8.18”講話的核心思想。理解這一思想，首先要對(duì)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性有一個(gè)比較清醒的認(rèn)識(shí)。在我們的實(shí)際生活中，多年來(lái)我們混淆了社會(huì)主義制度的生存能力和社會(huì)主義優(yōu)越性這兩個(gè)概念，從1949年建國(guó)到今天，我國(guó)的社會(huì)主義制度在近40年的歷史中已經(jīng)證明了它自身具有非常堅(jiān)韌的生存能力。無(wú)論是帝國(guó)主義的軍事干涉、政治包圍、經(jīng)濟(jì)封鎖，還是社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)部的動(dòng)亂，都未能動(dòng)搖或改變我們社會(huì)主義的根基。我們的社會(huì)主義歷盡劫難而不毀。但是，生存能力并不能代表優(yōu)越性。生存能力是就社會(huì)主義自身而言的，而優(yōu)越性則要在同其他制度的比較中顯現(xiàn)出來(lái)。從這個(gè)角度看，我們的社會(huì)主義制度優(yōu)越性確實(shí)還沒(méi)有充分地顯示出來(lái)，即我們還沒(méi)能創(chuàng)造出比資本主義更發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力。無(wú)論從人民大眾的日常生活水平看，還是從高科技領(lǐng)域的發(fā)展水平看，我們都落后于發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家。因此，我們不能沾沾自喜。鄧小平同志最近說(shuō)，現(xiàn)在雖說(shuō)我們也在搞社會(huì)主義，但事實(shí)上不夠格，只有到了下世紀(jì)中葉，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，才能說(shuō)真搞了社會(huì)主義，才能理直氣壯地說(shuō)社會(huì)主義優(yōu)越于資本主義。

造成優(yōu)越性不能充分發(fā)揮的原因是多方面的，但一個(gè)比較重要的原因是與我們這個(gè)脫胎于戰(zhàn)爭(zhēng)年代，在社會(huì)主義改造中建立起來(lái)的現(xiàn)行政治體制有關(guān)。這個(gè)體制的組織結(jié)構(gòu)和功能比較適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)和大規(guī)模的階級(jí)斗爭(zhēng)等特殊環(huán)境，在那種環(huán)境下，它使社會(huì)主義顯示了頑強(qiáng)的生命力。但它不適應(yīng)和平時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，和對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。這種不適應(yīng)日益突出和尖銳。因此，我們才提出進(jìn)行政治體制改革的迫切要求，要求完善、增加我們制度中有利于發(fā)展生產(chǎn)力的機(jī)制，淘汰那些阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏，將潛在的社會(huì)主義優(yōu)越性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

關(guān)于反封建主義與反資本主義

封建主義殘余是歷史留給我們的沉重包袱，也是進(jìn)行政治體制改革的重要任務(wù)之一。鄧小平同志在講話中說(shuō)：“肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個(gè)任務(wù)，我們對(duì)它的重要性估計(jì)不足……現(xiàn)在應(yīng)該明確提出繼續(xù)肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任務(wù)，并在制度上做一系列切實(shí)的改革，否則國(guó)家和人民還要遭受損失?！?/p>

中國(guó)是個(gè)有幾千年封建歷史的國(guó)家，長(zhǎng)期缺乏現(xiàn)代化社會(huì)的民主、平等傳統(tǒng)。封建主義的東西以各種形式反映在今天的社會(huì)里。在文化方面，表現(xiàn)為專制主義，壓制批評(píng)，排斥異己；在經(jīng)濟(jì)方面，表現(xiàn)為落后的生產(chǎn)方式和狹隘保守的思想，不求進(jìn)取，回避競(jìng)爭(zhēng)；在政治方面，表現(xiàn)為權(quán)力高度集中，家長(zhǎng)作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)終身制?！拔幕锩钡陌l(fā)生，固然是毛澤東個(gè)人錯(cuò)誤地估計(jì)了政治形勢(shì)，但一個(gè)人的錯(cuò)誤便導(dǎo)致整個(gè)民族的悲劇，不能不說(shuō)我們的政治體制中存在著嚴(yán)重的毛病，所有這些弊病都同封建主義思想有著深刻的淵源關(guān)系。改革政治體制，改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，在肅清封建主義殘余上，必須下力氣。

在肅清封建主義殘余的同時(shí)，我們當(dāng)然也不能放松和忽視對(duì)資產(chǎn)階級(jí)思想的批判，對(duì)極端個(gè)人主義和無(wú)政府主義的批判。我們進(jìn)行政治體制改革的目的是為了完善社會(huì)主義制度，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，趕上、超過(guò)并最終戰(zhàn)勝資本主義制度。所以，絕不允許資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想侵害我們的政治肌體。

但是，批判資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想，并不意味拒絕學(xué)習(xí)資本主義社會(huì)中與現(xiàn)代化社會(huì)的存在和發(fā)展相聯(lián)系的一切先進(jìn)的東西。長(zhǎng)期以來(lái)，存在著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，即認(rèn)為社會(huì)主義就是簡(jiǎn)單地同資本主義對(duì)著干。時(shí)時(shí)處處劃清界限。因此，在防止資產(chǎn)階級(jí)思想影響的同時(shí)，要注意區(qū)分以下兩點(diǎn)，一是一切與社會(huì)化生產(chǎn)的發(fā)展，與現(xiàn)代社會(huì)的存在和發(fā)展相聯(lián)系的現(xiàn)象不能認(rèn)為是資本主義的。這是從積極的意義上講，一些能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)科學(xué)、先進(jìn)管理并非資本主義制度的專有物，而是人類(lèi)文明發(fā)展的結(jié)晶，社會(huì)主義完全有可能也應(yīng)該接受過(guò)來(lái)。這一點(diǎn)已為大家普遍接受。二是一切與社會(huì)化生產(chǎn)的發(fā)展，與現(xiàn)代化社會(huì)的存在和發(fā)展相聯(lián)系的問(wèn)題也不能看作是資本主義固有的。如環(huán)境污染、人口老齡化，我們都說(shuō)成是資本主義制度造成的。還有一種情況是資本主義制度下社會(huì)生活表面上的某種無(wú)序化，我們也認(rèn)為是資本主義的腐敗現(xiàn)象。實(shí)際上這兩類(lèi)問(wèn)題都是同社會(huì)化生產(chǎn)和現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展相聯(lián)系的，是任何一個(gè)國(guó)家發(fā)展到一定階段，生產(chǎn)力達(dá)到一定水平后都要遇到的問(wèn)題。如果把這些問(wèn)題都看成是資本主義的問(wèn)題，就無(wú)法解釋我們現(xiàn)在面臨的許多類(lèi)似的問(wèn)題。

關(guān)于民主：從“天賦人權(quán)”到政治參與

17、18世紀(jì)的資產(chǎn)階級(jí)思想家們將“民主”理解為“主權(quán)在民”，當(dāng)進(jìn)，步追問(wèn)“主權(quán)在民”的根據(jù)時(shí)，他們的回答是“天賦人權(quán)”。這種“天賦人權(quán)”的假說(shuō)在資產(chǎn)階級(jí)啟蒙時(shí)代可以支持一種有生命的哲學(xué)，但卻不能支持一種科學(xué)，也不能支持我們今天的改革實(shí)踐?？茖W(xué)定義的民主是“政治參與”。從政治參與這個(gè)角度研究民主，便可能對(duì)民主作出準(zhǔn)確的研究，為它設(shè)立可觀察的指標(biāo)，建立一套科學(xué)的體系，如參與的對(duì)象、方式、程度、結(jié)果……

一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政府應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)功能，一是對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的決策和管理功能，一是滿足社會(huì)成員參加政治生活愿望的功能。建國(guó)30多年來(lái)，我們的這兩個(gè)功能都沒(méi)有發(fā)揮好。頻頻出現(xiàn)了“反右”“大躍進(jìn)”“文化大革命”等錯(cuò)誤的決策，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活長(zhǎng)期實(shí)行行政管理，造成了國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。同時(shí)，人民名義上是國(guó)家的主人，實(shí)際上享受到的民主權(quán)利卻不多，“文化革命”期間，更是被徹底剝奪了。人民參與政治生活過(guò)程的愿望得不到滿足，而現(xiàn)實(shí)政治生活中又出現(xiàn)了一些他們不能容忍的腐敗現(xiàn)象，由此便產(chǎn)生一系列消極后果。

政治體制改革的任務(wù)之一，就是更好地發(fā)揮國(guó)家的這兩個(gè)功能，使我們對(duì)公共事務(wù)的決策更科學(xué)，對(duì)公共事務(wù)的管理更有效；同時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過(guò)各種有效形式管理國(guó)家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企事業(yè)的權(quán)利，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性。政治體制改革的近期目標(biāo)就是使社會(huì)主義民主政治走向制度化，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)則是建立起高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會(huì)。

（本刊記者整理）