近日，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普對(duì)領(lǐng)土的“胃口”似乎大了不少。

在美國(guó)《紐約郵報(bào)》近期的頭版圖片報(bào)道中，特朗普臉上浮現(xiàn)標(biāo)志性的“抿嘴笑”，手持教鞭，指向身旁布滿涂鴉的地圖。地圖上的加拿大、巴拿馬運(yùn)河、墨西哥灣、格陵蘭島都被打了紅叉，并分別改名為“（美國(guó)）第五十一個(gè)州”“巴拿馬——讓美國(guó)再次偉大（MAGA）”“美國(guó)灣”“我們（美國(guó)）的領(lǐng)土”。

地圖上方，則用大大的黑體字寫著“唐羅主義（The Donroe Doctrine）”。這是一個(gè)文字游戲：作者意在影射特朗普在地圖上的“涂鴉”，與19世紀(jì)美國(guó)將西半球視為自身勢(shì)力范圍的“門羅主義”一脈相承。

今天的世界，早已不是百余年前殖民主義橫行的世界。特朗普為何謀求“地圖開(kāi)疆”？

加拿大：憂的不是“嘴炮”

1月6日，加拿大總理特魯多宣布將辭去總理職務(wù)。特朗普宣稱：“很多加拿大人希望加拿大成為美國(guó)的第五十一個(gè)州。美國(guó)對(duì)加拿大維持生存所需要的巨額貿(mào)易赤字和補(bǔ)貼不能坐視不理。特魯多明白這一點(diǎn)，于是辭職了?！?/p>

特朗普的“補(bǔ)刀”，多少也帶點(diǎn)私人恩怨?！霸谔乩势杖蔚谝粚每偨y(tǒng)期間，特魯多雖然曾對(duì)特朗普做出不少妥協(xié)，但也在兩國(guó)關(guān)稅、北美區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定等議題上‘不給特朗普面子’，還曾在G7峰會(huì)上惹怒特朗普。如今特朗普的做法也很符合他的性格?！睆V東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)區(qū)域國(guó)別研究院加拿大研究中心研究員劉丹在接受《環(huán)球人物》記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

2024年12月，美國(guó)媒體爆料，特朗普曾當(dāng)面對(duì)特魯多表示，加拿大可以成為美國(guó)的“第五十一個(gè)州”。此事曝光后，特朗普沒(méi)有為自己辯解，反而在多個(gè)場(chǎng)合大談“美加合并”。在一次記者會(huì)上，特朗普再次稱美加邊境線是“人為劃定的”，并表示可以用“經(jīng)濟(jì)手段”吞并加拿大。

自2016年以來(lái)，特朗普多次對(duì)加拿大領(lǐng)導(dǎo)人出言不遜，但這是他第一次公開(kāi)拿加拿大領(lǐng)土主權(quán)“開(kāi)玩笑”。此舉很快引起加拿大各界人士的強(qiáng)烈反應(yīng)。特魯多聲明，加拿大“絕無(wú)可能”并入美國(guó)。加拿大91歲高齡的前總理讓·克里斯蒂安更是在加拿大主流媒體刊文，指責(zé)“美加合并”的論調(diào)是對(duì)加拿大人“無(wú)法接受的侮辱和前所未有的威脅”。克里斯蒂安還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“我們加拿大人或許看起來(lái)脾氣隨和，溫文爾雅，但別搞錯(cuò)了，我們也有一根硬骨頭?！?/p>

1月7日，加拿大主流媒體《全國(guó)郵報(bào)》發(fā)表長(zhǎng)文《美國(guó)幻想吞并加拿大的悠久歷史》。"文中回顧19世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)試圖通過(guò)各種手段向加拿大擴(kuò)張的歷史。1812年，美國(guó)向仍是英國(guó)殖民地的加拿大發(fā)起進(jìn)攻，史稱“1812年戰(zhàn)爭(zhēng)”。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人本以為加拿大人會(huì)視美軍為解放者。但事與愿違，進(jìn)攻加拿大的美軍遭遇英軍和加拿大民兵頑強(qiáng)抵抗，美國(guó)吞并加拿大的企圖以失敗告終。

劉丹說(shuō)，加美兩國(guó)在文化、經(jīng)濟(jì)和政治上有著深刻的聯(lián)系。但同時(shí)，加美關(guān)系也具有顯著的不對(duì)稱性，這也讓加方在處理對(duì)美關(guān)系時(shí)經(jīng)常感受到壓力。有加拿大學(xué)者曾指出，對(duì)美國(guó)入侵的恐懼是加拿大民族主義的源泉之一。在加美關(guān)系沒(méi)有大的矛盾時(shí)，這種民族主義并不明顯。但當(dāng)雙方發(fā)生利益沖突時(shí)，加拿大對(duì)美國(guó)的態(tài)度也會(huì)比較強(qiáng)硬。

加拿大青年企業(yè)家杰弗森·陳在接受《環(huán)球人物》記者采訪時(shí)表示，他認(rèn)為特朗普“將加拿大變成美國(guó)第五十一個(gè)州”的言論，更多是在“打嘴炮”，目的是分散美國(guó)人對(duì)國(guó)內(nèi)事務(wù)的注意力。許多加拿大人真正擔(dān)心的是，特朗普以此為由頭，對(duì)加拿大產(chǎn)品施加更高的關(guān)稅，從而影響加拿大經(jīng)濟(jì)。他同時(shí)認(rèn)為，盡管加美有很深的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但如今加拿大的貿(mào)易伙伴已經(jīng)非常多元?！芭c加拿大開(kāi)展‘貿(mào)易戰(zhàn)’不符合美國(guó)的利益，但如果特朗普真這么做了，加拿大也有做出回應(yīng)的能力?！?/p>

早在2024年11月，特朗普就多次對(duì)加拿大揮舞“關(guān)稅大棒”，威脅將對(duì)加拿大產(chǎn)品實(shí)施25%的進(jìn)口關(guān)稅。加方則回應(yīng)稱：如果特朗普政府真對(duì)加拿大產(chǎn)品施加高額關(guān)稅，加拿大除了對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品和鋼鐵實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅外，還會(huì)在能源政策上進(jìn)行反制。根據(jù)美國(guó)能源部數(shù)據(jù)，加拿大目前是美國(guó)最大的能源進(jìn)口來(lái)源國(guó)。

劉丹認(rèn)為，從特朗普首個(gè)任期開(kāi)始，他就一直試圖讓加拿大成為實(shí)現(xiàn)“讓美國(guó)再次偉大”目標(biāo)的重要棋子。但美國(guó)也不能忽視加拿大對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要意義。如果加美真的陷入長(zhǎng)期貿(mào)易對(duì)抗，美國(guó)也會(huì)付出較大的代價(jià)。

如果說(shuō)特朗普此次“威脅”加拿大的根源是經(jīng)濟(jì)議題，那么他對(duì)巴拿馬運(yùn)河“念念不忘”的背后，是一段美國(guó)殖民主義留給拉丁美洲的血淚史。

巴拿馬：“不義事業(yè)”的受害者

2024年12月21日，特朗普突然在社交媒體上宣稱，巴拿馬運(yùn)河是美國(guó)“重要的國(guó)家資產(chǎn)”，并表示：“我們（美國(guó)）將毫無(wú)疑問(wèn)地要求（巴拿馬）將巴拿馬運(yùn)河完全歸還給我們。巴拿馬的官員們，請(qǐng)遵照指示！”

12月22日，針對(duì)特朗普的“指示”，巴拿馬總統(tǒng)何塞·勞爾·穆利諾回應(yīng)：“每平方米的巴拿馬運(yùn)河都是我們的！”他還強(qiáng)調(diào)，巴拿馬運(yùn)河通行費(fèi)制定程序公開(kāi)透明，巴拿馬不會(huì)只給美國(guó)船只降價(jià)?？吹侥吕Z的回應(yīng)后，特朗普在社交媒體上又回了一句話：“我們走著瞧！”

“穆利諾很重視發(fā)展與美國(guó)的關(guān)系，但特朗普并未‘投桃報(bào)李’，而是對(duì)巴拿馬進(jìn)行赤裸裸的威脅。與此前美國(guó)在中南美洲‘胡蘿卜加大棒’的政策相比，特朗普顯然更喜歡揮動(dòng)‘大棒’?！?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所社會(huì)文化室主任郭存海在接受《環(huán)球人物》采訪時(shí)表示。

特朗普要求巴拿馬“歸還”巴拿馬運(yùn)河的前一天，正是巴拿馬的“全國(guó)哀悼日”。每年的12月20日，巴拿馬人都會(huì)來(lái)到位于首都巴拿馬城的“和平花園”公墓，為在美軍入侵中的遇難者掃墓。

1989年12月20日，美國(guó)以“保護(hù)美國(guó)僑民”為由，派出近三萬(wàn)名美軍對(duì)巴拿馬發(fā)動(dòng)代號(hào)“正義事業(yè)”的軍事行動(dòng)。15個(gè)小時(shí)后，美軍推翻了巴拿馬政府。根據(jù)巴拿馬方面估算，約有4000名巴拿馬平民在美軍入侵中喪生，其中年齡最小的死難者僅1個(gè)月大，最年長(zhǎng)的死難者則有84歲。

美國(guó)入侵巴拿馬，也與特朗普心心念念的“巴拿馬運(yùn)河”有關(guān)。巴拿馬位于中美洲地區(qū)，東臨太平洋，西臨大西洋，地理位置極為重要。早在17世紀(jì)，英國(guó)學(xué)者便提出開(kāi)鑿“巴拿馬運(yùn)河”，促進(jìn)“兩洋貿(mào)易”的設(shè)想。20世紀(jì)初，美國(guó)先是武裝策動(dòng)巴拿馬從哥倫比亞獨(dú)立，隨后又逼迫巴拿馬與美國(guó)簽署不平等的《巴拿馬運(yùn)河條約》，使美國(guó)取得開(kāi)鑿運(yùn)河和“永久使用、占領(lǐng)及控制”運(yùn)河及運(yùn)河區(qū)的權(quán)利。

在美國(guó)的一些歷史論著中，建設(shè)巴拿馬運(yùn)河是美國(guó)歷史上的一項(xiàng)輝煌成就。但從巴拿馬人角度看，巴拿馬運(yùn)河背后是當(dāng)?shù)厝嗣竦难獪I史。在開(kāi)鑿運(yùn)河過(guò)程中，美國(guó)迫使原住民離開(kāi)祖輩生存的家園。背井離鄉(xiāng)的巴拿馬人或陷入貧困的境地，或與許多中南美洲工人一樣，在開(kāi)鑿運(yùn)河時(shí)喪生。1915年，美國(guó)在巴拿馬運(yùn)河區(qū)設(shè)立司令部，使運(yùn)河區(qū)成為美國(guó)武裝干涉拉美國(guó)家的基地。

1964年1月9日，巴拿馬學(xué)生發(fā)起捍衛(wèi)主權(quán)的“護(hù)旗運(yùn)動(dòng)”，遭到運(yùn)河區(qū)美軍鎮(zhèn)壓，導(dǎo)致500多名巴拿馬人死傷。巴拿馬政府之后將每年1月9日定為“烈士日”。

“1977年，巴拿馬與美國(guó)簽署新的《巴拿馬運(yùn)河條約》，規(guī)定1999年巴拿馬將全部收回運(yùn)河的管理和防務(wù)權(quán)。但美國(guó)國(guó)內(nèi)一直對(duì)此條約存在分歧。20世紀(jì)80年代，巴拿馬領(lǐng)導(dǎo)人諾列加在運(yùn)河主權(quán)問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬，惹惱了美國(guó)，導(dǎo)致美國(guó)入侵巴拿馬。1999年巴拿馬收回運(yùn)河權(quán)利后，美國(guó)國(guó)內(nèi)希望重新控制巴拿馬運(yùn)河的政治勢(shì)力一直存在?！惫婧Ｕf(shuō)。

1月14日，在特朗普揚(yáng)言“不排除以武力方式”奪取運(yùn)河控制權(quán)后，聯(lián)合國(guó)國(guó)際海事組織秘書長(zhǎng)多明格斯強(qiáng)調(diào)：“巴拿馬將持續(xù)管理這條重要水道?！倍鄠€(gè)拉美國(guó)家也表態(tài)支持巴拿馬捍衛(wèi)主權(quán)。

郭存海認(rèn)為，特朗普使用武力奪取巴拿馬運(yùn)河的可能性不大，其爭(zhēng)議言論更像是一種“極限施壓”。他的最終目的，可能是迫使巴拿馬在巴拿馬運(yùn)河的通行權(quán)上給予美國(guó)“最惠國(guó)待遇”。同時(shí)，他也希望借此展示美國(guó)在中南美洲國(guó)家的影響力，讓美國(guó)在這一地區(qū)“一家獨(dú)大”。

特朗普的這種“霸凌政策”，在今天的拉丁美洲并不一定有效。

墨西哥：不卑不亢，積極博弈

1月7日，特朗普在海湖莊園的一次講話中稱：“我們將把墨西哥灣的名字改為美國(guó)灣。那是一個(gè)涵蓋了許多地區(qū)的美麗海灣。美國(guó)灣，這名字多漂亮啊，也名副其實(shí)。”墨西哥灣位于北美洲東南沿海，戰(zhàn)略位置重要，并蘊(yùn)含豐富的石油、天然氣和漁業(yè)資源。特朗普此舉，似乎是故意找墨西哥的“麻煩”。

針對(duì)特朗普給墨西哥灣“改名”的言論，墨西哥總統(tǒng)克勞迪婭·辛鮑姆在新聞發(fā)布會(huì)上展示了一幅17世紀(jì)的世界地圖。辛鮑姆指著圖上“墨西哥灣”的標(biāo)注強(qiáng)調(diào)，“墨西哥灣”的叫法在1607年就已出現(xiàn)，早已獲得國(guó)際承認(rèn)。

隨后，辛鮑姆話鋒一轉(zhuǎn)，指著地圖上包含美國(guó)在內(nèi)的標(biāo)注為“墨西哥美洲”的北美洲中西部，不無(wú)調(diào)侃地說(shuō)道：“我們?yōu)楹尾话堰@些地方叫‘墨西哥美洲’……聽(tīng)起來(lái)也不錯(cuò)，不是嗎？”辛鮑姆意有所指：墨西哥曾控制著包括今美國(guó)得克薩斯州、新墨西哥州和加利福尼亞州的大片土地，“墨西哥美洲”的說(shuō)法由此而來(lái)。1846年美墨戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)通過(guò)軍事和政治手段奪取以上領(lǐng)土。墨西哥元?dú)獯髠?，美?guó)則確立了在北美洲陸權(quán)霸主的地位。

郭存海認(rèn)為，特朗普提出“墨西哥灣改名論”有兩個(gè)目的：一是制造國(guó)際新聞點(diǎn)，二是“提前”對(duì)墨西哥進(jìn)行恐嚇和施壓，以提升自己上任后與墨西哥在移民、貿(mào)易等問(wèn)題上進(jìn)行談判的主動(dòng)權(quán)。但墨西哥近年來(lái)在許多關(guān)鍵議題上都沒(méi)有向美國(guó)妥協(xié)。2022年6月，時(shí)任墨西哥總統(tǒng)洛佩斯就拒絕參加在美國(guó)洛杉磯舉行的美洲峰會(huì)，理由是美國(guó)沒(méi)邀請(qǐng)古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜3個(gè)美洲國(guó)家出席。1月12日，辛鮑姆在談及墨美關(guān)系時(shí)表示，墨西哥愿意同美國(guó)保持相互尊重的關(guān)系，但墨西哥人民“絕不會(huì)屈從”。

盡管目前墨西哥對(duì)美經(jīng)濟(jì)依存度較高，但郭存海認(rèn)為，墨西哥依然“有牌可打”。尤其是在移民、禁毒等問(wèn)題上，美國(guó)都需要與墨西哥進(jìn)行合作。同時(shí)，墨西哥是美國(guó)企業(yè)的主要出口市場(chǎng)和投資目的地。在這種情況下，墨西哥在處理對(duì)美關(guān)系上，依然存在一定的操作空間。

格陵蘭：“不想當(dāng)美國(guó)人”

如果說(shuō)墨西哥灣至少還涵蓋部分美國(guó)領(lǐng)海，那么特朗普對(duì)格陵蘭島的癡迷，似乎“手伸得有點(diǎn)遠(yuǎn)”。

早在特朗普上任70年前，美國(guó)就盯上了格陵蘭島。1946年，美國(guó)政府向丹麥政府提議購(gòu)買格陵蘭島。時(shí)任丹麥外交部長(zhǎng)古斯塔夫·拉斯姆森對(duì)此的回應(yīng)是：“我們可能欠了美國(guó)不少，但我不覺(jué)得我們要用整個(gè)格陵蘭島還。”美國(guó)此次購(gòu)買計(jì)劃無(wú)果而終。

據(jù)一名白宮記者回憶，特朗普一直對(duì)格陵蘭島有著特殊興趣。他曾在一次白宮會(huì)議后對(duì)記者說(shuō)：“你看那地方（格陵蘭島）有多大！它應(yīng)該屬于美國(guó)！”"2019年8月，特朗普公開(kāi)表示希望“購(gòu)買”格陵蘭島，但遭到丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松芙^。

格陵蘭島位于北冰洋和大西洋交界處，是北極地區(qū)的交通樞紐。冷戰(zhàn)時(shí)期，該地區(qū)是美蘇軍事對(duì)峙的前沿。今天，美軍最北端的軍事基地——皮圖菲克太空基地就位于格陵蘭島。同時(shí)，格陵蘭島也擁有豐富的資源，其中包括全球最大的稀土礦。

2024年2月，格陵蘭島自治政府發(fā)布政策文件，宣布將“獨(dú)立”作為格陵蘭島未來(lái)10年的政治目標(biāo)"。此事是否重新激起特朗普對(duì)格陵蘭島的興趣，外界尚不得而知。2024年12月，特朗普在提名新任美國(guó)駐丹麥大使人選的帖文中公開(kāi)表示：“美國(guó)認(rèn)為，（美國(guó)）擁有和控制格陵蘭島是絕對(duì)必要的。”特朗普還表示，如果丹麥拒絕在格陵蘭島問(wèn)題上妥協(xié)，他將提高丹麥商品的進(jìn)口關(guān)稅。

特朗普的言論很快激起丹麥政府和格陵蘭島自治政府的反駁。弗雷澤里克森強(qiáng)調(diào)格陵蘭島是“非賣品”。1月1日，丹麥王室宣布更改王室徽章，新徽章上代表格陵蘭島的北極熊標(biāo)志被放大了許多。丹麥王室此舉是在公開(kāi)宣示丹麥對(duì)格陵蘭島的主權(quán)。

據(jù)權(quán)威媒體報(bào)道，1月16日，弗雷澤里克森在與特朗普通電話后表示，格陵蘭島問(wèn)題依然“形勢(shì)嚴(yán)峻”。"中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉在接受《環(huán)球人物》記者采訪時(shí)表示，丹麥政府目前正在試圖摸清特朗普的真實(shí)意圖，以確定其到底是真想獲得格陵蘭島，還是另有所圖。

格陵蘭島自治政府總理穆特·埃格德也明確表示，格陵蘭人“不想當(dāng)?shù)溔?，也不想?dāng)美國(guó)人”。1月8日，特朗普的長(zhǎng)子小特朗普在訪問(wèn)格陵蘭島時(shí)遭到冷遇。一名格陵蘭島議員指責(zé)小特朗普在格陵蘭島散發(fā)寫有政治標(biāo)語(yǔ)的帽子，想讓外界誤以為格陵蘭人是特朗普的支持者。該議員強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有記者被允許采訪小特朗普，他所做的一切都是表演?！?/p>

丹麥哥本哈根大學(xué)學(xué)者烏爾里克·普拉姆·嘉德認(rèn)為，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)對(duì)格陵蘭島民意產(chǎn)生了誤判。格陵蘭島人雖然有意從丹麥獨(dú)立出來(lái)，但他們也不想讓美國(guó)成為格陵蘭的“新殖民主子”。

"“粉絲福利”還是“極限施壓”？

截至發(fā)稿時(shí)，特朗普就加拿大、巴拿馬、墨西哥和丹麥主權(quán)發(fā)表的爭(zhēng)議言論，除了引起他國(guó)的外交反彈外，都沒(méi)能取得顯著的政治成果。是特朗普“地圖開(kāi)疆”的策略就此失敗？還是特朗普另有所圖？

蘇曉暉認(rèn)為，從特朗普此前的政治風(fēng)格來(lái)看，他更聚焦于美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治，這意味著他的外交政策往往要為國(guó)內(nèi)政治服務(wù)。在這種情況下，其他國(guó)家對(duì)特朗普爭(zhēng)議言論的回應(yīng)，在客觀上成為特朗普政治信號(hào)的“放大器”，讓特朗普強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”的政治形象，迅速地傳回美國(guó)國(guó)內(nèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)其基本盤對(duì)他的支持。從這個(gè)角度講，無(wú)論其他國(guó)家如何回應(yīng)特朗普的爭(zhēng)議言論，特朗普都能在國(guó)內(nèi)輿論場(chǎng)上“得分”。

近日，美國(guó)《大西洋月刊》發(fā)表文章《特朗普國(guó)際威脅背后的政治邏輯》"，文中指出，在激烈的選舉表演結(jié)束后，特朗普將會(huì)進(jìn)入漫長(zhǎng)而“無(wú)聊”的執(zhí)政環(huán)節(jié)。特朗普在國(guó)際上發(fā)出的威脅性言論，可以視為一種“粉絲福利”，是特朗普延續(xù)支持者注意力和興奮度的政治手段。而隨著特朗普進(jìn)入第二任期，他的這種“加戲”行為，可能會(huì)越來(lái)越頻繁。

但同時(shí)，特朗普的“地圖開(kāi)疆”不是單純的“政治表演”。蘇曉暉認(rèn)為，在特朗普眼中，萬(wàn)物皆可交易，即使是領(lǐng)土主權(quán)也不例外。在他國(guó)主權(quán)問(wèn)題上，他所做出的爭(zhēng)議言論乃至威脅，和他在貿(mào)易和關(guān)稅問(wèn)題上的“極限施壓”目的相同，都是希望通過(guò)政治訛詐的方式，迫使他國(guó)妥協(xié)。

郭存海認(rèn)為，特朗普在國(guó)際政治中本質(zhì)上是一個(gè)投機(jī)主義者。他往往會(huì)注重最即時(shí)的利益，而不會(huì)從較長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)制定外交政策。從他在巴拿馬運(yùn)河議題上的粗暴行徑來(lái)看，特朗普“只靠大棒”外交政策，在短期可能會(huì)對(duì)一些拉丁美洲國(guó)家產(chǎn)生威懾。但從長(zhǎng)期來(lái)看，這種政策最終會(huì)削弱美國(guó)在拉丁美洲的影響力。

隨著特朗普第二任期的開(kāi)始，外界也愈發(fā)擔(dān)憂特朗普帶領(lǐng)美國(guó)走向擴(kuò)張主義。蘇曉暉指出，各國(guó)互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整是維護(hù)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系穩(wěn)定的基石。各國(guó)關(guān)注的不只是特朗普在這些“爭(zhēng)議言論”中提出的政治訴求，更是他將國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土作為交易籌碼的做法。這種“特朗普式”的外交無(wú)疑沖擊了當(dāng)代國(guó)際交往的規(guī)則，甚至?xí)M(jìn)一步破壞國(guó)際秩序的穩(wěn)定性。

編輯"田亮"/ 美編"徐雪梅/ 編審"張培