摘" 要： 河湖綠地是濱水生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，也是人水相連的重要媒介。綠地管護(hù)工作的高質(zhì)量推進(jìn)，是使河湖綠地的媒介功能與生態(tài)效益能得到有效延續(xù)的重要保障。通過對(duì)現(xiàn)狀河湖綠地管護(hù)工作存在的一些常見問題進(jìn)行分析，認(rèn)為管護(hù)工作首先需重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)信息庫的建立，利用科技手段實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)管理；過程中積極推動(dòng)智能化管控技術(shù)應(yīng)用，利用智慧化信息采集和控制等功能輔助人工作業(yè)、解決發(fā)生的各類問題、實(shí)現(xiàn)資源高效再利用；同時(shí)，構(gòu)建防汛安全體系，分析可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，為應(yīng)對(duì)極端天氣建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，提升安全韌性。通過對(duì)河湖綠地管護(hù)工作全過程的把控，營造更加穩(wěn)定、綠色、發(fā)展的濱水生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 河湖綠地；綠地管護(hù)；信息庫；智能化；防汛安全；資源再利用；北京市

中圖分類號(hào)： S157" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： C" DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2025.02.020

引用格式： 張培.北京市河湖綠地管護(hù)問題與對(duì)策［J］.中國水土保持，2025（2）：68-71.

收稿日期：2024-07-16

第一作者：張培（1986—），女，北京人，高級(jí)工程師，學(xué)士，主要從事園林綠化、生態(tài)修復(fù)工作。

E-mail： 64479449@qq.com

河湖綠地是濱水生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，也是人水相連的重要媒介。綠地管護(hù)工作的高質(zhì)量推進(jìn)，是使河湖綠地的媒介功能與生態(tài)效益能得到有效延續(xù)的重要保障。河湖綠地作為水系與城市過渡的橋梁，承載著水質(zhì)凈化、城市緩沖、景觀融合等多重職責(zé)，有改善和協(xié)調(diào)河湖周邊整體環(huán)境等功能［1］。隨著城市的發(fā)展建設(shè)，人們對(duì)綠地的生態(tài)功能、使用功能及景觀效果的需求不斷改變，也提出了更高的要求。河湖綠地的功能更加多元化，是集休閑健身、親子娛樂、科普互動(dòng)為一體的綠色景觀帶［2］。綠地管護(hù)不僅僅是對(duì)現(xiàn)狀綠地的維持，還要實(shí)現(xiàn)綠地景觀價(jià)值的提升，按照不同的發(fā)展階段尋求更具有導(dǎo)向性的“定制化”管護(hù)模式。

1" 北京市河湖綠地管護(hù)概況

1.1" 基本現(xiàn)狀

河湖綠地管護(hù)工作的主要內(nèi)容可概括為：常規(guī)苗木養(yǎng)護(hù)、綠地垃圾清理、水體漂浮物打撈及水草清理、冬季護(hù)林防火、因水位變動(dòng)或缺株進(jìn)行的苗木補(bǔ)植調(diào)整、根據(jù)苗木生長(zhǎng)采取的間苗作業(yè)等，工作種類豐富而龐雜，融合了植物修剪、病蟲害防治、土壤監(jiān)測(cè)、水肥管理等多個(gè)專業(yè)內(nèi)容，對(duì)管護(hù)人員綜合技能要求較高。但在實(shí)際工作中，綠地管護(hù)又總是容易被輕視，各項(xiàng)投入均不充分，導(dǎo)致綠地初始的建設(shè)目的及功效難以得到體現(xiàn)，管護(hù)效果欠佳。

1.2" 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

北京市河湖綠地管護(hù)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)主要有《北京市河道分級(jí)管理維護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《河道水環(huán)境維護(hù)和河道綠地管護(hù)分級(jí)作業(yè)規(guī)范》（DB11/T 1937—2021），在此基礎(chǔ)上不同管護(hù)區(qū)域還執(zhí)行著針對(duì)各自區(qū)域所制定的標(biāo)準(zhǔn)，如：北運(yùn)河還需執(zhí)行《北京市北運(yùn)河管理處綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》，京密引水渠則需執(zhí)行《北京市京密引水管理處水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等。

1.3" 發(fā)展需求

《首都綠化委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)城市綠地管理工作的意見〉的通知》（首綠辦字〔2023〕16號(hào)）提出，要“加強(qiáng)精細(xì)管理，建立與城市綠地資源臺(tái)賬相匹配的城市綠地管理主體臺(tái)賬。合理劃分城市綠地養(yǎng)護(hù)等級(jí)，制定綠地養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和檢查驗(yàn)收方案”，并且要“結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際，適時(shí)開展各類綠化問題專項(xiàng)治理，確保城市綠地始終處于良好狀態(tài)”。由此可見，高質(zhì)量、精準(zhǔn)化、集約型是未來綠地管護(hù)發(fā)展的重要方向。并且，在北京市園林綠化局印發(fā)的《2024年城鎮(zhèn)綠化工作要點(diǎn)》中，將“進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綠地精細(xì)化管理水平”列為重點(diǎn)任務(wù)。

2" 管護(hù)工作存在的問題

2.1" 基礎(chǔ)信息不完整

植物是綠地管護(hù)的主要對(duì)象，管護(hù)方案的制定及資金投入與植物品種、規(guī)格、數(shù)量、長(zhǎng)勢(shì)等情況密切相關(guān)。一些建成時(shí)間較久的管護(hù)區(qū)域，初始工程資料、各期改造提升資料累積眾多，大部分尚未形成系統(tǒng)性的資料庫，導(dǎo)致前期養(yǎng)護(hù)工作過程中發(fā)生的問題難以得到有效反饋和記錄，無法為后期工作提供有效信息支撐。此外，綠地管護(hù)多采用招投標(biāo)或比選的方式選定具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)及能力的綠地管護(hù)單位，按照每年一招的頻率進(jìn)行，導(dǎo)致各養(yǎng)護(hù)單位之間缺乏有效銜接，管護(hù)方案的制定無法提取到有效歷史信息，方案制定與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作缺乏對(duì)應(yīng)性，資金的投入產(chǎn)出效益不佳。

2.2" 綜合養(yǎng)護(hù)技能不足

綠地管護(hù)是通過綜合治理與預(yù)防控制措施相結(jié)合的方式，在保障苗木成活的基礎(chǔ)上，最大限度發(fā)揮并提升其景觀效果與生態(tài)效益的專業(yè)技術(shù)工作，“不僅要養(yǎng)活，還要好看”。但大部分管護(hù)單位缺乏綜合專業(yè)技能，往往僅考慮發(fā)生問題的植物本身，缺少對(duì)土壤、水分等環(huán)境影響因素的綜合分析，養(yǎng)護(hù)效果不理想。同時(shí)，現(xiàn)代化技術(shù)手段應(yīng)用不充分，仍以傳統(tǒng)人工養(yǎng)護(hù)為主，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率不高。綜合以上因素，綠地生態(tài)功能逐年下降，景觀效果趨于“自然野生”狀態(tài)，缺乏美感。

2.3" 資源再利用意識(shí)不強(qiáng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年北京市各類林地綠地產(chǎn)生的園林綠化廢棄物約520萬t，并隨著造林工程的實(shí)施以每年3萬～5萬t的數(shù)量增長(zhǎng)［3］；北京市城市河湖管理處每年收集處理水草32 000 m3［4］。產(chǎn)生的園林綠化廢棄物通常按照垃圾進(jìn)行消納處理，再利用率較低。雖有個(gè)別單位以城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)的形式嘗試再利用，但仍缺乏規(guī)范的收運(yùn)體系，未形成連貫有效的運(yùn)作模式。

2.4" 綠地養(yǎng)護(hù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需求不匹配

隨著居民生態(tài)知識(shí)水平的提升和生態(tài)意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)綠地綜合質(zhì)量的要求也越來越高。受不同地理位置、人居密度、交通流量等影響，人們對(duì)綠地的訴求也呈現(xiàn)差異化。以京密引水渠為例，其橫跨密云、懷柔、順義、昌平、海淀5個(gè)區(qū)，執(zhí)行《北京市京密引水管理處水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，單位投資為3～4元/m2。但海淀區(qū)的渠段距離市中心較近，周邊人居密集、交通流量大，城市界面基底和要求均較高，周邊居民的訴求與綠地呈現(xiàn)效果總是無法一致。如采用分區(qū)分段的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒《北京市園林綠化局關(guān)于印發(fā)〈北京市城鎮(zhèn)綠地養(yǎng)護(hù)管理投資標(biāo)準(zhǔn)的意見〉的通知》（京綠辦發(fā)〔2021〕300號(hào)）中規(guī)定的三級(jí)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)6元/m2，則可在一定程度上提高養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化管護(hù)效果。

3" 河湖綠地管護(hù)特點(diǎn)

3.1" 嚴(yán)控水質(zhì)安全

維護(hù)水質(zhì)安全是河湖綠地管護(hù)工作執(zhí)行過程中的重要準(zhǔn)則之一，需嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管護(hù)條例或相關(guān)規(guī)范，在病蟲害防治藥品和土壤改良劑的選擇方面尤其要慎重。以京密引水渠綠地的美國白蛾蟲害防治為例，要求采用除蟲脲或殺鈴脲等仿生制劑、苦參堿等植物制劑進(jìn)行藥物噴灑，嚴(yán)禁使用化學(xué)類藥品；密云水庫綠地的美國白蛾、木橑尺蠖、楊扇舟蛾防治則采用20%除蟲脲懸浮劑2 000倍稀釋，松褐天牛防治采用樹皮穿透劑30倍稀釋。在防治過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行河湖、庫區(qū)管護(hù)條例，避免污染水源，對(duì)打藥用過的瓶子也應(yīng)做無害化回收處理。

3.2" 雨季防汛安全管理

北京市的河湖具有行洪供水的功能［5］，保障人員及設(shè)施汛期安全、構(gòu)建防汛安全體系也是管護(hù)工作的重要內(nèi)容之一，需有足夠的防汛意識(shí)、完備的應(yīng)急預(yù)案、明確的安全責(zé)任制度、充足的物資準(zhǔn)備及投入，特別是對(duì)類似門城湖、

北京西郊雨洪調(diào)蓄工程的開放式綠地，防汛安全尤為重要。進(jìn)入汛期后，要密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)掌握雨情，提前疏通雨水井篦、匯流溝道等；提前對(duì)枯死樹、危樹、可能出現(xiàn)掉落的危險(xiǎn)枝條進(jìn)行清理，減少倒伏等安全隱患；重點(diǎn)時(shí)期安排值班人員全天巡視，及時(shí)響應(yīng)防汛通知，對(duì)游客出入口進(jìn)行嚴(yán)格管理。同時(shí)，也要注意在強(qiáng)暴雨或洪水過后，對(duì)受淹嚴(yán)重的設(shè)施進(jìn)行一定的防疫處理，保障園區(qū)安全。

3.3" 兼顧生態(tài)功能與美化功能

河湖綠地生態(tài)功能以維護(hù)河湖水質(zhì)為前提，側(cè)重于發(fā)揮固土保水、凈化水質(zhì)、吸煙滯塵等方面功能。因此，需盡可能保障河湖綠地植被組合的科學(xué)性及植被體系的完整性，以發(fā)揮其作為陸地生態(tài)系統(tǒng)與水生生態(tài)系統(tǒng)的橋梁作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)水質(zhì)安全的生態(tài)凈化功能。

此外，作為附屬組成部分，河湖綠地是使水工構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施與周邊環(huán)境相融合的重要美化措施。通過園林手法的搭配組合，利用植物景觀效果、季相特色，將大體量的水工設(shè)施轉(zhuǎn)換成為河湖綠地景觀帶或面上的節(jié)點(diǎn)，可使突兀的水工設(shè)施與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

4" 管護(hù)工作提升對(duì)策

4.1" 推進(jìn)基礎(chǔ)信息庫建立

對(duì)管護(hù)區(qū)域綠化基礎(chǔ)信息采用“摸家底”的方式進(jìn)行系統(tǒng)性的收集、整合，包括：品種、規(guī)格、苗齡、數(shù)量、根系情況、葉面形態(tài)、病蟲害情況、枝條生長(zhǎng)狀態(tài)等，明確種植位置，統(tǒng)一編號(hào)，定點(diǎn)標(biāo)識(shí)。根據(jù)數(shù)據(jù)特征利用AutoCAD、ArcGIS等軟件建立數(shù)據(jù)庫，形成數(shù)字化信息管理，實(shí)現(xiàn)全園“一張圖”。對(duì)數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)更新，形成動(dòng)態(tài)管理，一方面可針對(duì)養(yǎng)護(hù)苗木出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)方案調(diào)整，另一方面也可為下一階段綠地管護(hù)工作提供更為精確的人力、物力及資金需求參考。

4.2" 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)于近年頻發(fā)的極端天氣，風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)用可有效疏導(dǎo)和緩解突發(fā)情況帶來的不良影響。風(fēng)險(xiǎn)管理是通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析評(píng)估，選擇最有效的方式，主動(dòng)、有目的、有計(jì)劃地處理風(fēng)險(xiǎn)，以最小成本爭(zhēng)取獲得最大安全保證［6］。要充分發(fā)揮專業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)質(zhì)量、安全、投資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，對(duì)項(xiàng)目全過程可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估，結(jié)合養(yǎng)護(hù)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，最大限度降低不利因素的影響，減少損失，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保障與成本優(yōu)化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4.3" 提升養(yǎng)護(hù)方案的科學(xué)合理性

在“養(yǎng)活”的基礎(chǔ)上提升養(yǎng)護(hù)品質(zhì)，從多專業(yè)角度對(duì)植物所需生長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，制定科學(xué)高效的養(yǎng)護(hù)方案。

對(duì)于陸生植物，土壤是植物生存立命的根本，土壤條件直接影響到植物的成活率、生長(zhǎng)勢(shì)和綠化后的景觀效果［7］。養(yǎng)護(hù)過程中，要階段性對(duì)土壤肥力、有機(jī)質(zhì)含量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過對(duì)物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)、生物特性進(jìn)行分析制定水肥管理措施，使植物在各取所需的同時(shí)節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本。水生植物要考慮水質(zhì)、水位對(duì)其產(chǎn)生的影響，合理設(shè)置采樣點(diǎn)，常規(guī)情況下按照每月一次的頻率進(jìn)行監(jiān)測(cè)，遇大暴雨等極端天氣增加監(jiān)測(cè)頻次，監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括氨、氮總量及COD等。對(duì)土壤、水質(zhì)或底泥監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總整理，錄入SPSS等專業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件形成數(shù)據(jù)庫，按照不同需求選擇相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取相應(yīng)生態(tài)措施，維持適宜的土壤及水質(zhì)條件，提供適當(dāng)養(yǎng)分，維護(hù)植物生長(zhǎng)環(huán)境健康。

4.4" 采用差異化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

抓好現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實(shí)［8］，嚴(yán)格按照投標(biāo)文件進(jìn)行質(zhì)量把控和監(jiān)督。結(jié)合周邊環(huán)境因素和影響條件，在設(shè)計(jì)階段明確不同部位的設(shè)計(jì)需求，在管護(hù)階段按照不同目標(biāo)執(zhí)行對(duì)應(yīng)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，使人力、物力、財(cái)力得到合理分配，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置。多角度實(shí)現(xiàn)按需設(shè)計(jì)、按需實(shí)施、按需展示，向精細(xì)化管護(hù)模式轉(zhuǎn)變。

4.5" 引入智能化管理技術(shù)

積極推動(dòng)灌溉系統(tǒng)完善和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精準(zhǔn)化管理。近年來，北京西郊雨洪調(diào)蓄工程對(duì)綠地灌溉系統(tǒng)進(jìn)行了改造，以浮箱泵抽取雨洪水替代綠化井取水，采用多點(diǎn)布設(shè)涌泉噴灌、微噴灌、機(jī)械噴灌（移動(dòng)噴灌）等多種灌溉形式，達(dá)到了節(jié)水增效的目的。同時(shí)，利用現(xiàn)代科技手段，逐步引入智能化植物監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)蟲害情況、植物生長(zhǎng)情況、土壤墑情進(jìn)行綜合監(jiān)控；與節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合，根據(jù)不同場(chǎng)地需求制定自動(dòng)化管控系統(tǒng)，建設(shè)集數(shù)據(jù)采集、智能統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)預(yù)警、在線查看等多種功能為一體的信息化平臺(tái)，使管護(hù)人員能夠及時(shí)針對(duì)發(fā)生的問題制定解決方案，降低數(shù)據(jù)信息采集時(shí)間，管護(hù)工作更為科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、精細(xì)化、集約化，促進(jìn)管護(hù)質(zhì)量與效率提升。

4.6" 推動(dòng)園林綠化廢棄物的資源化再利用

綠地管護(hù)過程中，周期性產(chǎn)生大量枯枝落葉、修剪的枝條、水草等園林綠化廢棄物（以下簡(jiǎn)稱“綠廢”）。隨著生態(tài)文明建設(shè)的快速發(fā)展，綠廢資源化利用是必然趨勢(shì)［9］，北京市近年來也在積極推行“綠廢不出園”。其中，以陸生植物為主的綠廢經(jīng)過收集、分揀、分類后，目前主要的利用方向包括有機(jī)覆蓋物、堆置有機(jī)肥、生物質(zhì)能源、生態(tài)材料［9］，其中堆置有機(jī)肥、有機(jī)覆蓋物可回用到綠地管護(hù)工作中，逐步形成資源循環(huán)利用的閉環(huán)技術(shù)模式，緩解養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)成本壓力。對(duì)于清割、打撈的水草，在傳統(tǒng)焚燒、填埋的基礎(chǔ)上，可考慮利用水草處理系統(tǒng)，將水草轉(zhuǎn)變?yōu)榭衫梅柿稀Ｒ?021年1—9月通惠河、二道溝為例，傳統(tǒng)人工打撈處理需花費(fèi)6 000元/d，水草處理系統(tǒng)1個(gè)周期（8 d）產(chǎn)出的有機(jī)肥價(jià)值為1 800～2 250元［6］，二者效益對(duì)比差異較為顯著。

4.7" 逐步完善后評(píng)價(jià)機(jī)制

后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是對(duì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的關(guān)鍵步驟。對(duì)綠地管護(hù)進(jìn)行專項(xiàng)后評(píng)價(jià)或全面后評(píng)價(jià)，建立養(yǎng)護(hù)月歷記錄，可及時(shí)捕捉?jīng)Q策階段與實(shí)施階段工作的重點(diǎn)和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通過總結(jié)、實(shí)踐、調(diào)整，使養(yǎng)護(hù)作業(yè)更全面、更實(shí)際、更合理［10］，為下一階段管護(hù)方案的制定提出更為具體的實(shí)際需求，推動(dòng)管護(hù)工作貼合實(shí)際，使各種資源投入配置更為經(jīng)濟(jì)、合理。

5" 結(jié)束語

河湖綠地作為水利工程的有機(jī)組成部分，是水利工程的第一道屏障。綠地管護(hù)的高質(zhì)量發(fā)展，為水土保持、水源涵養(yǎng)提供了良好的載體［11］。對(duì)河湖綠地的精細(xì)化管護(hù)是未來發(fā)展的重要趨勢(shì)，管理者要形成這種認(rèn)識(shí)，樹立這種觀念，以細(xì)化的態(tài)度對(duì)待園林養(yǎng)護(hù)工作［12］。加強(qiáng)城市園林綠化前期建設(shè)和后期管理工作［13］，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行合理規(guī)劃，明確設(shè)計(jì)目標(biāo)，在管護(hù)階段從源頭找尋問題根源，構(gòu)建基礎(chǔ)信息庫。以此為基礎(chǔ)，在傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)技能提升的同時(shí)強(qiáng)化多專業(yè)融合，加大數(shù)字化技術(shù)手段的應(yīng)用，提高智慧化養(yǎng)護(hù)資源、管理資源、應(yīng)急資源的調(diào)度水平。同時(shí)，重視綠廢資源的循環(huán)利用，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)成本的合理優(yōu)化；積極創(chuàng)建精品綠地管護(hù)成果，為實(shí)現(xiàn)水清岸綠、自然共生的河湖綠地生態(tài)環(huán)境提供助力。

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（責(zé)任編輯" 徐素霞）