摘要：基于地鐵項目全生命周期造價管理，分析解構(gòu)其概算控制和合同實施同步、竣工和合同計價結(jié)算同步、項目通車和資產(chǎn)移交同步的 “三同時”目標。采用FAST法，以南京地鐵建設公司為例，從該公司各階段造價管理數(shù)據(jù)需求出發(fā)，對造價管理數(shù)據(jù)功能進行設計，并提出滿足其電子工程量清單數(shù)據(jù)模板的構(gòu)建方案，以實現(xiàn)全生命周期造價管理信息化方案“三同時”目標。研究成果可為地鐵項目全生命期造價管理提供信息化和標準化參考方案。

關(guān)鍵詞：地鐵項目；全生命周期造價管理；造價數(shù)據(jù)；FAST法

0引言

改革開放以后，我國開始加快城市基礎設施建設，地鐵工程建設規(guī)模與建造速度處于急速上升階段。截至2023年12月31日，我國已有59個城市運營軌道交通線路，運營里程累計達到11 232.65km[1]。其中，地鐵運營占比最大，為78.3%。地鐵工程具有建設規(guī)模大、施工周期長、專業(yè)系統(tǒng)復雜等特點，使得其造價管理工作煩瑣、數(shù)據(jù)量龐大，造價控制難度高。

在全生命周期中，造價數(shù)據(jù)是各階段造價管理的基礎和核心，為更好地使信息技術(shù)與全生命周期工程造價管理相結(jié)合，需要做好造價信息數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建工作[2]。但是，現(xiàn)階段投資決策、設計、建設和運營各階段的造價管理工作彼此獨立，造價數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)劃分不一致，地鐵項目造價數(shù)據(jù)管理存在概算控制滯后、竣工結(jié)算時間長、資產(chǎn)移交周期長等問題。全生命周期造價管理理念的提出，打破了傳統(tǒng)造價管理模式下的階段性、事后性、靜態(tài)性等問題，其要求考慮各階段造價數(shù)據(jù)的共享性與流動性，以提高造價管理效率。

從現(xiàn)有文獻看，全生命周期造價數(shù)據(jù)管理的研究主要集中在以下兩個方面：

（1）對擬建項目的全生命周期工程造價進行定量估算、預測。例如，劉玲等[3]通過歷史工程的造價信息和定量分析，考慮項目建設時間、地域等因素對工程造價的影響，預測項目的前期建設成本和后期運營、維護費用。謝尚佑[4]研究了BIM技術(shù)下的全生命周期造價管理，造價數(shù)據(jù)庫包括建筑構(gòu)件的工程量、建筑材料的市場價格、建設項目的設計變更及變化，并利用BIM參數(shù)化模型結(jié)合網(wǎng)絡技術(shù)的方法對造價信息進行了匯總與保存?，F(xiàn)有學者對建立造價管理標準化的計價體系已做出相關(guān)研究，研究主要聚集項目前期規(guī)劃設計階段對各階段造價成本的預測，但各階段數(shù)據(jù)管理存在割裂的情況。

（2）對全生命周期造價成本數(shù)據(jù)進行管控。張承鑫[5]、袁東升[6]從現(xiàn)階段造價控制存在的問題出發(fā)，闡述全生命周期各階段造價管理的控制重點和具體措施。孫軍[7]利用神經(jīng)網(wǎng)絡法對地鐵項目的全生命周期造價進行深入分析研究，并利用PDCA循環(huán)法對全生命周期各階段造價數(shù)據(jù)進行動態(tài)管控。這些研究主要是從造價控制的角度提出各階段的管理需求。其本質(zhì)上是管理需求，還沒有深入到數(shù)據(jù)層面。

國外相關(guān)研究提到資產(chǎn)數(shù)據(jù)的形成過程。Yuan等[8]提出了在施工階段收集資產(chǎn)數(shù)據(jù)的方法，即將設計階段的計劃資產(chǎn)與施工活動相聯(lián)系，再與資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的資產(chǎn)結(jié)合，為交通資產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策過程。Le等[9]通過焦點小組討論和訪談，分析了各類交通資產(chǎn)在全生命周期中的資產(chǎn)數(shù)據(jù)流動情況，并利用這些信息開發(fā)了數(shù)據(jù)移交模型，將設計和施工數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)管理中。Ammar等[10]開發(fā)了交通資產(chǎn)數(shù)據(jù)全生命周期生態(tài)系統(tǒng)（TADLE），該生態(tài)系統(tǒng)編譯了每個數(shù)據(jù)在全生命周期各階段所需的信息。這些研究分析了造價數(shù)據(jù)在概算、建設、資產(chǎn)移交等全生命周期階段內(nèi)的轉(zhuǎn)換過程，但是主要基于理論層面的分析和建模，沒有提出具體各階段的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)模板。

本文運用FAST法分析全生命周期造價管理信息化的數(shù)據(jù)需求，然后提出方案功能，并對其進行分解，將每個功能模塊間的數(shù)據(jù)有效聯(lián)系起來，以達到各階段造價數(shù)據(jù)實時聯(lián)系和動態(tài)整合的目的，最終實現(xiàn)地鐵項目造價管理“三同時”的目標。

1地鐵項目全生命周期造價管理目標分析

1.1造價數(shù)據(jù)特點

地鐵項目屬于基礎設施項目，由政府出資，通過成立地鐵集團或公司的方式，對地鐵項目進行投建營一體化管理。因此，從地鐵項目管理特點出發(fā)，可以將地鐵項目的全生命周期造價管理分為投資決策和設計、建設、資產(chǎn)移交和管理三個階段。地鐵項目各階段造價數(shù)據(jù)信息特點見表1。從表1[11]可以看出，因為在形成過程中的造價對象形態(tài)不一致，編制依據(jù)不同，各階段造價數(shù)據(jù)存在編制格式不統(tǒng)一、編制單元劃分不一致的問題，這成為造價數(shù)據(jù)之間不能轉(zhuǎn)換和溝通的直接障礙。這些問題導致現(xiàn)有造價管理面臨兩大挑戰(zhàn)：一是造價數(shù)據(jù)信息共享性差，各階段造價數(shù)據(jù)關(guān)系割裂，使得造價數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴重，數(shù)據(jù)信息無法有效聯(lián)通；二是造價數(shù)據(jù)信息利用率低，數(shù)據(jù)變更與匯總煩瑣，各階段造價數(shù)據(jù)信息無法得到充分利用[12]。

1.2造價管理的目標

地鐵項目全生命周期造價管理包含的工作內(nèi)容有概算控制、合同計價與結(jié)算、資產(chǎn)移交等。為充分落實地鐵項目工作，本文提出其全生命周期造價管理“三同時”目標，即在地鐵項目通車的同期，使概算控制和合同實施同步、竣工和合同計價結(jié)算同步、項目通車和資產(chǎn)移交同步。

1.2.1概算控制和合同實施同步

其是指在項目執(zhí)行過程中，實時動態(tài)監(jiān)控實際支出和概算計劃，發(fā)現(xiàn)偏差及時響應和處理。這需要設置概算數(shù)據(jù)和合同計價數(shù)據(jù)接口，以便進行數(shù)據(jù)交流、對比和分析，實現(xiàn)概算與合同有效銜接、動態(tài)更新和同步控制。

1.2.2竣工和合同計價結(jié)算同步

其是指地鐵項目竣工后，要在完成合同支付和變更支付等工作的基礎上，盡快復核這些數(shù)據(jù)，并完成相關(guān)合同結(jié)算。

1.2.3項目通車和資產(chǎn)移交同步

其是指在地鐵項目投入運營的同時，所有相關(guān)資產(chǎn)都已正式移交給相應的運營單位，確保運營單位能夠立即接管并有效管理新的地鐵線路。這需要各地鐵公司在完成竣工決算后，將資產(chǎn)數(shù)據(jù)同步形成固定資產(chǎn)臺賬，做好資產(chǎn)清查、盤點、登記等工作，明確資產(chǎn)的權(quán)屬、狀態(tài)、價值等數(shù)據(jù)信息，編制完整準確的資產(chǎn)移交清單，使項目結(jié)算額與實物資產(chǎn)的賬面信息相符。

“三同時”目標通過加強概算、合同、結(jié)算、資產(chǎn)等環(huán)節(jié)的同步管理，使項目建設各階段的造價管控緊密結(jié)合，其核心是實現(xiàn)項目全過程中各利益相關(guān)方在不同專業(yè)間的信息共享和業(yè)務協(xié)同，這需要借助信息化技術(shù)手段，構(gòu)建統(tǒng)一標準的造價數(shù)據(jù)模板，打通設計、施工、結(jié)算、移交等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)字化管理、智能化控制。

2研究方法

2.1FAST法簡介

功能分析系統(tǒng)技術(shù)（Function Analysis System Technique，F(xiàn)AST）法是一種采用自上而下的系統(tǒng)化功能分析法[13]。在對系統(tǒng)用戶需求進行調(diào)查、整理、分析與匯總后，采用FAST法能把用戶需求轉(zhuǎn)化為相關(guān)產(chǎn)品的功能設計。

采用FAST法進行功能分析的原理是基于“How”（怎么做）與“Why”（為什么），以“目標-手段”邏輯關(guān)系進行拆解?！癏ow”是對達到預期功能實現(xiàn)方式的提問；“Why”是對“如何做”進行目的反推。

使用FAST法自上而下逐層拆解功能時，應從總功能入手，將總功能的實現(xiàn)手段列為其下一級功能，并不斷拆分出下一級功能的實現(xiàn)手段，從而形成產(chǎn)品的多個功能譜系，每一層的子功能都可以被理解為是上一層功能的實現(xiàn)方式。

2.2地鐵項目全生命周期造價管理研究思路

FAST法的核心是找出產(chǎn)品的基本需求與各功能之間的邏輯關(guān)系，建立功能模型，最終獲得創(chuàng)新的設計方案。將FAST法引入地鐵項目全生命期造價數(shù)據(jù)管理，可以加強頂層設計，厘清需求與功能間的內(nèi)在聯(lián)系。首先，在需求分析階段，全面分析各階段的造價管理問題，準確把握“三同時”目標。其次，基于FAST法建立功能模型，系統(tǒng)分解功能構(gòu)成。通過定義、關(guān)聯(lián)和優(yōu)化概算控制、合同計價與結(jié)算、資產(chǎn)移交等功能，確定信息化方案的核心功能框架。最后，以南京地鐵建設公司的電子工程量清單模板為例，考慮各階段造價數(shù)據(jù)的特點及管理流程，闡述數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)達到“三同時”目標的實現(xiàn)路徑，從各方面整體優(yōu)化地鐵企業(yè)造價管理流程。

3地鐵項目全生命周期造價管理數(shù)據(jù)需求及功能分析

3.1需求分析

在信息系統(tǒng)全生命周期中，需求分析是工作任務最繁重、最重要的階段之一。其主要任務是根據(jù)信息系統(tǒng)的總體規(guī)劃目標和建設方案，對需求進行詳細調(diào)查，并描述其業(yè)務流程，確定基本目標和邏輯功能要求，提出其邏輯模型[14]。本研究采用訪談調(diào)研法，訪談對象為南京地鐵建設公司合約預算處的工作人員，訪談目的是了解該公司造價信息管理系統(tǒng)在數(shù)據(jù)功能設計上的不足。調(diào)研結(jié)果顯示，該公司的地鐵項目全生命周期各階段造價數(shù)據(jù)管理存在概算與工程量清單脫節(jié)、合同計價與結(jié)算不及時、資產(chǎn)移交數(shù)據(jù)不準確三大問題，據(jù)此提出了相應階段的造價管理數(shù)據(jù)需求，使需求分析與問題更好地銜接。地鐵項目全生命周期造價管理數(shù)據(jù)需求見表2。

3.2功能分解

以地鐵項目全生命周期造價管理“三同時”目標為指引，通過分析各階段造價管理數(shù)據(jù)需求，得到各階段數(shù)據(jù)功能分解。地鐵項目全生命期造價管理數(shù)據(jù)功能分解如圖1所示。

具體功能分解如下：

（1）概算控制。聯(lián)通概算清單數(shù)據(jù)與工程量清單數(shù)據(jù)，可以使地鐵項目建設期合同費用按概算清單條目回歸，確定概算使用情況。

（2）合同計價與結(jié)算。共享建設階段工程量清單數(shù)據(jù)，當工程量變更、支付和結(jié)算時，可以快速提取和調(diào)用有關(guān)數(shù)據(jù)信息，提高合同結(jié)算效率。該功能將南京地鐵項目的線路合同進行分析梳理，并按照清單成本組成進行分類，最終清單計價模板歸為五大類，即土建施工類、設備集成/供貨類、設備系統(tǒng)類、材料采購類、咨詢服務類。其功能分成5個階段：①合同支付。該過程可以定義合同支付條件，關(guān)聯(lián)支付清單，動態(tài)控制合同支付過程。②合同變更。其主要包括合同清單調(diào)整、工程變更、新增單價等。③合同結(jié)算。其是承包商完成合同約定的工程承包內(nèi)容后，經(jīng)竣工驗收，在原合同清單數(shù)據(jù)的基礎上，進行多輪合同變更疊加，逐步形成現(xiàn)合同清單數(shù)據(jù)。④合同稅率管理。其是在合同支付清單合價確定后，財務處實際支付合同金額時，可以實現(xiàn)對各合同類型、各專業(yè)分類、各清單項目與實際支付發(fā)生時稅率的匹配工作，確定最新稅率并自動計算合同稅金。⑤甲供材管理。其可以實現(xiàn)其清單管理、調(diào)撥管理、財務管理等功能。

（3）資產(chǎn)移交。聯(lián)通在建資產(chǎn)、工程量兩類清單數(shù)據(jù)，可以使建設期工程量數(shù)據(jù)與資產(chǎn)條目對應，從而快速計算資產(chǎn)價值，加快資產(chǎn)形成過程，促進資產(chǎn)的順利移交。整個過程涉及合同清單數(shù)據(jù)準備、組資、實物資產(chǎn)移交、價值分攤及固資轉(zhuǎn)資等步驟。其功能分成三個階段：①組資。其是基于建設期的合同工程量清單，將獨立采購的施工設備的基本部件組合為具有獨立使用功能的資產(chǎn)項，并依據(jù)基本部件所對應的采購清單價格計算該資產(chǎn)項財務價值的過程。②價值分攤。其是將安裝費、可行性研究費、設計費、咨詢服務費等共同性費用按照一定的原則、時序、基數(shù)分攤至受益資產(chǎn)對象，成為資產(chǎn)財務價值的組成部分。③固資轉(zhuǎn)資。其是指將建設形成的土建、設備等資產(chǎn)，在符合竣工驗收合格標準后，由建設單位盤點核實，完成財務價值計算，并移交給運營單位。

4地鐵項目全生命周期造價管理數(shù)據(jù)功能設計

4.1總體解決方案

為實現(xiàn)上述“三同時”的全生命周期造價管理目標，必須打通該公司地鐵項目在投資設計、建設與資產(chǎn)移交等各階段造價數(shù)據(jù)的交流障礙，但在目前造價管理實踐中，除施工階段已有類似的造價數(shù)據(jù)模板（即工程量清單），投資設計和資產(chǎn)移交還沒有造價數(shù)據(jù)模版。因此，亟須一套能滿足“三同時”管理需求的電子工程量清單模版，并利用其提供的數(shù)據(jù)實現(xiàn)各階段造價信息的聯(lián)系與數(shù)據(jù)共享。本文以南京地鐵建設公司設計的電子工程量清單模版體系為核心[15]，融合概算管理、合同造價管理和資產(chǎn)組資管理等相關(guān)數(shù)據(jù)，利用電子工程量清單模版構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，進而實現(xiàn)全生命周期造價管理信息化。

4.2數(shù)據(jù)功能設計

基于“三同時”目標，對電子工程量清單數(shù)據(jù)內(nèi)容進行設計?！叭瑫r”目標實現(xiàn)的核心業(yè)務數(shù)據(jù)邏輯如圖2所示。以合同清單明細表為基礎，可以為概算回歸分析、變更調(diào)整、結(jié)算匯總、支付規(guī)則驗證及資產(chǎn)移交管理等核心業(yè)務工作提供數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)各業(yè)務環(huán)節(jié)間相互關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)相互支撐。

4.2.1投資決策和設計階段

基于地鐵線路概算體系及已簽訂合同的電子清單，概算回歸功能可以實時掌握每條線路概算金額的具體使用情況。通過對比概算書中每項概算項目與已支付合同清單項的關(guān)系，進而掌握具體概算科目中概算金額的使用情況，及時分析、追蹤超概算金額及欠概算金額。地鐵線路概算體系的核心業(yè)務數(shù)據(jù)主要包括：線路編碼、線路名稱、概算編碼、概算名稱、概算費用。

4.2.2建設階段

通過標準化的電子工程量清單模版，將工程量清單數(shù)據(jù)與合同的變更、支付和結(jié)算數(shù)據(jù)進行共享、互通，以實現(xiàn)對建設階段造價數(shù)據(jù)的變更管理、結(jié)算管理、支付管理等工作。電子工程量清單模版設計內(nèi)容如下：

（1）合同支付功能需要考慮建設施工現(xiàn)場實際執(zhí)行的特點、各合同類型對應清單、支付數(shù)據(jù)是否允許超量支付等實際問題。因此，需要結(jié)合合同條款階段性付款條件，將其轉(zhuǎn)化為固定結(jié)構(gòu)支付條件，建立相應標準化的結(jié)構(gòu)模版。支付條件設計的具體內(nèi)容包括支付方式、支付模式、清單類別、支付類型、支付階段等。

（2）增加稅率、稅金、價稅合計等數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)稅率管理和工程量清單的價稅分離，實現(xiàn)對各合同類型、專業(yè)分類、清單項與實際支付發(fā)生時稅率的匹配工作，及時計算并更新具體合同稅率。

（3）增加“主材/設備是否甲供材”的數(shù)據(jù)信息，收集和錄入合同管理，并實時記錄甲供材的實際調(diào)撥情況，掌握施工單位領(lǐng)用材料情況，并在施工、安裝合同實際支付時將超領(lǐng)金額自動扣除，實現(xiàn)甲供材超供管理。

（4）合同變更調(diào)整細分為數(shù)量變更和新增單價兩種具體類型，在清單調(diào)整報審時，通過“變更類型”選擇“數(shù)量變更”或“新增單價”，結(jié)合清單調(diào)整報審表與現(xiàn)合同清單明細表，從而確認本期調(diào)整的清單數(shù)量、新增清單項的單價和數(shù)量。

（5）工程竣工結(jié)算價的計算過程是將合同變更完成后的合價、調(diào)差金額、超供費用等費用計入合同結(jié)算費用明細表，利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)自動處理并計算合同清單費用、變更總費用、調(diào)差費用、甲供材超供費用，最后將合同結(jié)算費用明細表中的合價進行匯總，得到合同結(jié)算價的具體數(shù)值。

4.2.3資產(chǎn)移交和管理階段

資產(chǎn)移交和管理業(yè)務須圍繞唯一標識的設備進行，對不同屬性的資產(chǎn)進行管理。首先，要構(gòu)建資產(chǎn)清單編碼體系。其次，通過清單編碼與電子工程量清單子目中的資產(chǎn)信息（制造商、合同安裝位置、設備代號、參數(shù)）進行掛接，實現(xiàn)已完成工程量清單數(shù)據(jù)與資產(chǎn)移交階段實物信息的匹配。最后，自動化生成預轉(zhuǎn)資清單，進行資產(chǎn)移交工作，保障賬實相符。

4.2.4數(shù)據(jù)互通

為滿足三個階段數(shù)據(jù)互通的目的，需要建立兩個互通數(shù)據(jù)橋梁，具體如下：

（1）建立概算數(shù)據(jù)與工程量清單之間的橋梁。通過電子工程量清單模版中的“概算編碼”“概算名稱”，建立其與概算清單的對應關(guān)系，建立概算回歸的通道，從而達到概算數(shù)據(jù)對已完工程量數(shù)據(jù)的動態(tài)控制。

（2）建立工程量清單和資產(chǎn)清單之間的橋梁。在項目建設期結(jié)束時，為完成固定資產(chǎn)組資工作，可以在工程量清單中加入“資產(chǎn)編碼”“資產(chǎn)名稱”數(shù)據(jù)，通過將合同清單項進行相應的組合、拆分，在資產(chǎn)清單中建立相應資產(chǎn)項對應關(guān)系，從而完成固定資產(chǎn)財務價值計算。

4.3“三同時”目標實現(xiàn)路徑

通過電子工程量清單將概算回歸分析、合同支付、結(jié)算及資產(chǎn)移交管理過程的核心業(yè)務數(shù)據(jù)進行共享與聯(lián)通，促進全生命期造價管理“三同時”目標的實現(xiàn)?！叭瑫r”目標實現(xiàn)的核心業(yè)務數(shù)據(jù)邏輯如圖2所示。

（1）概算控制目標實現(xiàn)。首先，在投資決策和設計階段建立項目概算明細與合同清單對應關(guān)系，當建設階段初期工程量清單基礎數(shù)據(jù)形成后，可以將工程量清單項與概算清單項逐一進行關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)對已完工程費用對應概算的追蹤、回歸及分析。其次，工程量清單子目可能與單個概算清單項關(guān)聯(lián)，也可能與多個概算清單項關(guān)聯(lián)，需要造價管理人員手工完成概算清單編碼與工程量清單的掛接，才能聯(lián)通并共享建設期的造價數(shù)據(jù)與概算數(shù)據(jù)。最后，利用計算機技術(shù)自動匯總已完工程的量與價，以及概算費用的使用情況，幫助業(yè)主實時追蹤已使用的概算數(shù)據(jù)，更好地進行概算控制和概算回歸。

（2）竣工結(jié)算目標實現(xiàn)。在建設階段，基于電子工程量清單體系可以關(guān)聯(lián)合同變更、支付、結(jié)算及稅率變化的相關(guān)造價數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)各業(yè)務操作過程中數(shù)據(jù)的共享與流通，進而提高合同竣工結(jié)算效率。同時，在電子工程量清單表中添加概算回歸工作的數(shù)據(jù)屬性，可有效關(guān)聯(lián)已完工程量清單數(shù)據(jù)與概算數(shù)據(jù)，實現(xiàn)建設期概算費用的動態(tài)管控。

（3）資產(chǎn)移交組資目標實現(xiàn)?；陔娮庸こ塘壳鍐文０?，資產(chǎn)移交組資是在合同清單明細表中預置相應控制字段，關(guān)聯(lián)合同清單項與資產(chǎn)分類編碼，實現(xiàn)“將資產(chǎn)組資工作融合于合同管理過程中”的目標，最后再利用信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)線上組資，提高組資數(shù)據(jù)信息準確性。

5結(jié)語

本文分析南京地鐵建設公司地鐵項目投資決策和設計階段、建設階段、資產(chǎn)移交和管理階段的造價管理問題與數(shù)據(jù)方案設計需求，提出構(gòu)建電子工程量清單模版，以實現(xiàn)各階段造價數(shù)據(jù)的共享與聯(lián)通，進而完成其項目全生命周期造價管理信息化。通過概算編碼、電子工程量清單體系、資產(chǎn)分類編碼，溝通與聯(lián)系概算管理、合同造價管理和資產(chǎn)移交管理過程的造價數(shù)據(jù)，實現(xiàn)地鐵項目全生命周期造價管理的概算回歸、合同支付與結(jié)算、資產(chǎn)移交工作。

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收稿日期：2024-11-14

作者簡介：

王弼寧（1987—），男，高級工程師，研究方向：供電系統(tǒng)管理、信息化。

朱涵文（通信作者）（2000—），女，研究方向：工程項目管理。

王嘉煒（1997—），女，研究方向：工程項目管理。

李潔（1970—），女，博士，教授，研究方向：工程項目管理。

*基金項目： 南京地鐵建設公司2021年國電南瑞科技有限公司合作項目“南京地鐵信息化建設管理咨詢”（4501500192）。