摘 要 文章從《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》內(nèi)容本身、文化和科技融合的政策演進(jìn)、政策落實(shí)執(zhí)行推進(jìn)程度、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與趨勢(shì)以及技術(shù)對(duì)文化領(lǐng)域滲透度5個(gè)方面，分析當(dāng)前形勢(shì)下文化和科技融合面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇以及下一階段為何要在重要性的基礎(chǔ)上凸顯發(fā)展的急迫性。文章還針對(duì)文化和科技融合發(fā)展的特點(diǎn)并結(jié)合《決定》內(nèi)容提出對(duì)應(yīng)的建議措施，包括培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化科技人才隊(duì)伍、建設(shè)文化領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系與全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)、因地制宜發(fā)展文化新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展迸發(fā)創(chuàng)意者經(jīng)濟(jì)等。

關(guān)鍵詞 黨的二十屆三中全會(huì)；文化和科技融合；文化體制機(jī)制改革

2024年7月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》[1]（以下簡(jiǎn)稱“《決定》”）。《決定》提出“加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)”，這是對(duì)當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下文化發(fā)展提出的新要求，明確了發(fā)展方向問題。

當(dāng)前，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展正在深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，也對(duì)文化建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。相比“加快文化和科技融合”這類較為宏觀和靜態(tài)的表述，“適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)”本身就是一種跨界融合的過程，實(shí)際上蘊(yùn)含了文化和科技融合的要求和意義，但更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性和動(dòng)態(tài)性，更聚焦信息技術(shù)具體領(lǐng)域，明確點(diǎn)出了信息技術(shù)在推動(dòng)文化領(lǐng)域創(chuàng)新與變革中的更為直接和關(guān)鍵的作用，凸顯了國(guó)家對(duì)下一階段文化和科技融合趨勢(shì)的深刻洞察和策略上部署。

更重要的是，在本研究看來，“加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)”的表述，既強(qiáng)調(diào)了文化和科技融合的重要性，也突出了在當(dāng)前形勢(shì)下迅速行動(dòng)、積極推動(dòng)的緊迫性，這一表述體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)文化和科技融合的導(dǎo)向布局的認(rèn)識(shí)深化，即把傳統(tǒng)認(rèn)知中推進(jìn)文化和科技融合是重要性的舉措這一常識(shí)性認(rèn)識(shí)，上升到發(fā)展的急迫性、時(shí)不我待的新認(rèn)知程度的轉(zhuǎn)變。借用管理科學(xué)中的四象限法理論，把工作按照重要和緊急兩個(gè)不同的維度進(jìn)行劃分，可以分為4個(gè)“象限”。顯然，從當(dāng)前開始，往后的文化和科技融合工作已經(jīng)上升到第一象限“緊急且重要”。文化領(lǐng)域的從業(yè)者亟須再次升級(jí)和迭代對(duì)文化發(fā)展的科技認(rèn)知。

這并不難理解：一方面，技術(shù)對(duì)文化領(lǐng)域的滲透影響和賦能作用越來越明顯；另一方面，文化領(lǐng)域面對(duì)技術(shù)帶來的顛覆和洗牌的挑戰(zhàn)，不能再故步自封。面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)，文化領(lǐng)域主動(dòng)擁抱科技技術(shù)，其急迫性日益顯著，甚至到了如果行動(dòng)遲緩則面臨被迅速邊緣化乃至淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

我們必須加快適應(yīng)這一新形勢(shì)，推動(dòng)文化和科技融合向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展，也只有深刻認(rèn)識(shí)文化和科技融合的重要性，才能更加敏銳地感受當(dāng)前及下一階段文化領(lǐng)域融合科技的緊迫性。

1 文化和科技融合發(fā)展新階段：從“重要”到“緊急且重要”

本研究從5個(gè)角度闡釋從“重要”到“緊急且重要”的轉(zhuǎn)變：①《決定》文件內(nèi)容本身視角；

②文化和科技融合政策演進(jìn)視角；③文化科技政策落實(shí)執(zhí)行推進(jìn)程度視角；④行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)視角；⑤技術(shù)對(duì)文化領(lǐng)域滲透度視角。

1.1 《決定》內(nèi)容本身視角

首先，“加快適應(yīng)”“迅猛發(fā)展”“新形勢(shì)”3個(gè)詞組的字面意思都表達(dá)了急迫性。這表明，面對(duì)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，文化領(lǐng)域必須緊迫地意識(shí)到這一外部環(huán)境變化，需要迅速行動(dòng)，將其視為影響文化發(fā)展全局的關(guān)鍵因素，在戰(zhàn)略層面作出快速響應(yīng)和布局。

其次，《決定》的整體內(nèi)容圍繞全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化展開?！稕Q定》中提到145次“改革”、52次“科技”，并將其作為會(huì)議的核心議題，這表明了改革推動(dòng)和科技發(fā)展在當(dāng)前時(shí)期作為原動(dòng)力的緊迫性。進(jìn)一步全面深化改革，關(guān)鍵在“深化”，重點(diǎn)在“全面”，核心在“科技”。中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明統(tǒng)一發(fā)展的現(xiàn)代化，全面深化改革，文化領(lǐng)域必然不可或缺，而科技將是助推文化領(lǐng)域改革的動(dòng)力之一。此外，《決定》還提出“到2029年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)”。在這種大緊迫性的背景下來看待文化和科技融合發(fā)展進(jìn)程及完成目標(biāo)，顯得必然緊迫。

最后，《決定》提出“探索文化和科技融合的有效機(jī)制”。2024年3月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“探索文化和科技融合的有效機(jī)制”，現(xiàn)在又寫進(jìn)了《決定》，可見，這一舉措已經(jīng)提上了議事日程?；仡欉^往，早在2020年，習(xí)近平總書記考察馬欄山視頻文創(chuàng)園時(shí)就指出：“文化和科技融合，既催生了新的文化業(yè)態(tài)、延伸了文化產(chǎn)業(yè)鏈，又聚集了大量創(chuàng)新人才，是朝陽產(chǎn)業(yè)，大有前途?！苯?jīng)過這么多年的行業(yè)發(fā)展和各地實(shí)踐，催生了很多新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，而復(fù)盤檢查、提煉方法論、總結(jié)規(guī)律，加快形成融合的有效機(jī)制，則是與“加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)”相輔相成的實(shí)踐與理論良性循環(huán)。

1.2 文化和科技融合政策演進(jìn)視角

縱觀文化科技政策類別與內(nèi)容演進(jìn)，至少呈現(xiàn)以下3個(gè)特點(diǎn)。這些特點(diǎn)表明，在接下來的政策規(guī)范和指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展中，文化科技這類政策從數(shù)量到重要性都將會(huì)指數(shù)級(jí)上升，與此同時(shí)，文化科技政策體系也亟待需要完善。

（1）從政策類別來看，文化科技政策呈現(xiàn)從宏觀到專項(xiàng)政策演進(jìn)的特點(diǎn)?？傮w來看，從早期的宏觀綱要、指導(dǎo)意見，過渡到當(dāng)前越來越多地注重具體某一門類的專項(xiàng)政策，進(jìn)而朝向文化科技政策體系化構(gòu)建方向演進(jìn)。早在2012年，科技部牽頭，聯(lián)合中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、文物局等部門成立了文化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究組，研究適合中國(guó)國(guó)情的文化科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，科技部組織編制了《國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程綱要》。此后陸續(xù)有《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》等出臺(tái)。近年來，文化科技的專項(xiàng)政策越來越多。如工業(yè)和信息化部辦公廳、教育部辦公廳、文化和旅游部辦公廳、國(guó)務(wù)院國(guó)資委辦公廳、廣電總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》。各地在出臺(tái)的相關(guān)科技政策中，也都會(huì)涉及文化領(lǐng)域。

（2）從政策內(nèi)容來看，文化科技政策的內(nèi)容表述與科學(xué)技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用密不可分。總體來看，文化科技政策內(nèi)容調(diào)整的豐富度、精細(xì)化、適應(yīng)度是伴隨科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步以及對(duì)文化領(lǐng)域的滲透程度而演進(jìn)。比如，早期的文化科技政策內(nèi)容沒有涉及5G、VR/AR、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等，現(xiàn)在政策內(nèi)容均基于這些技術(shù)應(yīng)用而制定?？梢灶A(yù)見的將來，文化科技領(lǐng)域的新詞、新概念，新應(yīng)用、新場(chǎng)景會(huì)越來越多，而其進(jìn)入政策文本也是必然。如北京市已經(jīng)發(fā)布《加快北京市腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2030）（征求意見稿）》；安徽省發(fā)布了《安徽省人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027）》。

（3）從政策制定部門來看，文化科技政策越來越不僅是文旅部、廣電總局等文化部門一家的事情，而是需要更多跨部門協(xié)同推進(jìn)。如工業(yè)和信息化部、文化和旅游部聯(lián)合推出的5G+智慧旅游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、文化和旅游裝備技術(shù)提升等認(rèn)定政策；文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合推出的智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間培育試點(diǎn)項(xiàng)目政策等。甚至《決定》中把“完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制”放在“深化文化體制機(jī)制改革”這部分中進(jìn)行表述。顯而易見，傳統(tǒng)科技領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展成果越來越被多部門所共管共治。

1.3 文化科技政策落實(shí)執(zhí)行推進(jìn)程度視角

過往若干年，文化和科技融合的工作主要在政府體系內(nèi)推進(jìn)，相關(guān)政策內(nèi)容多是引導(dǎo)性、鼓勵(lì)性文本，尚未引起全行業(yè)的廣泛重視，更不要說引導(dǎo)社會(huì)大眾的認(rèn)知和理解。即便今日，政府部門已經(jīng)開始加大關(guān)注，但對(duì)于如何具體推進(jìn)和實(shí)施，仍然相對(duì)缺乏明確的思路和有效的抓手。這主要緣于技術(shù)認(rèn)知壁壘、資金投入不足、人才短缺、新模式無前車之鑒等問題，構(gòu)成了制約文化和科技融合發(fā)展的主要障礙。

以本研究調(diào)研的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》落地推進(jìn)為例，各地的貫徹落實(shí)情況不盡如人意，主要是地方政府對(duì)于政策內(nèi)涵的理解和把握存在不足，導(dǎo)致在推進(jìn)文化和科技融合發(fā)展時(shí)缺乏思路、勇氣和決心，畏首畏尾，或者持觀望態(tài)度，隨大流跟著別人做，保持不掉隊(duì)，但不會(huì)走在前沿，更遑論突破或創(chuàng)新。

而《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》要求：“到‘十四五’時(shí)期末，基本建成文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，基本貫通各類文化機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)中心，基本完成文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局，公共文化數(shù)字化建設(shè)躍上新臺(tái)階，形成線上線下融合互動(dòng)、立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系?！盵2]現(xiàn)在看來，距離這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間已經(jīng)不多，任務(wù)十分緊急且繁重。如果不能有良好的落實(shí)層面的推進(jìn)舉措，其效果必然事倍功半。

1.4 行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)視角

以科技創(chuàng)新為特征的第四次產(chǎn)業(yè)革命正在深刻改變文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)文化資源活化創(chuàng)新、豐富文化內(nèi)容表現(xiàn)形式和傳播方式的作用越來越大，這已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)。近年來，我們可以觀察到文化領(lǐng)域中許多項(xiàng)目確實(shí)已經(jīng)在主動(dòng)或被迫融入科學(xué)技術(shù)，然而，這些融合往往停留在表面，缺少用心制作的精品力作，全國(guó)各地的文化科技項(xiàng)目越來越同質(zhì)化。雖然科技在其他領(lǐng)域不斷取得突破性和創(chuàng)新性成果，但轉(zhuǎn)化為文化領(lǐng)域的應(yīng)用還相對(duì)較少，科技賦能文化領(lǐng)域的發(fā)展仍然不夠深入。

鑒于此，我們迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)文化與科技的深度融合。人民群眾對(duì)于美好生活的文化消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)和多元，消費(fèi)者更傾向于高質(zhì)量的個(gè)性化、多樣化和互動(dòng)性強(qiáng)的文化體驗(yàn)，那些簡(jiǎn)單易行的、容易上馬的、模仿照搬的項(xiàng)目經(jīng)過1.0的發(fā)展階段，已經(jīng)不能滿足下一階段的需要。如這兩年文旅元宇宙項(xiàng)目、線下沉浸式體驗(yàn)業(yè)態(tài)等可以說有點(diǎn)過剩，各地上馬的項(xiàng)目很多，但是精品不足。下一階段，高質(zhì)量發(fā)展的要求是從有到精、人有我優(yōu)，需要在科技化深度賦能下，精細(xì)化提升、高創(chuàng)意加持，是體現(xiàn)文化活化與應(yīng)用的內(nèi)功功力階段。

重要的是，加持科技含量的文化項(xiàng)目可提升抗風(fēng)險(xiǎn)性和延長(zhǎng)周期性。若要延長(zhǎng)文化項(xiàng)目的生命周期，必須考慮風(fēng)險(xiǎn)性和周期性。這里本研究提出遵循的幾個(gè)原則：①項(xiàng)目要有獨(dú)特且高品質(zhì)的內(nèi)容支撐。即內(nèi)容要新穎獨(dú)特，能帶來高品質(zhì)的體驗(yàn)效果。②項(xiàng)目?jī)?nèi)容要能帶來情緒價(jià)值。即內(nèi)容應(yīng)能觸動(dòng)游客的情感共鳴，激發(fā)游客深層次的情感體驗(yàn)與記憶留存。③項(xiàng)目?jī)?nèi)容要基于社會(huì)主流價(jià)值觀的流行文化。即內(nèi)容要能洞悉消費(fèi)者審美偏好的動(dòng)態(tài)變化，能夠深入挖掘與時(shí)代精神相契合的情感價(jià)值和社會(huì)主流價(jià)值觀。

總結(jié)起來，文化項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)和抗周期構(gòu)建，是一個(gè)融合了資源獨(dú)特性、內(nèi)容創(chuàng)新性、情感價(jià)值性的系統(tǒng)性工程。而加持科學(xué)技術(shù)后，不僅能增強(qiáng)資源獨(dú)特性和內(nèi)容創(chuàng)新性，還能更好地活化文化資源和內(nèi)容，進(jìn)而帶來內(nèi)容的高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)造，從而增強(qiáng)用戶的體驗(yàn)，帶來高情緒價(jià)值。

1.5 技術(shù)對(duì)文化領(lǐng)域滲透度視角

當(dāng)前，科技要素對(duì)于文化領(lǐng)域的滲透融入和革新創(chuàng)造，整體上顯得還不夠深入和廣泛。本研究觀察和調(diào)研當(dāng)前各地積極布局的文旅科技項(xiàng)目后發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍的現(xiàn)象，即人們首先想到的是如何通過科技手段實(shí)現(xiàn)沉浸式的體驗(yàn)，仿佛沉浸式的體驗(yàn)就是文旅項(xiàng)目融合科技的全部，成為文化和科技融合落地的代名詞。我們必須認(rèn)識(shí)到，沉浸式體驗(yàn)只是文化和科技融合的眾多發(fā)展模式之一，它并不能代表文化科技的全部?jī)?nèi)容和特質(zhì)。

此外，回顧過去幾年，我們可以看到元宇宙、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)，更多的是作為一種增量的方式對(duì)文化業(yè)態(tài)和內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)展和補(bǔ)充。如智能頭顯和穿戴設(shè)備與文旅消費(fèi)場(chǎng)景高度融合，產(chǎn)生很多新的文旅消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目和模式。而人工智能的發(fā)展已經(jīng)顯露出對(duì)文化業(yè)態(tài)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變革乃至顛覆的潛力。這些不斷升級(jí)迭代的技術(shù)應(yīng)用對(duì)文化領(lǐng)域帶來不間斷的新動(dòng)能和新挑戰(zhàn)，文化領(lǐng)域需要迅速適應(yīng)并跟上科技發(fā)展的步伐，以便能夠有效利用這些新興科技，從而豐富文化服務(wù)和產(chǎn)品。

概言之，文化領(lǐng)域?qū)Υ萍紕?chuàng)新和技術(shù)融合的態(tài)度，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他領(lǐng)域保持同步，不能自我感覺文化領(lǐng)域護(hù)城河很深，恰恰文化領(lǐng)域的護(hù)城河是最容易跨越的。

2 進(jìn)一步加快推進(jìn)文化和科技融合的建議

為了有效應(yīng)對(duì)文化和科技融合發(fā)展的重要性和急迫性并舉的新階段，圍繞“深化文化體制機(jī)制改革”以及“探索文化和科技融合的有效機(jī)制”，結(jié)合《決定》，站在國(guó)家整體層面對(duì)推進(jìn)文化和科技融合重大任務(wù)思考，本研究建議加強(qiáng)如下幾個(gè)方面的措施。

2.1 培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化科技人才隊(duì)伍

人才是推動(dòng)文化創(chuàng)新創(chuàng)造的重要力量，只有擁有一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍，才能為文化的繁榮發(fā)展提供有力保障?！稕Q定》提出“培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍”是實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展的關(guān)鍵措施之一，也是適應(yīng)文化發(fā)展新形勢(shì)所必須有的基礎(chǔ)支撐。

要倍增和高質(zhì)量發(fā)展文化和科技融合后帶來的新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，要求從業(yè)者不僅要具備相應(yīng)的文化素養(yǎng)，能夠準(zhǔn)確完整地活化文化資源，還要具備至少了解或能應(yīng)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)進(jìn)行融合。但現(xiàn)實(shí)情況是，從事文化的不懂科技，從事科技的不懂文化，“兩張皮”現(xiàn)象割裂嚴(yán)重。因此，高等教育任重道遠(yuǎn)，建設(shè)文化科技跨學(xué)科課程體系已經(jīng)時(shí)不我待。文化領(lǐng)域要培育形成既懂文化又懂科技的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，應(yīng)積極對(duì)接《決定》要求的“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”，趁勢(shì)抓住“建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式”的機(jī)遇，建立系統(tǒng)的文化和科技融合的理論體系、學(xué)科體系、產(chǎn)教融合模式、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等。

文化是一種精神力量，是一種訴諸長(zhǎng)遠(yuǎn)、訴諸千秋萬代的視野與情懷[3]。文化除積極借力教育科技之外，還應(yīng)結(jié)合《決定》提出的“強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同”，積極用人文教育協(xié)同科技教育，用文化賦能教育科技，把文化春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的溢出作用和賦能作用應(yīng)用到科技人才隊(duì)伍的培養(yǎng)中來，以支撐科技人才隊(duì)伍更多地了解文化、熱愛文化，更多的機(jī)會(huì)從事文化領(lǐng)域的工作。

欣喜的是，近日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》在強(qiáng)化人才支撐體系方面亮出了增量新招：鼓勵(lì)地方制定服務(wù)業(yè)“高精尖缺”人才目錄與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并優(yōu)化落戶、購(gòu)房、子女教育及配偶就業(yè)等配套政策。這一舉措無疑為包括文化科技在內(nèi)的服務(wù)業(yè)量身定制了政策“大禮包”。

2.2 建設(shè)文化領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系與全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)

2024年4月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》[4]明確提出要加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)?！稕Q定》又進(jìn)一步明確構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革。其中，“建設(shè)全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易平臺(tái)體系，一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)文化領(lǐng)域發(fā)展影響重大。文化領(lǐng)域必然也將培育“文化領(lǐng)域全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)”，這與當(dāng)前國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的任務(wù)要求高度契合，可無縫對(duì)接。《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》明確提出依托現(xiàn)有有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、廣電5G網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通平臺(tái)形成國(guó)家文化專網(wǎng)以及國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系的全國(guó)、區(qū)域、省域中心的整體安排。幾個(gè)政策形成了合力。

根據(jù)《決定》時(shí)間安排，如果2029年完成文化領(lǐng)域的“全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)”，那么按照《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，再用5～6年的時(shí)間，“到2035年，建成物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點(diǎn)集成的國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系，文化數(shù)字化生產(chǎn)力快速發(fā)展，中華文化全景呈現(xiàn)，中華文化數(shù)字化成果全民共享、優(yōu)秀創(chuàng)新成果享譽(yù)海內(nèi)外”，便有了具體推進(jìn)節(jié)點(diǎn)和措施路線圖。

當(dāng)然，國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，前無古人，沒有先例可循?，F(xiàn)在的主要問題是，文化領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源條塊割裂嚴(yán)重，各主體不愿意也沒有動(dòng)力進(jìn)行內(nèi)容互通，根本原因是相關(guān)機(jī)制體制沒有建立。因此，“清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法”勢(shì)在必行，從當(dāng)前至2029年，試點(diǎn)突破、條塊結(jié)合穩(wěn)健推進(jìn)成為必然選擇。

對(duì)此，本研究建議：①在搭建科學(xué)合理的以激勵(lì)機(jī)制為基礎(chǔ)的供給側(cè)體系機(jī)制時(shí)，公益文化事業(yè)、公共文化服務(wù)的部分，可由政府對(duì)價(jià)格形成干預(yù)。商業(yè)化的文化產(chǎn)業(yè)部分，由市場(chǎng)供求關(guān)系決定文化要素價(jià)格。②充分結(jié)合不同區(qū)域、不同企業(yè)、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的工作特點(diǎn)，因地制宜協(xié)調(diào)推動(dòng)各類單位參與到國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)中來，制定能夠滿足各類主體需求，激發(fā)市場(chǎng)活力的利益分配機(jī)制。③在具體領(lǐng)域重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，為文化數(shù)字化建設(shè)提供案例，積累經(jīng)驗(yàn)。例如，當(dāng)前幾乎較大的城市均有文化領(lǐng)域的各類展會(huì)且各地均在建設(shè)基于展會(huì)的數(shù)字化云平臺(tái)，總體呈現(xiàn)條塊分割和資源浪費(fèi)的情況。是否可以由相關(guān)部門牽頭搭建全國(guó)統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)云展會(huì)平臺(tái)，歸集各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、人才、商業(yè)合作機(jī)會(huì)等數(shù)據(jù)內(nèi)容。這有利于全國(guó)統(tǒng)一管理和信息的高效流通，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置機(jī)制。

2.3 因地制宜發(fā)展文化新質(zhì)生產(chǎn)力

《決定》提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。文化領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，也需要突出強(qiáng)調(diào)區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展。從區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)的角度來看，必須立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，不要輕易在“荒涼的沙漠中尋找綠洲”，要清楚認(rèn)識(shí)到，全國(guó)各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡，全國(guó)一盤棋，統(tǒng)一模式和措施是不可行的，盲目地借鑒照搬其他地方的政策措施和發(fā)展模式是不可行的。區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)，特別是文化和科技融合下的文化新質(zhì)生產(chǎn)力的推進(jìn)，需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平作為底層支撐，除此之外，還與人才、企業(yè)、財(cái)政、資源稟賦、整體環(huán)境等相關(guān)。換句話說，有什么樣的底子、資源、優(yōu)勢(shì)、體量，就制定什么樣的文化經(jīng)濟(jì)政策和文化科技發(fā)展模式，這是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯。

對(duì)此，《決定》提出“鼓勵(lì)有條件的地方、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人支持基礎(chǔ)研究，支持基礎(chǔ)研究選題多樣化，鼓勵(lì)開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。”可見，這將會(huì)進(jìn)一步解放企業(yè)參與文化新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新創(chuàng)造。

為此，本研究建議文化領(lǐng)域可借鑒工信部促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)措施，引導(dǎo)培育一批不同文化領(lǐng)域中小微企業(yè)，以其為主體來推動(dòng)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢(shì)特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)完善，具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化領(lǐng)域特色新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)集群。

2.4 促進(jìn)民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，迸發(fā)創(chuàng)意者經(jīng)濟(jì)

在小微文化企業(yè)領(lǐng)域，典型的專項(xiàng)政策有《文化部 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（文產(chǎn)發(fā)

〔2014〕27號(hào)）[5]，這是在國(guó)務(wù)院部級(jí)層面上，首次發(fā)文對(duì)小微文化企業(yè)工作進(jìn)行專門部署，為支持小微文化企業(yè)發(fā)展工作指明了目標(biāo)、方向和任務(wù)。此后，原文化部也出臺(tái)了《2015年扶持成長(zhǎng)型小微文化企業(yè)工作方案》。但是，從這之后，再也沒有小微文化企業(yè)的專門政策公開出臺(tái)，甚至關(guān)于小微文化企業(yè)的專項(xiàng)工作也寥寥。

結(jié)合《決定》“制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”的契機(jī)，本研究建議：①迭代10年前的政策措施，出臺(tái)新形勢(shì)下的《大力支持中小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》并常態(tài)化推出專項(xiàng)扶持中小微文化企業(yè)的年度工作方案。②借鑒科技領(lǐng)域“科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類”，推出文化領(lǐng)域“文化科技統(tǒng)計(jì)分類”。在分類的基礎(chǔ)上，選擇發(fā)展條件成熟的垂直細(xì)分領(lǐng)域，出臺(tái)專項(xiàng)政策。③出臺(tái)《文化科技企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《文化領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)認(rèn)定管理辦法》等，引導(dǎo)催生更多創(chuàng)意和科技要素迸發(fā)的優(yōu)質(zhì)科技屬性的文化企業(yè)。④構(gòu)建文化科技優(yōu)質(zhì)企業(yè)庫(kù)。集中歸類管理文化科技企業(yè)，旨在扶持一批在文化領(lǐng)域展現(xiàn)出高度創(chuàng)新與科技融合能力的優(yōu)秀企業(yè)，尤其是那些雖規(guī)模較小卻發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)。最終形成政策助力文化科技企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力體系，提升整個(gè)文化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

為了有效推進(jìn)這些措施，在認(rèn)定文化科技（新質(zhì)生產(chǎn)力）企業(yè)時(shí)，本研究建議可以設(shè)置遴選標(biāo)準(zhǔn)：①具有顛覆性技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。如人工智能與數(shù)字技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等應(yīng)用力度與適配度，多大程度上成為推動(dòng)文化產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力。②能促進(jìn)數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型，升級(jí)原有賽道或開辟新的增長(zhǎng)賽道。通過數(shù)字化升級(jí)原有賽道或開辟新賽道，智能化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)的市場(chǎng)與社會(huì)價(jià)值度。③能促進(jìn)核心要素價(jià)格下降。降低成本成為未來產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)高端化、智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。④能構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支撐作用。⑤能促進(jìn)文化領(lǐng)域組織方式迭代或變革。社會(huì)化生產(chǎn)方式的高效率發(fā)展促進(jìn)文化生產(chǎn)力的發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，文化和科技融合已經(jīng)進(jìn)入從“重要性”到“急迫性和重要性并舉”的發(fā)展新階段。這一轉(zhuǎn)變不僅反映了國(guó)家對(duì)文化和科技融合認(rèn)識(shí)的深化，也體現(xiàn)了在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)的深入推進(jìn)執(zhí)行時(shí)不我待。我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到這一轉(zhuǎn)變，將文化和科技融合作為一項(xiàng)緊急且重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，特別應(yīng)在項(xiàng)目規(guī)劃、資金投入、考核評(píng)價(jià)等方面采取實(shí)際舉措，加快推進(jìn)文化和科技融合向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。

（責(zé)任編輯：郭劍）

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Interpreting the Third Plenum's \"Decision\" — A New Phase of Integrated Development of Culture and Technology： From \"Important\" to \"Urgent and Significant\"

Jia Zhu

Beijing Sanchuanhui Cultural Technology Co.， Ltd.， Beijing 100062， China

Abstract \"Decision\" explored the transition of the integration of cultural and technological development from \"important\" to \" urgent and significant \" along with corresponding recommended measures. From five perspectives—the content of the Decision itself， the evolution of policies promoting the integration of culture and technology， the progress in policy implementation， industry development trends， and the degree of technological penetration into the cultural sector—the paper analyzes the challenges and opportunities faced under the current circumstances， as well as the reasons why it is necessary to highlight the urgency of development on the basis of importance in the next stage. Additionally， this paper proposes corresponding recommendations.

Keywords The 20th Third Plenum; Integration of culture and technology; Reform of cultural systems and mechanisms