2024年11月15日，國(guó)家主席習(xí)近平在利馬出席亞太經(jīng)合組織第三十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間會(huì)見日本首相石破茂。12月25日，日本外相巖屋毅應(yīng)邀訪華。中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅與其舉行外長(zhǎng)會(huì)談并共同出席中日高級(jí)別人文交流磋商機(jī)制第二次會(huì)議。中日關(guān)系出現(xiàn)改善勢(shì)頭，在近期的中日高層互動(dòng)中，中日經(jīng)貿(mào)合作的話題正在得到更多關(guān)注和新的期待。

經(jīng)貿(mào)合作是否還是壓艙石

近幾年，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)了三點(diǎn)變化。一是雙邊貿(mào)易額下降。2024年，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值43.85萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5%，中國(guó)與東盟、歐盟、美國(guó)、韓國(guó)等主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，而中日貿(mào)易額為2.2萬(wàn)億元，同比下滑2%，被中韓貿(mào)易額反超。二是日本對(duì)華投資收窄。2019～2023年，中國(guó)累積實(shí)際使用日資在累積實(shí)際使用外資中的占比從5.1%下降至4.6%，日本被新加坡超越，排名降至第四。日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)2024年度《海外日資企業(yè)實(shí)況調(diào)查》顯示，未來(lái)一至兩年希望擴(kuò)大在華投資規(guī)模的日企比例為21.7%，繼2023年首次跌破30%后，2024年數(shù)據(jù)為2007年可對(duì)比以來(lái)的最低。三是經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)隱現(xiàn)松動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，日本對(duì)華投資偏重制造業(yè)，但近五年呈下降趨勢(shì)，制造業(yè)投資占比從2019年的65.4%降至2023年的63%。非制造業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)，占比從2019年的34.6%增至2023年的37%，日企批發(fā)零售業(yè)對(duì)華直接投資占比更是從2018年的8%提高至2023年的22%。

但是，中日經(jīng)貿(mào)合作的基本面沒(méi)有被撼動(dòng)。貿(mào)易方面，2024年日本滑落為中國(guó)第五大貿(mào)易伙伴，但與第四大貿(mào)易伙伴韓國(guó)的貿(mào)易額2.33萬(wàn)億元相比，僅差0.13萬(wàn)億元。中國(guó)不僅自2007年以來(lái)保持日本最大貿(mào)易伙伴地位，還是日本的最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，根據(jù)日本2024年版《通商白皮書》，日本進(jìn)口的1406個(gè)品類商品中，超一半進(jìn)口額來(lái)自中國(guó)。投資方面，雖然日企增資中國(guó)的意愿有所下降，但大多數(shù)在華日企具有投資黏性，有意愿撤出中國(guó)的日企比例極低。此外，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）為中日兩國(guó)構(gòu)建了一個(gè)高水平的自貿(mào)合作機(jī)制，RCEP的關(guān)稅減免、通關(guān)簡(jiǎn)化等政策紅利降低了企業(yè)的進(jìn)口成本，為中日經(jīng)貿(mào)合作開辟了更廣闊的空間。

事出有因，動(dòng)因復(fù)雜

一方面，通過(guò)上述三點(diǎn)變化可以看出，中日經(jīng)貿(mào)合作的推進(jìn)遭遇一些挑戰(zhàn)，面臨著逆水行舟的風(fēng)險(xiǎn)。這些變化背后的原因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也有非經(jīng)濟(jì)因素和外部環(huán)境的影響。

第一，制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游攀升，中國(guó)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。這一變化使得包括日企在內(nèi)的外資企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和銷售面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。特別是日本傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——汽車產(chǎn)業(yè)在新能源轉(zhuǎn)型中表現(xiàn)不佳，競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降，這成為中日貿(mào)易額下滑以及日本對(duì)華投資減緩的重要誘因之一。第二，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系受非經(jīng)濟(jì)因素干擾。近年來(lái)，日本通過(guò)《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法》（“經(jīng)濟(jì)安保法”）及相關(guān)政策，搞“經(jīng)濟(jì)政治化”“經(jīng)濟(jì)安全化”，實(shí)施出口管制措施，人為筑起技術(shù)壁壘，嚴(yán)重阻礙中日經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系的提質(zhì)升級(jí)，也導(dǎo)致日本企業(yè)在華投資意愿下降。例如，中國(guó)對(duì)日本的半導(dǎo)體制造設(shè)備和材料有較大需求，但在日本目前的政策法治環(huán)境下，中日間該領(lǐng)域合作開展無(wú)法深化和擴(kuò)大。第三，美國(guó)推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，構(gòu)建多圈層“小圈子”，試圖在多個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)進(jìn)行戰(zhàn)略遏制。日本作為美國(guó)在亞太地區(qū)的重要盟友，被美國(guó)視為對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)“力量倍增器”，美日同盟的強(qiáng)化以及得到美國(guó)支持的日本國(guó)家安全戰(zhàn)略調(diào)整不利于中日關(guān)系改善，也對(duì)中日經(jīng)貿(mào)合作推進(jìn)帶來(lái)負(fù)面影響。

另一方面，兩國(guó)做出改善關(guān)系的表態(tài)和推進(jìn)合作的動(dòng)作，來(lái)自基本面的支撐和窗口期的加持。第一，中日經(jīng)濟(jì)利益和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已深度交融。中日在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域合作基礎(chǔ)好、互嵌深入，電子、金融、物流等領(lǐng)域不斷拓展。日本在高端機(jī)械制造和技術(shù)研發(fā)、企業(yè)投產(chǎn)比管理等方面仍將具有優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)生產(chǎn)的消費(fèi)品具有競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)在應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式創(chuàng)新方面表現(xiàn)出色，中日經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系具有內(nèi)生動(dòng)力。第二，石破茂對(duì)華態(tài)度相對(duì)務(wù)實(shí)。自2024年底以來(lái)，他多次在公開場(chǎng)合表達(dá)希望盡早訪華的意愿，強(qiáng)調(diào)中日關(guān)系的穩(wěn)定對(duì)兩國(guó)和地區(qū)的重要性，認(rèn)為中日經(jīng)濟(jì)合作潛力巨大。此外，特朗普一直秉持“美國(guó)優(yōu)先”原則，奉行單邊主義和保護(hù)主義政策，其再次執(zhí)政可能給全球經(jīng)濟(jì)和美國(guó)盟伴關(guān)系帶來(lái)沖擊，這促使日本政府傾向于與中國(guó)加強(qiáng)溝通，希望通過(guò)改善對(duì)華關(guān)系、加強(qiáng)與中國(guó)溝通合作來(lái)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，并為自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇營(yíng)造更大空間。

中日應(yīng)攜手“五新”

基于對(duì)“面”和“變”的分析可見，中日經(jīng)貿(mào)合作“大干快上”難度不小，但也不會(huì)“脫鉤斷鏈”，這將成為一種新常態(tài)。中日經(jīng)貿(mào)合作正在步入發(fā)展機(jī)遇期，而石破茂內(nèi)閣穩(wěn)不穩(wěn)、特朗普怎么“出牌”，都會(huì)對(duì)機(jī)遇期產(chǎn)生影響。既然中日兩國(guó)都認(rèn)為經(jīng)貿(mào)合作符合自身利益，那么就更需要抓住機(jī)遇期、塑造機(jī)遇期、相向而行。

一是找準(zhǔn)新坐標(biāo)定位。認(rèn)識(shí)到時(shí)空和國(guó)際方位的變化，覺(jué)察到中國(guó)是自變量而非因變量，找準(zhǔn)中日在“東”“西”“南” “北”國(guó)際格局中的位置和分量，探索契合新時(shí)代的不同意識(shí)形態(tài)兩強(qiáng)鄰國(guó)間相處新模式。二是明確新思路相處。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同培育新質(zhì)生產(chǎn)力、開拓新市場(chǎng)。在第三方市場(chǎng)合作中盡量降低干擾，率先多開展中小企業(yè)間合作和“中日+”多領(lǐng)域合作。三是開辟新領(lǐng)域共贏。主動(dòng)塑造中日投資伙伴關(guān)系，保持制造業(yè)合作同時(shí)，挖掘金融、康養(yǎng)、新零售和綠色、藍(lán)色等產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力。四是涵養(yǎng)新動(dòng)能蓄力。在中日關(guān)系改善發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期著力涵養(yǎng)合作根基，抓緊落實(shí)中日高級(jí)別人文交流磋商機(jī)制第二次會(huì)議達(dá)成的十項(xiàng)重要共識(shí)，并推動(dòng)科技合作盡可能向更廣泛、更深入、更前沿領(lǐng)域延伸。五是樹立新范本彰顯。以中日契合新時(shí)代要求的經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系來(lái)釋放穩(wěn)定預(yù)期，彰顯兩強(qiáng)如何平衡發(fā)展與安全，實(shí)現(xiàn)和平共處、互利共贏。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院涉外法治與安全研究所〈原海洋戰(zhàn)略研究所〉副所長(zhǎng)、副研究員）