摘要：通過(guò)簡(jiǎn)述新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀和梳理相關(guān)文獻(xiàn)，以新疆的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和政策文件為依據(jù)，構(gòu)建新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)運(yùn)用該評(píng)價(jià)模型對(duì)2010—2020年新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。結(jié)果表明，新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平總體已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高全程全面機(jī)械化水平并存階段。最后針對(duì)性地提出優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械空間布局、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合以及加快農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新疆；農(nóng)業(yè)機(jī)械化；綜合評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：F323.3" " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2025）01-0199-08

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2025.01.032 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Construction and analysis of comprehensive evaluation index system of agricultural mechanization in Xinjiang

ZHANG Ruo-wei， CHEN Yu-lan

（School of Economics and Management， Xinjiang Agricultural University， Urumqi" 830052，China）

Abstract： By describing the development status of agricultural mechanization in Xinjiang and combing related literature， based on relevant statistics data and policy documents in Xinjiang， the agricultural mechanization comprehensive evaluation index system in Xinjiang was built， and the evaluation model was used to evaluate and analyze the level of agricultural mechanization in Xinjiang from 2010 to 2020. The results showed that the level of agricultural mechanization in Xinjiang had entered the stage of transformation and upgrading and the improvement of the whole mechanization level. Finally， some countermeasures and suggestions of optimizing the spatial layout of agricultural machinery， strengthening the deep integration of agricultural machinery and agronomy， and accelerating the transformation and upgrading of agricultural machinery and equipment were put forward.

Key words： Xinjiang； agricultural mechanization； comprehensive evaluation； evaluation index system

新疆是農(nóng)業(yè)大區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化意義重大。近年來(lái)，全區(qū)加大政策引導(dǎo)力度，積極推廣先進(jìn)智能的農(nóng)機(jī)裝備，農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。

在《自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（2019—2022年）》中，新疆8個(gè)地州開(kāi)展了自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，以“兩全兩高”為目標(biāo)，以“兩融兩適”為抓手，著力提升農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平和社會(huì)化服務(wù)水平，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)走向“全程”，從主要農(nóng)作物耕作走向“全面”。但在實(shí)際推廣中發(fā)現(xiàn)，新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化在機(jī)械化作業(yè)程度、綜合保障能力、綜合效益水平等方面仍存在不平衡、不充分的問(wèn)題亟待解決。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合式全程機(jī)械化生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力提升、裝備有效供給、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)應(yīng)用、“農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社+組織+農(nóng)機(jī)專業(yè)種植戶”的合作模式、綠色高效新機(jī)具新技術(shù)示范推廣等仍是新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。

因此，依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新模式對(duì)新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了新需求，科學(xué)地對(duì)新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度與分析［1］，對(duì)推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體協(xié)調(diào)快速發(fā)展具有重要意義。

1 新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)顩r分析

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力情況

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是“十一五”以來(lái)，隨著《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)》等法律、政策的實(shí)施，以及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度不斷加大，農(nóng)作物生產(chǎn)全程全面機(jī)械化速度明顯加快，糧棉、畜牧、林果、特色作物等農(nóng)業(yè)機(jī)械類型不斷豐富。從機(jī)械總動(dòng)力變化趨勢(shì)（圖1）看，2010—2020年新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力總體呈上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率為6.58%，2016年增速放緩，2020年增速再次提升，較上年增長(zhǎng)132.44萬(wàn)kW。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量情況

2010—2020年新疆拖拉機(jī)、排灌動(dòng)力機(jī)械、田間管理機(jī)械、聯(lián)合收獲機(jī)、其他收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機(jī)械、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械、林果業(yè)機(jī)械保有量呈穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中拖拉機(jī)和畜牧養(yǎng)殖機(jī)械保有量處于前列。截至2020年，全疆農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)2 409.32萬(wàn)kW，拖拉機(jī)保有量67.97萬(wàn)臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)34.56萬(wàn)臺(tái)；棉花收獲機(jī)保有量達(dá)6 000臺(tái)（含兵團(tuán)）；大型谷物聯(lián)合收獲機(jī)、棉花打包收獲機(jī)等為代表的高端農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量性能明顯提升；農(nóng)用北斗終端、植保無(wú)人機(jī)、林果修剪、葡萄埋藤開(kāi)墩等機(jī)械推廣應(yīng)用加快（圖2）。

1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)情況

截至2020年，全區(qū)農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)85%，農(nóng)林牧漁綜合機(jī)械化水平達(dá)70%，完成機(jī)耕面積468萬(wàn)hm2、機(jī)播面積455萬(wàn)hm2、機(jī)收面積297萬(wàn)hm2。從各環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)情況可以看出，機(jī)耕、機(jī)播面積以2014年為拐點(diǎn)呈先升后降趨勢(shì)；機(jī)收面積在2010—2020年總體呈上升趨勢(shì)（圖3）。從主要農(nóng)作物機(jī)械化作業(yè)情況看，不同農(nóng)作物作業(yè)面積隨著播種面積和機(jī)械化技術(shù)進(jìn)步而發(fā)生變化［2］。小麥機(jī)耕、機(jī)播作業(yè)面積總體較為平穩(wěn)，機(jī)收面積在2010—2016年增長(zhǎng)緩慢，2016—2019年呈下降趨勢(shì)，2020年開(kāi)始出現(xiàn)回升；玉米機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積總體呈緩慢上升趨勢(shì)，波動(dòng)幅度不大；棉花以2014年為拐點(diǎn)，機(jī)耕、機(jī)播面積總體呈先遞增后下降的趨勢(shì)。水稻、大豆、馬鈴薯的機(jī)械化作業(yè)面積變化不明顯，始終處于弱勢(shì)（圖4）。

1.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)情況

在農(nóng)作物全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，向全面、高端、智能的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，形成以農(nóng)機(jī)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)為載體，吸納農(nóng)業(yè)機(jī)械戶、農(nóng)機(jī)合作社、種植大戶的聯(lián)結(jié)機(jī)制。從表1、表2可以看出，2010—2020年作業(yè)服務(wù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械戶組織機(jī)構(gòu)和人員總體呈上升趨勢(shì)，其中2020年新疆作業(yè)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)有1 418個(gè)，比2010年增加1 130個(gè)，作業(yè)服務(wù)組織人員從2010年的4 205人增加到20 043人，增長(zhǎng)15 838人；2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械戶組織機(jī)構(gòu)較2010年增長(zhǎng)109 800個(gè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械戶組織人員較2010年增長(zhǎng)138 400人。中介服務(wù)組織、維修廠及維修點(diǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)銷機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)和人員總體均呈遞減趨勢(shì)。

2 新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 指標(biāo)選擇與權(quán)重確定

根據(jù)董小艷等［3］、嚴(yán)中成等［4］的研究，通過(guò)總結(jié)對(duì)比農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)方法，將農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展水平指標(biāo)內(nèi)容分為3個(gè)基本板塊，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合保障能力、農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合效益水平［4-6］。根據(jù)統(tǒng)計(jì)全面性和研究科學(xué)性的需要，參考嚴(yán)中成等［4］的做法并結(jié)合新疆實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合保障能力、農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合效益水平3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行一定程度的修正，將施肥、地膜鋪設(shè)納入農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平的計(jì)算，同時(shí)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合保障能力現(xiàn)有體系上加入農(nóng)機(jī)財(cái)政投入程度、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修人員持證上崗率和農(nóng)業(yè)機(jī)械人員專業(yè)化程度。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)權(quán)重賦值，主要有AHP層次法、灰色關(guān)聯(lián)分析、熵值法、CRITIC、獨(dú)立性權(quán)重、因子分析法和主成分法等［7-13］。本研究采用因子分析法計(jì)算各級(jí)指標(biāo)權(quán)重，同時(shí)根據(jù)有關(guān)測(cè)算農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平研究［14-18］，結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，設(shè)定新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，如表3所示。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)與水平測(cè)算的方法與公式

2.2.1 二級(jí)指標(biāo)計(jì)算方法與公式 二級(jí)指標(biāo)共有17個(gè)，實(shí)際水平值的計(jì)算具體如下。

A11=[機(jī)耕地面積播種總面積]×100% （1）

A12=[機(jī)播整地面積播種總面積]×100% （2）

A13=[機(jī)械收獲總面積播種總面積]×100% （3）

A14=[機(jī)植?？偯娣e播種總面積]×100% （4）

A15=[機(jī)電灌溉總面積灌溉總面積]×100% （5）

A16=[機(jī)械深施化肥面積播種總面積]×100% （6）

A17=[機(jī)械鋪地膜面積地膜鋪設(shè)總面積]×100% （7）

A21=[農(nóng)業(yè)機(jī)械原值農(nóng)林牧漁勞力數(shù)] （8）

A22=[農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力播種總面積] （9）

A23=[持有職業(yè)資格證人員數(shù)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械從業(yè)人員]×100%" （10）

A24=[農(nóng)業(yè)機(jī)械維修持證人員數(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修人員]×100% （11）

A25=[農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)]×100% （12）

A26=[農(nóng)機(jī)財(cái)政資金農(nóng)林水事務(wù)支出]×100% （13）

A31=[農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)格）農(nóng)林牧漁勞力數(shù)] （14）

A32=[農(nóng)作物播種總面積農(nóng)林牧漁勞力數(shù)] （15）

A33=[農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)純收入農(nóng)業(yè)機(jī)械原值]×100 （16）

A34=[農(nóng)機(jī)作業(yè)總收入農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力] （17）

2.2.2 一級(jí)指標(biāo)的計(jì)算方法與公式

1）農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平計(jì)算公式如下。

[A1]=[A11×0.11標(biāo)準(zhǔn)A11]+[A12×0.11標(biāo)準(zhǔn)A12]+[A13×0.17標(biāo)準(zhǔn)A13]+[A14×0.15標(biāo)準(zhǔn)A14]+[A15×0.16標(biāo)準(zhǔn)A15]+[A16×0.17標(biāo)準(zhǔn)A16]+[A17×0.12標(biāo)準(zhǔn)A17]" " （18）

2）農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合保障能力計(jì)算公式如下。

[A2]=[A21×0.18標(biāo)準(zhǔn)A21]+[A22×0.18標(biāo)準(zhǔn)A22]+[A23×0.18標(biāo)準(zhǔn)A23]+[A24×0.08標(biāo)準(zhǔn)A24]+[A25×0.18標(biāo)準(zhǔn)A25]+[A26×0.20標(biāo)準(zhǔn)A26] （19）

3）農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合效益水平計(jì)算公式如下。

[A3]=[A31×0.25標(biāo)準(zhǔn)A31]+[A32×0.27標(biāo)準(zhǔn)A32]+[A33×0.26標(biāo)準(zhǔn)A33]+[A34×0.23標(biāo)準(zhǔn)A34]" "" " " （20）

4）農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)值計(jì)算公式如下。

[A=A1×0.40+A2×0.35+A3×0.25] （21）

3 新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平測(cè)度與分析

3.1 新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平測(cè)度

根據(jù)新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平指標(biāo)體系和各指標(biāo)的計(jì)算方法，通過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)整理計(jì)算，得出新疆2010—2020年11年的各項(xiàng)指標(biāo)值，如表4所示。

3.2 新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平結(jié)果分析

本研究在考慮劉蕓等［1］、鄭文鐘等［19］的參考指標(biāo)外，還考慮了機(jī)械深施化肥、機(jī)鋪地膜、農(nóng)業(yè)機(jī)械人員專業(yè)化程度、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修人員持證上崗率、農(nóng)機(jī)財(cái)政投入程度，故與現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系下的新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展綜合水平存在一定偏差。

1）新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平總體已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高全程全面機(jī)械化水平并存階段，各因素對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的影響程度發(fā)生顯著變化。首先就農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平而言，2020年機(jī)收、機(jī)植、機(jī)電灌溉、機(jī)械深施化肥值較2010年分別增長(zhǎng)44.75%、23.81%、75.38%和24.42%，而機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)鋪地膜較2010年得分值基本未發(fā)生波動(dòng)。說(shuō)明新疆機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)鋪地膜已經(jīng)發(fā)展到高水平階段，應(yīng)該把重點(diǎn)放在農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和智能化農(nóng)機(jī)等方面。其次農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合保障能力對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的影響明顯提高。2020年農(nóng)業(yè)勞均農(nóng)機(jī)原值和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)程度較2010年分別增長(zhǎng)402.69%和249.58%，農(nóng)業(yè)機(jī)械人員專業(yè)程度和農(nóng)機(jī)財(cái)政投入程度較2010年分別下降57.71%和90.55%，說(shuō)明專職技術(shù)人才數(shù)量和農(nóng)機(jī)財(cái)政資金投入有待提高。最后從農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合效益水平看，2020年農(nóng)業(yè)勞均播種面積較2010年增長(zhǎng)71.25%，百元農(nóng)機(jī)原值純收入和千瓦動(dòng)力農(nóng)機(jī)作業(yè)收入較2010年分別下降50.00%和4.60%，說(shuō)明農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，提高農(nóng)業(yè)勞均年產(chǎn)值，而糧棉農(nóng)機(jī)保有量過(guò)高，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)費(fèi)用降低，利潤(rùn)空間受到擠壓，百元農(nóng)機(jī)原值純收入和千瓦動(dòng)力農(nóng)機(jī)作業(yè)收入明顯下滑。

2）從影響新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平的因素看，一是新疆土地規(guī)模大，早晚溫差和蒸發(fā)量大，春季風(fēng)大且會(huì)出現(xiàn)“倒春寒”現(xiàn)象，為保持土壤水分、提高局部溫度，必須在播種的時(shí)候使用農(nóng)膜。目前，新疆大部分地區(qū)已推廣衛(wèi)星導(dǎo)航耕整地、播種、覆膜一體式機(jī)械精準(zhǔn)作業(yè)，但部分地區(qū)由于地形復(fù)雜、地塊面積較小、經(jīng)濟(jì)水平等因素，限制了農(nóng)機(jī)開(kāi)展作業(yè)。二是機(jī)械深施化肥技術(shù)是一項(xiàng)使用深施機(jī)具，按農(nóng)藝要求的品種、數(shù)量、施肥部位和深度適時(shí)均勻地將肥料施于土壤中的實(shí)用技術(shù)。隨著新疆林果業(yè)的快速發(fā)展，林果種植面積逐漸擴(kuò)大，深施化肥機(jī)械在果林的需求明顯增大，但目前大多施肥機(jī)械都是借助拖拉機(jī)提供動(dòng)力進(jìn)行作業(yè)［20］，開(kāi)溝刀具設(shè)計(jì)單一，未考慮農(nóng)田及林果業(yè)的地形、土質(zhì)情況，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝聯(lián)系不緊密，造成種植模式與施肥機(jī)具不匹配。三是“十三五”以來(lái)，新疆全面提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，全區(qū)小麥耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)98%以上，玉米耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)88%以上，棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化率達(dá)85%，但仍存在大中型農(nóng)機(jī)需要更新或改造、農(nóng)機(jī)功能單一化、作業(yè)環(huán)境要求高、廣適性弱等制約因素。四是由于新疆特殊的地理位置，水資源時(shí)空分布不均勻加大了區(qū)域協(xié)調(diào)的難度，尤其近幾年北疆遭遇枯水年，來(lái)水量整體偏少，新疆通過(guò)機(jī)電排灌完成農(nóng)田排灌、抽水蓄能及跨區(qū)域調(diào)水等，緩解農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題。

3）從影響新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合保障能力的因素看，一是對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)支持體系日益完善。近年來(lái)，新疆從財(cái)稅、信貸、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)化融資等方面入手鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)加快發(fā)展，例如新疆缽施然采棉機(jī)銷量在2020年底已達(dá)到1 200臺(tái)，銷量位居全國(guó)首位。新疆新研牧神有限公司研發(fā)的自走式玉米收獲機(jī)、青（黃）貯飼料收獲機(jī)技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)前列，自走式辣椒收割機(jī)屬于國(guó)內(nèi)開(kāi)創(chuàng)性產(chǎn)品，該公司90%的產(chǎn)品銷往東北、華北等省份，部分產(chǎn)品銷往中亞及俄羅斯。二是自2005年實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼后，國(guó)家在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方面的投資力度不斷增大，并加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)督，落實(shí)政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金調(diào)度和調(diào)劑。三是通過(guò)政府從規(guī)劃、用地、項(xiàng)目、資金和政策等方面支持農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2020年農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)較2010年增長(zhǎng)249.58%，但仍存在整體實(shí)力不強(qiáng)、組織化程度不高、資源配置弱的問(wèn)題。四是基層農(nóng)技人員仍存在工資待遇低、高學(xué)歷人員比例低、專業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定、管理不規(guī)范等問(wèn)題。

4）從影響新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合效益水平的因素看，一是中共十八大以來(lái)，新疆以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強(qiáng)果、興畜，使得全疆果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，棉花主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值由2010年的1 846.18億元增長(zhǎng)到2020年的4 315.61億元。二是新疆各地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合效益受經(jīng)濟(jì)水平、人口因素、政策支持、種植結(jié)構(gòu)等因素的影響，各地區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)總收入和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)純收入不同。

4 對(duì)策建議

4.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械空間布局，促進(jìn)區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域地形地質(zhì)特點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，南疆地區(qū)重點(diǎn)解決玉米機(jī)械化收獲問(wèn)題，北疆地區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)械裝備更新?lián)Q代［21］。在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和城郊發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，增強(qiáng)配套能力，建立技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售的鏈?zhǔn)窖h(huán)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。在北疆農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展農(nóng)作物秸稈飼料化機(jī)械技術(shù)［22］、規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化，草原畜牧業(yè)發(fā)展牧草補(bǔ)種、收獲和草原生物災(zāi)害綜合防治等機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在南疆環(huán)塔里木盆地林果主產(chǎn)區(qū)應(yīng)該著力提升果樹(shù)木施肥開(kāi)溝、植保、收獲、整形修枝、品質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面的機(jī)械化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)林果業(yè)的提質(zhì)增效。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量與效率

制定不同區(qū)域與品種相適應(yīng)的提質(zhì)增效栽培技術(shù)規(guī)程，修訂完善并落實(shí)機(jī)采棉種植、采收、加工技術(shù)規(guī)程。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，嚴(yán)格按照農(nóng)藝配套技術(shù)要求進(jìn)行作物種植、管理、采收［23］，提高農(nóng)機(jī)農(nóng)藝措施的配套性、標(biāo)準(zhǔn)性和到位率。以糧棉油、特色林果、畜牧養(yǎng)殖、種子加工等機(jī)械化為重點(diǎn)，解決關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化的突破，例如林果移栽、修剪、開(kāi)溝施肥、植保、殘膜回收等技術(shù)。同時(shí)建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合與農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)政策支持、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目帶動(dòng)、金融扶持，促進(jìn)各類型農(nóng)機(jī)化技術(shù)的集成配套應(yīng)用。

4.3 加快農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，研發(fā)綠色高效、安全可靠的新型農(nóng)機(jī)，既滿足小麥、玉米、棉花等作物大規(guī)模種植的全程全面機(jī)械化需求，也滿足不同地形地貌微型農(nóng)機(jī)機(jī)械化作業(yè)的需求以及適應(yīng)特色林果、畜牧養(yǎng)殖的專用農(nóng)機(jī)需求。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)制，依托國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)力量，加快大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)科研生產(chǎn)型的高新技術(shù)企業(yè)由高附加值、高技術(shù)含量為主向自主研發(fā)為主轉(zhuǎn)變，中小型企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，支持農(nóng)機(jī)“產(chǎn)、學(xué)、研、用、推”深度融合，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)中心建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)科研團(tuán)隊(duì)的持續(xù)穩(wěn)定支持，加強(qiáng)科企合作研發(fā)創(chuàng)新模式，促進(jìn)科研單位研發(fā)與企業(yè)在機(jī)制、體制、觀念的融合，展開(kāi)重大科研聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)突破農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合、綠色高效機(jī)械裝備研發(fā)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”技術(shù)等，形成研發(fā)生產(chǎn)與推廣應(yīng)用相互促進(jìn)機(jī)制［24］。

4.4 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)應(yīng)用，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率

通過(guò)大力推進(jìn)土地整合，以大宗作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)模式研究（如自動(dòng)駕駛、智能施肥一體化監(jiān)測(cè)、植保無(wú)人機(jī)等）為突破口，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”衛(wèi)星自動(dòng)導(dǎo)航精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)，實(shí)時(shí)傳導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)情況，降低復(fù)采率，提高機(jī)具的作業(yè)能力和農(nóng)機(jī)操作人員的技術(shù)水平。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)合作社等棉花生產(chǎn)相關(guān)的新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，建立“農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社+農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合組織+農(nóng)機(jī)專業(yè)種植（養(yǎng)殖）戶”的合作模式，形成研發(fā)生產(chǎn)與推廣應(yīng)用的相互促進(jìn)機(jī)制，依據(jù)各區(qū)種植結(jié)構(gòu)、地形、地質(zhì)、地塊面積等客觀因素，結(jié)合機(jī)采棉機(jī)藝融合需求，培育社會(huì)化地理信息、智能控制、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、質(zhì)量追溯等數(shù)據(jù)支持體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)向智能化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。

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