摘 要：跨境電商綜試區(qū)是國家推動外貿轉型的新引擎，是促進經濟發(fā)展的新動力。文章采用多期雙重差分模型，運用88個城市2009—2020年的面板數據，評估了我國設立的前五批綜試區(qū)的經濟效應，分析不同綜試區(qū)在經濟效應上的差異性，探討了其可能的影響機制。結果表明，第一，綜試區(qū)的設立顯著帶動了經濟增長。第二，綜試區(qū)對非沿海和中西部城市的經濟增長促進作用更顯著。第三，綜試區(qū)提高了政府對跨境電商政策的支持力度，最終促進了經濟增長。文章建議各地政府應充分利用綜試區(qū)的制度優(yōu)惠，發(fā)揮綜試區(qū)“跨境電商+產業(yè)集聚”的優(yōu)勢，并因地制宜推出配套的個性化政策。另一方面，國家應擴大內陸和中西部地區(qū)綜試區(qū)的設立，以克服其在國際貿易中的區(qū)位劣勢。

關鍵詞：跨境電商綜試區(qū) 經濟增長 多期雙重差分

中圖分類號：F713.36 "文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2025）01-019-03

一、引言

隨著互聯網信息技術的發(fā)展，跨境電商憑借跨越時空、靈活便捷、低交易成本、高交易效率等優(yōu)勢迅速發(fā)展成為我國一種新型的國際交易方式，助力經濟穩(wěn)定發(fā)展。但是，其數量少、頻次高的商業(yè)模式難以適應傳統國際貿易在支付、外匯、通關和物流等環(huán)節(jié)的監(jiān)督體系和服務模式，嚴重制約了跨境電商產業(yè)的發(fā)展[1]。為了推動我國跨境電商健康發(fā)展，國務院于2015年在杭州設立首個跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱“綜試區(qū)”），旨在通過綜試區(qū)建設解決跨境電商產業(yè)發(fā)展中的制度性難題。截至2022年11月，綜試區(qū)數量擴大至165個。

自2015年杭州首個綜試區(qū)成立已經過去近十年，其經濟成效如何？能否真正拉動地區(qū)經濟增長？其中的影響機制又是什么？據此，本文選取2009—2020年88個城市的面板數據，采用多期雙重差分模型對兩者之間的作用機制進行實證研究，以總結和評估綜試區(qū)設立以來的經濟成效，為綜試區(qū)的建設和推廣提供參考。

二、文獻梳理

學術界對綜試區(qū)的最初研究主要針對綜試區(qū)的政策效果、問題和建議進行定性研究。如釗陽等（2019）[2]認為綜試區(qū)的制度環(huán)境有利于拓展跨境電商產業(yè)鏈。肖亮等（2020）[3]認為綜試區(qū)加強了跨境電商平臺、物流及綜合服務等企業(yè)的聚集。張曉東（2022）[4]認為綜試區(qū)能夠通過產業(yè)集聚、企業(yè)國際化、供應鏈管理以及專業(yè)化銷售對經濟發(fā)展產生促進作用。也有學者指出在綜試區(qū)的推廣復制過程中，暴露出一些問題。張正榮等（2020）[5]分析發(fā)現各綜試區(qū)的發(fā)展基礎存在先天性的地區(qū)異質性，然而部分綜試區(qū)還未找到適合本地特色的差異化之路。朱賢強等（2019）[6]指出在一些監(jiān)管及服務薄弱的城市，簡單照搬其他綜試區(qū)的經驗只會加劇地區(qū)之間的差異性。

隨著綜試區(qū)的發(fā)展，學界開始對綜試區(qū)的成效進行定量分析。如常智剛（2021）[7]評估江浙滬地區(qū)綜試區(qū)對經濟的促進效應。王利榮等（2022）[1]以第一、第二批綜試區(qū)為例，從“反事實”的角度出發(fā)，實證檢驗了綜試區(qū)的經濟效應。這些文章僅截取部分綜試區(qū)為研究對象，可能會由于其本身的發(fā)展基礎優(yōu)勢，存在案例的非典型性。后期也有一些學者做了全國范圍的研究，如張錫寶等（2022）[8]選取全國36個大中城市為樣本，采用單時點雙重差分模型論證了綜試區(qū)對跨境電商發(fā)展水平的促進作用。曾奕棠等（2023）[9]通過對105個綜試區(qū)已出臺的376份政策文本的量化分析，探索出四種政策的驅動作用。

綜上，多數文章缺乏全國范圍內的定量研究，少數定量研究考察了綜試區(qū)政策對區(qū)域經濟的促進作用，但是因為使用單時點差分模型，樣本較少，結論的有效性有待商榷?；诖耍疚臄M做以下補充：一是以全國綜試區(qū)為研究對象，定量分析綜試區(qū)對各城市的經濟效應；二是采用多期雙重差分模型，解決單時點雙重差分模型因樣本量太少導致結果有效性不高的問題。

三、研究設計

（一）變量詮釋與數據說明

1.被解釋變量（gdp）：采用各城市實際地區(qū)生產總值測度經濟增長。

2.解釋變量（did）：跨境電子商務綜合試驗區(qū)，即試點政策的虛擬變量。

3.控制變量：根據經濟增長的相關理論和文獻，選取控制變量如下：（1）第二產業(yè)占比（sec）：采用各城市第二產業(yè)增加值占實際gdp的比重來表示。（2）第三產業(yè)占比（thi）：采用各城市第三產業(yè)增加值占實際gdp的比重來表示。（3）交通水平（tra）：采用各城市的人均城市道路面積來表示。（4）城鎮(zhèn)化水平：采用市區(qū)人口占總人口的比重來表示。（5）金融水平（fin）：采用金融機構存貸金額占gdp的比重來表示。（6）創(chuàng)新水平（inn）：采用各城市高等學校在校生人數來表示。（7）政府支出（gov）：采用各城市政府財政支出占gdp的比重來表示。（8）對外開放水平（ope）：采用各城市外商實際使用投資額占gdp的比重來表示。

數據主要來源于國家統計局和中國各城市統計年鑒，采用線性趨勢法補齊缺失值。

（二）實證模型構建

以2009—2020年為研究區(qū)間，選取2019年及之前加入綜試區(qū)且為一二三線城市的51個城市作為實驗組（剔除縣級市義烏），選取2020年之前未加入綜試區(qū)且為一二三線城市的37個城市作為控制組，總共88個樣本。構建多期雙重差分模型如下：

lngdpit=α1+β1citypolicyit+β2citypolicyit+λitxit+ci+tt+εit

其中，gdpit為被解釋變量，代表的是城市i在t年的地區(qū)生產總值；citypolicyit為核心解釋變量，代表的是城市i在t年是否加入了綜試區(qū)，如是，則取值為1，反之為0；β1為雙重差分估計量，衡量的是綜試區(qū)對經濟增長的顯著性水平和作用效果；ci表示個體固定效應；tt表示時間固定效應；εit表示隨機誤差；xit是可能對解釋變量產生影響的一系列控制變量，具體有第二產業(yè)占比（sec）、第三產業(yè)占比（thi）、交通水平（tra）、創(chuàng)新水平（inn）、城鎮(zhèn)化水平（urb）、金融水平（fin）、政府支出（gov）、對外開放水平（ope）。

四、實證結果分析

（一）基準回歸結果

按照是否加入控制變量依次進行普通面板回歸和固定效應回歸，結果如表1。列1和列2為普通面板回歸結果，列1未加入控制變量，列2加入控制變量，列（3）和列（4）為固定效應回歸結果，列3未加入控制變量，列4加入控制變量，解釋變量citypolicy均為正值同時通過顯著性檢驗。結果說明綜試區(qū)的設立對地區(qū)經濟增長有明顯的正向影響，該政策使得綜試區(qū)城市的經濟增長相比非綜試區(qū)城市平均提高約3.6%。

（二）穩(wěn)健性檢驗

1.平行趨勢檢驗?；鶞驶貧w分析初步驗證了綜試區(qū)與經濟增長的因果效應，但其結果有效性必須滿足一個前提條件：即在綜試區(qū)政策之前，控制組與實驗組的經濟增長變化具備相同的趨勢。為此，本文采用事件分析法進行平行趨勢檢驗，具體如下：

lngdpit=α1+βn*Pi，t+n+ci+tt+εit

其中，Pi，t+n代表一系列的虛擬變量，表示加入綜試區(qū)的第n年。具體來說，t0表示城市i加入綜試區(qū)的第1年，n表示加入綜試區(qū)之后的第n年。本文將加入綜試區(qū)的前5年及5年以上的年份均計為5，對比刻畫加入綜試區(qū)前5年與加入后5年之間的系數，即變量βn，它反映了加入綜試區(qū)的第n年時實驗組與控制組之間的經濟增長差異。結果見圖1，從綜試區(qū)政策開始之前的第五年至綜試區(qū)政策開始前的第一年，實驗組與控制組在經濟增長方面沒有顯著差異。受綜試區(qū)政策前驅影響，自綜試區(qū)政策執(zhí)行前的第一年開始，實驗組與控制組的經濟增長有了差異，隨著綜試區(qū)政策開始執(zhí)行和執(zhí)行時間的推移，顯著性越來越大，結果通過平行趨勢檢驗。綜試區(qū)對經濟增長的帶動效應具有時間異質性，隨著綜試區(qū)政策實施時間長度的增加，其對所在城市經濟增長的帶動效應不斷變大。

2.安慰劑檢驗。為檢驗上述結果是否顯著受隨機因素和遺漏變量的影響，本文進行安慰劑檢驗。隨機生成綜試區(qū)政策開始時間，隨機生成綜試區(qū)名單，構建政策時間—政策城市兩個層面的隨機試驗并進行基準回歸，從而產生一個虛假的估計系數。為提升安慰劑檢驗的效力，將上述過程重復500次，并產生500個虛假的估計系數，繪制其分布圖。若隨機產生的500個虛假估計系數分布在0附近，說明模型并未遺漏掉足夠重要的影響因素。從圖2繪制的估計系數分布圖可以發(fā)現，虛假估計系數在零的附近且服從正態(tài)分布，符合安慰劑的預期，核心結論有效。

3.排除極端城市檢驗。為避免發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)因自身發(fā)展差異而產生的對政策評估結果的影響，本文將極端城市刪除后再納入模型檢驗。刪除的較發(fā)達城市為北京、上海、廣州、深圳、南京、無錫、蘇州、杭州、珠海，刪除的較不發(fā)達城市為保定、阜陽、商丘、揭陽、邯鄲、上饒、贛州、桂林、潮州、荊州。極端樣本刪除后的回歸結果中，解釋變量citypolicy的系數為0.02，同時在10%的水平上通過顯著性檢驗，再次論證了基準回歸結果的穩(wěn)健性。

（三）異質性分析

1.區(qū)分沿海與內陸城市。內陸城市離海洋較遠，在跨境電商交易中有著天然的物流不便，那么綜試區(qū)的制度創(chuàng)新會不會給內陸地區(qū)的跨境交易創(chuàng)造新的契機，從而影響地區(qū)經濟的增長。為此，本文將城市劃分為沿海和內陸，在控制個體和年份固定效應后進行基準回歸，結果如表2模型（1），分析顯示內陸城市綜試區(qū)政策對經濟增長有明顯的拉動作用，而沿海城市綜試區(qū)政策對經濟增長作用不顯著，這有可能是沿海城市在綜試區(qū)政策之前已經有了較強的跨境交易和經濟基礎。而內陸城市由于受利于綜試區(qū)各項優(yōu)惠政策，削弱了以往在跨境交易上的劣勢，從而促進了跨境電商的發(fā)展和經濟的增長。

2.區(qū)分東部與中西部城市。參考國家統計局城市區(qū)域劃分方法，同時考慮到西部樣本量偏少從而影響異質性檢驗結果的問題，本文將城市劃分為東部和中西部，在控制個體和年份固定效應后進行基準回歸，結果如表2模型（2），中西部地區(qū)綜試區(qū)對經濟增長的解釋變量citypolicy的系數為正且在10%的水平上通過顯著性檢驗，而東部地區(qū)綜試區(qū)對經濟增長的解釋變量citypolicy未通過顯著性檢驗。這說明綜試區(qū)政策對經濟增長的影響存在區(qū)域差異，綜試區(qū)顯著提高了中西部地區(qū)的經濟發(fā)展，而對東部地區(qū)經濟促進的作用不明顯。

（四）影響機制分析

一般而言，政府政策會通過制度改革或創(chuàng)新促進區(qū)域經濟發(fā)展。在本文研究的問題上，地方政府可能會通過出臺一些政策更好地發(fā)揮綜試區(qū)的作用?；谏鲜鲞壿?，本部分將考察地方政策環(huán)境對綜試區(qū)在經濟增長促進中的潛在作用，據此來進一步討論影響機制。本文以各地方政府發(fā)布的有關于“跨境電商”的政策文件數量為政策環(huán)境的參考依據。數據來源于各地市政府文件，利用“北大法寶”平臺，通過標題搜索“跨境電商”或“跨境電子商務”，選定欄目為“政策法規(guī)”，時間段為2015年3月至2020年12月，共搜集到455條結果。本文將政策文件數量在20及以上的省份定義為政策環(huán)境較好的省份，將其他省份定義為政策環(huán)境較差的省份，分別進行基準回歸分析。結果如表3所示，政策環(huán)境較好的省份，解釋變量citypolicy的系數在5%的水平上顯著，綜試區(qū)政策促使經濟增長提升了5.3%，而政策環(huán)境較差的省份，此項系數未通過顯著性檢驗。結果說明地方政府出臺的相關政策可能是綜試區(qū)促進經濟增長的中介機制。

五、結論和政策啟示

（一）主要結論

本文以中國88個一二三線城市為樣本，選取樣本2009—2020年的面板數據，通過多期雙重差分方法分析了綜試區(qū)對經濟增長的影響。主要結論如下：

第一，綜試區(qū)的設立顯著帶動了所在城市經濟增長，且隨著設立時間的延長，綜試區(qū)對經濟增長的帶動效應不斷提高。第二，綜試區(qū)對經濟增長的影響表現出明顯的異質性，相對于沿海城市，綜試區(qū)對非沿海城市的經濟增長作用更顯著，相對于東部城市，綜試區(qū)對中西部城市的經濟增長作用更顯著。第三，綜試區(qū)提高了試點城市政府對跨境電商政策的支持力度，最終促進了經濟增長。

（二）政策啟示

第一，加大對綜試區(qū)的推廣力度，助力地區(qū)經濟快速發(fā)展。綜試區(qū)是我國應對嚴峻外貿形勢的新舉措，是推動外貿轉型的新引擎，是促進中國經濟增長的新抓手。在推動綜試區(qū)建設時，各地政府應充分利用綜試區(qū)的制度優(yōu)惠，因地制宜制定配套的個性化政策，充分發(fā)揮綜試區(qū)對經濟增長的帶動效應。

第二，加大對非沿海城市和中西部地區(qū)綜試區(qū)的設立。內陸地區(qū)不具備沿海城市開展傳統國際貿易的區(qū)位優(yōu)勢，中西部地區(qū)城市受地理環(huán)境局限，經濟基礎較差，信息基礎設施不完善。這些區(qū)域城市可以利用跨境電商綜試區(qū)的制度創(chuàng)新，激發(fā)跨境電商發(fā)展的潛力，縮小與發(fā)達城市之間的經濟差距。

第三，協調各綜試區(qū)政府在綜試區(qū)建設中的功能定位，促進高質量發(fā)展。實際上，各綜試區(qū)地理區(qū)位和要素稟賦優(yōu)勢都有所差異，在借鑒杭州等綜試區(qū)的建設經驗時，不能簡單復制其做法，應注重結合本地產業(yè)特色，充分發(fā)揮綜試區(qū)“跨境電商+產業(yè)集聚”的優(yōu)勢。

[基金項目：2023年洛陽市社會科學規(guī)劃項目《洛陽市跨境電商試驗區(qū)經營績效及策略研究》（2023B131）]

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[9] 曾奕棠，譚春輝，周一夫.政策工具視角下我國跨境電子商務綜合試驗區(qū)高質量發(fā)展驅動路徑研究[J].當代經濟管理，2023（10）：26-34.

（作者單位：河南林業(yè)職業(yè)學院商務學院 河南洛陽 471001）

［作者簡介：黃華鳴，河南林業(yè)職業(yè)學院商務學院講師，主要從事經濟管理、跨境電商研究。］

（責編：賈偉）