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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制遐思

1983-07-15 05:54孫越生
讀書 1983年10期
關(guān)鍵詞:官僚主義現(xiàn)代化農(nóng)民

孫越生

學(xué)習(xí)近年來關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制報(bào)刊文獻(xiàn)有感

“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和各項(xiàng)農(nóng)村政策的推行,打破了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期停滯不前的局面,促進(jìn)農(nóng)業(yè)從自給半自給經(jīng)濟(jì)向著較大規(guī)模的商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。

“要按照我國的國情,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、體制改革和技術(shù)改造,走出一條具有中國特色的社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路?!?/p>

——《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》

華夏大地誰主沉?。?/p>

是農(nóng)民的向背!

中國自從新石器時(shí)代革命導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)耕社會(huì)以來,農(nóng)人心里的“投票”一直是最后決定中國大地治亂興衰的根本力量。兩千多年的封建史更加清楚地證明:得農(nóng)民者則為“載舟”,失農(nóng)民者則為“覆舟”。除非外因干擾,這條規(guī)律所向披靡,它自古迄今,有如長江大河,一瀉千里,在華夏大地上奔騰咆哮,在炎黃子孫中發(fā)號(hào)施令。從農(nóng)村包圍城市而大獲全勝的中國革命,到推行極左路線而遭致失敗的中國式躍進(jìn),史家寫來,一則滿紙豪情,成為千古奇篇;一則語澀宇艱,不免使人痛心。這一正一反的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),告訴我們關(guān)鍵就在于農(nóng)民,一清二楚,雄辯得很。

這條規(guī)律今后還靈不靈?

只要不割斷歷史,不回避現(xiàn)實(shí),懂得繼往開來的奧秘,善于借鑒他人的得失,就會(huì)明白:它無疑還將表現(xiàn)一場(chǎng)輝煌的壓軸戲。因?yàn)椋覀円簧聛?,面臨的就是這條規(guī)律大顯身手的舞臺(tái),舞臺(tái)既在,規(guī)律必靈,若不能把舞臺(tái)轉(zhuǎn)過去另換一個(gè),就只得從它出發(fā),把戲因勢(shì)利導(dǎo)地演下去。世界的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)證明,從農(nóng)業(yè)起飛,未必不是一場(chǎng)好戲。中國以農(nóng)立國,雖云落后,但這種落后并非絕對(duì)壞事。塞翁失馬,焉知非福;暫時(shí)落后,焉知非幸。其他國家現(xiàn)代化的成就與經(jīng)驗(yàn),我們自己幾年來的經(jīng)驗(yàn)與成就,就是此福此幸之所倚。農(nóng)業(yè)先行,只要控御得法,也許還是一條現(xiàn)代化的上乘捷徑。

在現(xiàn)代化歷史上,條條道路通羅馬。不過優(yōu)劣互見,成果不一。比較起來,從農(nóng)業(yè)起飛的國家,其現(xiàn)代化的成就,表現(xiàn)得最為堅(jiān)實(shí)富足,從輕工業(yè)或重工業(yè)起飛的,就不如它根深葉茂,從礦產(chǎn)資源和外貿(mào)起飛的,更是等而下之,有欠周全牢靠。

現(xiàn)實(shí)本身也擺得很分明:今天,搞十億多人口的現(xiàn)代化建設(shè),如果不把主要心力用在八億多農(nóng)民身上,不把調(diào)動(dòng)他們的積極性放在主旋律的地位,不把他們的形象塑造在畫面中心位置,而是迷信唯工業(yè)優(yōu)先主義的教條和搬用封建社會(huì)的等級(jí),那真是所謂“有眼不識(shí)泰山”了。八億多人餓肚皮,二億人也別想吃飽,八億多人消極,即使二億人積極,也會(huì)被四倍于己的老牛破車拖垮。對(duì)中國現(xiàn)代化持悲觀論的人,除了感覺官僚主義難以清掃之外,就是擔(dān)憂中國農(nóng)民太多太窮,要把他們提高到現(xiàn)代化水平談何容易。其實(shí),搞活中國現(xiàn)代化這盤棋的眼,不在別處,就看對(duì)農(nóng)民這一著棋下得如何。是包辦代替、拔苗助長、違農(nóng)民之心而動(dòng)呢,還是尊重主動(dòng)、順應(yīng)民心、因勢(shì)利導(dǎo)呢?如果八億多農(nóng)民自己主動(dòng)積極起來,用兩個(gè)文明先替他們裝上風(fēng)火輪,這十億多人何愁不一道向前迅跑。過去的錯(cuò)誤就在于主次顛倒,先后失序,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民這一大頭的積極性。結(jié)果,忙了半天現(xiàn)代化的大躍進(jìn),不過是徒存空名。

二千多年來的一個(gè)巨大歷史渦流的循環(huán)值得一提。

中國歷代王朝,開國伊始例皆休養(yǎng)生息,勸農(nóng)務(wù)工,以斂人心。等到政局穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)向榮,就安而忘危,樂而忘憂。鋪張浪費(fèi),日甚一日,貪贓枉法,比逐而增。各方竭澤而漁的災(zāi)難,四位一體敲骨吸髓的剝削,最后都轉(zhuǎn)嫁到無權(quán)的農(nóng)民身上。一旦局面敗壞到農(nóng)村“老者轉(zhuǎn)乎溝壑,壯者散之四方”時(shí),要腐朽的官僚機(jī)構(gòu)去挽狂瀾于既倒,勢(shì)必又使任何解救的節(jié)目,反而演變成擴(kuò)大災(zāi)難的弊政。因?yàn)椋瑸殄魜y治安而增加支出,無異以重賦和抓丁進(jìn)一步逼迫人數(shù)本已大為減少和勉強(qiáng)留在生產(chǎn)線上的農(nóng)民也離開生產(chǎn)崗位加入暴亂隊(duì)伍,最后只留下老弱病殘支撐著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的殘局。還因?yàn)?,一旦敗局已定,文武百官莫不加緊聚斂,以為后圖,更使農(nóng)民苦上加苦。賑災(zāi)官員成為劫民使者,并非笑談,而是常規(guī)。與此種腐敗潮流相應(yīng),則是日益壯大的農(nóng)民支援解放大軍的洶涌洪流。歷朝亡國之君至此局面,即使不斷下詔罪己,也難扭轉(zhuǎn)乾坤,只得聽任“官逼民反”的大破局再次重演。

人口脫離農(nóng)村流入城市,本是資本主義歷史進(jìn)步的法則,目前社會(huì)主義也還未改變這一趨勢(shì)。但這一法則必須建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高而驅(qū)逐勞動(dòng)和工商各業(yè)發(fā)展而吸收勞動(dòng)的基礎(chǔ)上,才是正常的表現(xiàn)。倘若由于農(nóng)業(yè)萎縮和農(nóng)民貧困而產(chǎn)生棄農(nóng)趨勢(shì),倘若城市本身待業(yè)者日增,而又通過各種后門,使農(nóng)村戶口和稀缺物資流入城市,則勢(shì)必使本已不堪負(fù)擔(dān)城市的農(nóng)村,要去負(fù)擔(dān)更加膨脹的城市。長此以往,惡性循環(huán)的結(jié)果不僅農(nóng)村日敝,城市亦將日亂,影響發(fā)展速度。這種惡性循環(huán)雖與上述封建性循環(huán)不能同日而語,但對(duì)農(nóng)民民心與生產(chǎn)也有消極影響,也是農(nóng)民向背規(guī)律的表現(xiàn),值得重視。

在農(nóng)業(yè)人口占百分之八十以上的社會(huì),如果不首先發(fā)展農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)先飛,農(nóng)民先富,就難以擺脫上述惡性循環(huán),最終必然降低國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,乃至出現(xiàn)重大比例失調(diào)而造成停滯、倒退,甚至危機(jī)。只要惡性循環(huán)趨勢(shì)一旦成型,即使再追加多少農(nóng)業(yè)投資,也難以更改政治經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的消極機(jī)制了。

先師王亞南先生屢屢倡導(dǎo),要以中國人的資格研究政治經(jīng)濟(jì)學(xué),對(duì)此,過去聚訟紛紜,不明真諦何在。中國共產(chǎn)黨三中全會(huì)以來,提出要實(shí)行中國式的社會(huì)主義現(xiàn)代化,何謂“中國式”,解釋也莫衷一是。甚者則往往誤會(huì)這是指降低標(biāo)準(zhǔn)而言。但是今天,由于黨的慧眼卓識(shí)的戰(zhàn)略決策和廣大農(nóng)民群眾的自覺創(chuàng)造,已經(jīng)有可能斷言,中國的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國式現(xiàn)代化道路的特點(diǎn)雖多,但一個(gè)重大特點(diǎn)就是表現(xiàn)為牢牢掌握住這條規(guī)律在一切方面的制約作用:必須使大農(nóng)業(yè)裝上風(fēng)火輪先飛起來,讓農(nóng)民鼓足干勁先富起來,然后由此促進(jìn)其他部門,經(jīng)過一系列與此配合的長期調(diào)整,有機(jī)地展開全面的發(fā)展,通過聯(lián)合專業(yè)化等途徑,直至把八億農(nóng)民基本上就地引導(dǎo)到成為亦農(nóng)、亦工、亦商、亦學(xué)、亦兵的多面發(fā)展的人,把農(nóng)業(yè)地區(qū)變成農(nóng)村中有城市,城市中有農(nóng)村為止。這樣,三大差別的縮小用不著象資本主義那樣先痛苦地?cái)U(kuò)大,再來艱難地縮小,繞個(gè)大彎,多此一舉;也不會(huì)象過去那樣,緣木求魚,用普遍貧困化的倒退辦法來縮小。這才是表現(xiàn)社會(huì)主義比資本主義優(yōu)越的要著,是社會(huì)主義戰(zhàn)略上高速度的竅門。

馬洪同志在《經(jīng)濟(jì)研究》一九八一年第七期的論文中提出:“我國現(xiàn)階段實(shí)行的是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”,這一論點(diǎn),概括了中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最大特點(diǎn)。筆者在一九八○年七月二十七日寫的《王亞南<中國官僚政治研究>再版序言》中也曾認(rèn)為:“擴(kuò)大商品生產(chǎn)范圍,把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步地適當(dāng)?shù)亟⒃趦r(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上,使國家管理生產(chǎn)的職能從低級(jí)領(lǐng)域騰出手來加強(qiáng)高級(jí)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)職能。”就目前而論,最大容量的商品市場(chǎng)在哪里?最需要擴(kuò)大的商品生產(chǎn)在哪里?當(dāng)然在農(nóng)村。農(nóng)村是商品經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性陣地。高級(jí)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)職能,就是確立這條農(nóng)業(yè)先飛農(nóng)民先富的中國式現(xiàn)代化路線并據(jù)此而進(jìn)行一系列調(diào)整、整頓、改革、提高的政策性領(lǐng)導(dǎo)。從農(nóng)業(yè)出發(fā),才真正是提綱摯領(lǐng)、推動(dòng)全局的最優(yōu)良方。過去任命過許多“綱”,此爭(zhēng)彼奪,互相掣肘,結(jié)果倒霉的是農(nóng)業(yè)或大農(nóng)業(yè)。其實(shí),綱只應(yīng)抓在中央手里,哪個(gè)部門也沒有資格充“帥”抓“綱”。有過一個(gè)時(shí)候,把農(nóng)業(yè)當(dāng)作基礎(chǔ),重要性是提高了一步,但卻沒有參與主導(dǎo)的份兒,基礎(chǔ)也就徒有其名,因?yàn)椋I(yè)囊括了主導(dǎo)地位,為工業(yè)而工業(yè),積累與基建惡性膨脹,仍然靠犧牲與緩延農(nóng)業(yè)的發(fā)展來發(fā)展,不斷地吃農(nóng)業(yè)的虧空。后來,為了克服這種實(shí)踐上的缺點(diǎn),提出了“農(nóng)輕重”的次序。但是,實(shí)踐上并沒有真正按農(nóng)輕重的次序來計(jì)劃與安排一切,沒有遵守工業(yè)等必須首先滿足發(fā)展農(nóng)業(yè)需要之后才能盡量發(fā)展自己的原則,而且工業(yè)發(fā)展的定向也不明確,很少著眼于扶助農(nóng)業(yè)先飛的戰(zhàn)略需要。為山九仞,功虧一簣,雄心勃勃的歷史實(shí)驗(yàn)壯舉不得不半途而廢。虧此一簣的根源何在,后文還要談及。這里必須先把這一簣的理論地位予以確定。比“農(nóng)輕重”次序論高出一籌的理論思想,不是別的,就是今天黨所提出的“讓農(nóng)民先富起來”的戰(zhàn)略思想(在社會(huì)主義社會(huì),讓一部分農(nóng)民先富起來,只能理解為讓農(nóng)民先富起來),就是把農(nóng)業(yè)先飛作為中國式現(xiàn)代化的思想,把農(nóng)業(yè)從單純基礎(chǔ)的地位提升到參與主導(dǎo)的思想。是這種讓農(nóng)業(yè)先飛、農(nóng)民先富的思想,決不是單純的讓農(nóng)業(yè)復(fù)蘇的思想,而是對(duì)過去的“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”、“工農(nóng)業(yè)并舉”和“農(nóng)輕重次序”的理論思想的進(jìn)一步的發(fā)展和完成,是中國社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的富有特征性的一章的邏輯結(jié)論。

從這樣的經(jīng)濟(jì)思想出發(fā)來看農(nóng)村,農(nóng)村才在我們眼前呈現(xiàn)為真正是大有可為的廣闊天地。但是,這種作為又有兩種。

一種是官僚主義的作為,即用主觀主義唯意志論的臆斷來代替八億農(nóng)民的思想實(shí)際和農(nóng)村實(shí)際,用強(qiáng)迫性的窮過渡來偷換共產(chǎn)主義的科學(xué)概念。這種作為的結(jié)果,如所周知,是欲速不達(dá),反而讓大鍋飯懶了手足,鈍了腦袋,荒了莊稼,餓了肚皮。一種是人民民主的作為,即真正讓農(nóng)民自己當(dāng)家作主,感覺自己有真正獨(dú)立的人格,不必長個(gè)腦袋卻不能由自己思考,有張嘴巴卻不能說自己要說的話;此外,在這種作為中,還包括政府應(yīng)鼓勵(lì)、幫助與指導(dǎo)他們靠勤勞與科學(xué)致富,靠正當(dāng)與合法的途徑致富,靠自愿互利的原則在不斷提高的生產(chǎn)力水平上聯(lián)合致富。這種作為,真正讓農(nóng)民感覺政府和干部管到點(diǎn)子上,可信可靠,可親可愛;在國家和集體的指導(dǎo)與幫助下,他們有力可使,有責(zé)可任,有貨可賣,有錢可買,有法可依,有知可求,有樂可享,有群可依。這種作為,使國家管大頭,集體管中頭,個(gè)人管小頭,各有管頭;使國家得大頭,集體得中頭,個(gè)人得小頭,大有奔頭。只要引導(dǎo)得法,控制有方,扶助周到,調(diào)節(jié)得宜,農(nóng)民在經(jīng)營致富的基礎(chǔ)上,物質(zhì)與文化生活必然蒸蒸日上,民主與法制的習(xí)慣也會(huì)日益加強(qiáng)。在這種作為下,理所當(dāng)然地要把調(diào)整、改革、整頓、提高的戰(zhàn)略重點(diǎn)移到配合農(nóng)村的發(fā)展上來。只要調(diào)度得當(dāng),渠道暢通,有條不紊,農(nóng)村將成為資金、技術(shù)、人才、科學(xué)、文教、衛(wèi)生、娛樂、法制、環(huán)保等等發(fā)揮作用的廣闊天地。那時(shí),日益富裕的新農(nóng)村,將日益被引向農(nóng)村中有城市、城市中有農(nóng)村的交錯(cuò)生長的布局。在這種新布局里,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率越來越高,而從事其他行業(yè)的農(nóng)村人口將越來越多,并且他們的工作時(shí)間將越來越短。這樣的新農(nóng)村或工農(nóng)鎮(zhèn),弦歌起于廣廈,機(jī)器響于田疇,既有自然的青山綠水,又有人工的繁華舒適,既有工商企業(yè),又有各級(jí)學(xué)校,百業(yè)興隆,交通便捷,將對(duì)舊城市產(chǎn)生巨大的吸引力,用不著動(dòng)員,就會(huì)形成“奔向農(nóng)村的熱潮”。舊的城市與這樣的新村鎮(zhèn)交流,城市本身的生產(chǎn)與生活發(fā)展的速度又怎能不快起來。努力把這種良性的國內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)發(fā)展起來才是自力更生為主而引進(jìn)為輔的科學(xué)道路。這樣一來,連棘手的節(jié)育問題也會(huì)有較好的解決。

因此,前一種作為的結(jié)果是貧困與愚昧,而貧困與愚昧正是幾千年傳統(tǒng)官僚主義安身立命的根本。后一種作為的結(jié)果則是富裕與知識(shí),而富裕與知識(shí)正是克服現(xiàn)代化的大敵——傳統(tǒng)官僚主義的治本良方。對(duì)于傳統(tǒng)官僚主義來說,前一種作為的結(jié)果是肉包子打狗,一去不回;后一種作為的結(jié)果是釜底抽薪,藥到病除。八億多農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)民主,必然會(huì)促進(jìn)政治民主,八億多農(nóng)民的富裕和接受科學(xué),必然會(huì)加強(qiáng)運(yùn)用民主與法制的能力,使民主獲得科學(xué)化,科學(xué)獲得民主化,相得而益彰;而這反過來又將進(jìn)一步釋放蘊(yùn)藏在農(nóng)民身上的巨大積極性??梢赃@樣說,在農(nóng)業(yè)人口居多數(shù)的社會(huì)主義國家,如果以犧牲農(nóng)業(yè)來保證重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展,必然不利于克服封建官僚主義的傳統(tǒng),從而也就難以解決整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展問題,特別是農(nóng)業(yè)問題。反之,則既有利于克服官僚主義,又有利于順利解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。一箭雙雕,一舉兩得,何樂而不為?不把今天農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的歷史轉(zhuǎn)折意義提高到這樣一個(gè)高度來認(rèn)識(shí),只看到眼前出現(xiàn)的這一點(diǎn)兒“富”,就富論富,這就在實(shí)際上等于無視幾千年歷史的總教訓(xùn),看不到我們中華民族大地上正在升起的偉大而又深刻的歷史變革運(yùn)動(dòng)。前述理論進(jìn)化上功虧一簣的根源和實(shí)踐上欲速不達(dá)的挫折的主因,說到底,就是由于不認(rèn)識(shí)中國官僚主義運(yùn)動(dòng)規(guī)律的奧秘!不懂得只有充分利用農(nóng)民向背規(guī)律才能促使這條官僚主義運(yùn)動(dòng)規(guī)律退出中國歷史舞臺(tái)的辯證法。

關(guān)于知識(shí)和知識(shí)分子命運(yùn)問題可以附帶說幾句話。什么時(shí)候,農(nóng)業(yè)起飛了,中國知識(shí)分子才能真正受到更多的重視和最大限度地發(fā)揮作用。中國知識(shí)分子的命運(yùn),歸根結(jié)柢,是與農(nóng)村的榮枯連在一起的。在實(shí)行“知識(shí)流放”的年代里,知識(shí)分子與農(nóng)村的結(jié)合不過是一個(gè)鬧劇里的悲劇。那時(shí),知識(shí)遇到的是用不起知識(shí)的貧困的農(nóng)村,農(nóng)村遇到的是幫不了農(nóng)村的無權(quán)的知識(shí)?,F(xiàn)在才是知識(shí)分子與農(nóng)民自愿徹底結(jié)合的開端。民主革命時(shí)期,知識(shí)分子與農(nóng)民的第一次結(jié)合,主要是政治的結(jié)合,但已勝利地開創(chuàng)了中國革命的新局面;現(xiàn)在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,知識(shí)分子與農(nóng)民的再次結(jié)合,是從政治到經(jīng)濟(jì)、從文化到科學(xué)的全面結(jié)合,是知識(shí)與富裕的結(jié)合,是知識(shí)與民主的結(jié)合,它定將在更高更大的程度上勝利地開創(chuàng)出現(xiàn)代化的新局面。中國知識(shí)分子盡管自身清苦,但最擁護(hù)勞動(dòng)農(nóng)民先富起來和首先獲得經(jīng)濟(jì)民主。因?yàn)椋藘|農(nóng)民獲得富裕與民主,知識(shí)才大有用武之地。我奉勸有志知青,少向錢看,多向知看,錢有用完之日,知無窮盡之時(shí)。我也認(rèn)為提高知識(shí)分子工資福利待遇依靠國庫撥款解決問題的做法,也是囿于傳統(tǒng)觀念的做法,目前可能極小,而且阻力極大,絕非治本良方。治本之道,在于實(shí)行我國自己獨(dú)特的社會(huì)主義精神生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)化,即加速科學(xué)知識(shí)變?yōu)橹苯由a(chǎn)力的過程。特別是要為知識(shí)分子的真才實(shí)學(xué)與發(fā)展新農(nóng)村的巨大需要溝通渠道。而國庫撥款則主要應(yīng)該用在發(fā)展學(xué)校、圖書館、出版業(yè)和情報(bào)網(wǎng)等基本設(shè)施上。

總之,中國式社會(huì)主義現(xiàn)代化的起點(diǎn)和根本希望,首先在農(nóng)村,就在農(nóng)業(yè)先飛、農(nóng)民先富的新戰(zhàn)略方針上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制就是它最初的曙光,這是東方前所未有的曙光。如果說,新中國正在描繪一條欲飛的巨龍,那么八億多農(nóng)民開始起飛的新的長征,就是它的畫龍點(diǎn)睛之作。這是龍的規(guī)律最后一次勝利的開始,也是中國人民永遠(yuǎn)揚(yáng)棄這條封建規(guī)律的運(yùn)動(dòng)形態(tài)的開始。

實(shí)踐已經(jīng)跑到前面去了,中國社會(huì)科學(xué)理論界多么迫切地需要捍衛(wèi)和發(fā)展馬克思列寧主義毛澤東思想,以便填補(bǔ)理論與實(shí)踐方向之間巨大的差距和無數(shù)的空白。愿東方的曙光給理論工作者以勇氣和啟示吧!

一九八三年五月四日

于中國社會(huì)科學(xué)院

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