2024年是全國人民代表大會(huì)成立70周年。習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，為新時(shí)代新征程充分發(fā)揮國家根本政治制度作用、堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引和根本遵循。

2024年，重慶市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊扣“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章”總綱領(lǐng)總遵循，積極踐行全過程人民民主重大理念，新時(shí)代新征程新重慶人大工作展現(xiàn)新氣象，建設(shè)人民當(dāng)家作主市域?qū)嵺`新范例取得新進(jìn)展。

慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年

2024年9月18日下午，重慶市紀(jì)念全國人民代表大會(huì)成立70周年座談會(huì)舉行。

在全國人民代表大會(huì)成立70周年之際，市人大常委會(huì)開展了系列慶?；顒?dòng)，取得良好反響。

2024年9月19日，由市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)舉辦的“人民代表大會(huì)制度的重慶實(shí)踐”圖片展在機(jī)關(guān)一樓大廳開展。本次圖片展分“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“鏗鏘步伐”“民主跫音”“區(qū)縣掠影”四個(gè)板塊，從前期征集的2700余幅圖片中精選出153幅作品進(jìn)行集中展示，展現(xiàn)了70年來人民代表大會(huì)制度在重慶的實(shí)踐印記、重慶市各級(jí)人大依法履職的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和踐行全過程人民民主的豐碩成果。

市人大常委會(huì)辦公廳還組織中央駐渝媒體和市屬媒體分批次赴8個(gè)區(qū)縣（自治縣）人大，走進(jìn)街鎮(zhèn)、社區(qū)，深入代表、群眾，大力挖掘全市各級(jí)人大代表依法履職盡責(zé)、發(fā)揮模范示范作用的典型事跡，對(duì)2024年以來區(qū)縣人大全面推行“4+2”改革、打造踐行全過程人民民主基層單元的成果進(jìn)行了廣泛報(bào)道，立體展現(xiàn)了全過程人民民主重大理念在重慶的生動(dòng)實(shí)踐。

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。自1954年正式建立以來，已走過70年。70載春華秋實(shí)，不變的是國家根本政治制度地位，變化的是這項(xiàng)制度和工作在改革與創(chuàng)新中的與時(shí)俱進(jìn)和提質(zhì)升級(jí)。

全市各級(jí)人大代表和人大工作者將始終堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持以人民為中心，努力建設(shè)人民當(dāng)家作主市域?qū)嵺`新范例；始終堅(jiān)持全面依法治市，緊扣重大戰(zhàn)略重大任務(wù)依法履職；始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)新時(shí)代重慶人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

助推市委“一號(hào)工程”和“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破

2024年1月2日，元旦假期后上班第一天，全市“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破動(dòng)員部署會(huì)召開，吹響了重慶改革攻堅(jiān)沖鋒號(hào)。2月18日，重慶“新春第一會(huì)”再次聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，進(jìn)一步釋放舉全市之力抓好“一號(hào)工程”的強(qiáng)烈信號(hào)。

2024年3月22日，經(jīng)報(bào)市委同意，全市人大學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會(huì)”精神和市委工作要求，助推市委“一號(hào)工程”和“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破推進(jìn)會(huì)召開。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國“兩會(huì)”精神和市委工作要求，通報(bào)了市、區(qū)縣兩級(jí)人大2023年助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道建設(shè)情況及2024年工作安排，聽取了市人大助力“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破有關(guān)工作情況。6個(gè)區(qū)人大常委會(huì)主任作了交流發(fā)言。

市人大常委會(huì)還出臺(tái)了《重慶市人大常委會(huì)助力“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破落地落實(shí)工作方案》，并列出了助力“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破落地落實(shí)清單。

全市各級(jí)人大對(duì)照這份清單，通過強(qiáng)化國企改革工作監(jiān)督，助力實(shí)現(xiàn)國企全面止損、風(fēng)險(xiǎn)有效化解、布局優(yōu)化集中；通過強(qiáng)化園區(qū)開發(fā)區(qū)改革工作監(jiān)督，促進(jìn)園區(qū)開發(fā)區(qū)精干高效、產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)、畝均效益大幅提升；通過強(qiáng)化政企分離改革工作監(jiān)督，推動(dòng)形成責(zé)權(quán)利明確的政企關(guān)系；通過強(qiáng)化國有資產(chǎn)盤活工作監(jiān)督，推動(dòng)形成規(guī)范運(yùn)營、保值增值的管理體系。

推進(jìn)會(huì)提出，要聚焦“國之大者”，立足人大職能，突出工作重點(diǎn)，舉全市人大系統(tǒng)之力，使助推工作取得更多標(biāo)志性成果。

此次會(huì)議既是“動(dòng)員令”，更是“沖鋒號(hào)”。“確保助推工作干一件、成一件”的宣言擲地有聲，充分體現(xiàn)了市人大常委會(huì)高度自覺把市委提出的“總書記有號(hào)令、黨中央有部署，重慶見行動(dòng)”融入人大工作全過程各方面，并取得了明顯成效。

首設(shè)代表通道 “通”民心“道”自信

如何緩解“看病難”問題，如何看待重慶旅游頻頻出圈，如何讓教育更加公平？

“政府工作報(bào)告提到，要繼續(xù)深化城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體改革?！?/p>

“鄉(xiāng)村振興從來不是一個(gè)人的事，而是一群人的事?！?/p>

……

2024年1月23日上午，市六屆人大二次會(huì)議第二次全體會(huì)議召開前，市人代會(huì)“代表通道”首次開啟。何建國、陳元莉、盧琪、付小紅、魏先曼、周迎春6位市人大代表走到聚光燈下，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、三峽旅游、教育公平、鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)場(chǎng)回答記者提問，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

一條“代表通道”，“通”達(dá)民心、“道”出自信。6位代表以鮮活的履職故事，講述身邊的變化與成就，傳遞出的是全市上下唯實(shí)爭(zhēng)先、埋頭苦干，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新重慶而努力奮斗的決心和信心。

在市人代會(huì)上設(shè)“代表通道”，讓代表暢談心聲、回應(yīng)關(guān)切，不僅是一次工作創(chuàng)新，還進(jìn)一步彰顯了人大制度的優(yōu)勢(shì)，是踐行全過程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)。

外籍人士零距離感受民主魅力

2024年10月9日，秋日的陽光灑滿山城。受重慶市人大常委會(huì)邀請(qǐng)，外國駐渝領(lǐng)事官員、在渝外國商協(xié)會(huì)及外資企業(yè)負(fù)責(zé)人、在渝常駐外國記者、外籍教師、留學(xué)生等來自20余個(gè)國家的30名外籍人士走進(jìn)重慶人大，零距離感受人民代表大會(huì)制度在重慶的生動(dòng)實(shí)踐。

這是重慶市人大常委會(huì)首次組織開展“在渝外籍人士走進(jìn)人大”活動(dòng)。在約4個(gè)小時(shí)的活動(dòng)中，外籍人士實(shí)地參觀了市人大常委會(huì)會(huì)議廳、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表之家、市川劇院，通過聆聽人大工作者的講述，和一問一答的互動(dòng)交流，觸摸全過程人民民主的脈動(dòng)，感受人民代表大會(huì)制度的魅力。

“以前我認(rèn)為，法律只會(huì)由最高層決定，但今天我發(fā)現(xiàn)，即使是自上而下的立法行為，每個(gè)人都可以參與其中。這顯示了一種真正的民主方式?！眮碜詠喢滥醽喌乃拇ㄍ鈬Z大學(xué)教授王鷹（Rami Khalil）認(rèn)為，這種方式非常健康并且充滿活力，從中可以看出中國將人民放在第一位，這正是民主的價(jià)值所在。

“民主是全人類的共同價(jià)值。中國的全過程人民民主實(shí)踐為其他國家提供了有益參考，特別是那些社會(huì)文化多元、多民族、地域廣的國家?！毙傺览v重慶總領(lǐng)事百里（Balint Czagel）用流利的中文分享感受。

“在渝外籍人士走進(jìn)人大”活動(dòng)進(jìn)一步拓寬了地方人大對(duì)外交往渠道，豐富了地方人大涉外工作內(nèi)容，常態(tài)化、制度化邀請(qǐng)各界人士走進(jìn)人大，了解人民代表大會(huì)制度，了解人大工作，了解全過程人民民主重慶實(shí)踐，為助推擴(kuò)大高水平對(duì)外開放貢獻(xiàn)了人大力量。

為了“一部劇” 川渝共立“一部法”

2024年7月31日下午，《重慶市川劇保護(hù)傳承條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)市六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過，與《四川省川劇保護(hù)傳承條例》同步，于2024年9月1日起施行。

《條例》從多個(gè)方面對(duì)川劇的保護(hù)傳承作出規(guī)定。目前，兩省市川劇保護(hù)傳承條例立法體例一致、內(nèi)容協(xié)同銜接，專門明確了川劇保護(hù)傳承合作機(jī)制的四大方面八項(xiàng)具體措施。

據(jù)了解，在整個(gè)立法過程中，為了拓寬民主立法渠道，四川省發(fā)揮定點(diǎn)聯(lián)系縣、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等“民意直通車”作用，廣泛聽取意見建議；重慶市開展網(wǎng)絡(luò)征求意見，體現(xiàn)民主立法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需要。

對(duì)征集到的關(guān)于培養(yǎng)觀眾群體、發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用等問題，《條例》也作出了回應(yīng)：提出了川劇進(jìn)校園、強(qiáng)化線上線下宣傳推廣、推動(dòng)川劇與旅游深度融合等舉措。

而就人大代表反映強(qiáng)烈的諸如政府對(duì)川劇保護(hù)傳承的保障力度問題，兩地條例均進(jìn)行了回應(yīng)，明確了制定川劇保護(hù)傳承規(guī)劃和實(shí)施方案等具體措施。

作為川渝協(xié)同立法的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，川劇保護(hù)傳承立法是全國文化領(lǐng)域開展跨省協(xié)同立法的積極探索，開創(chuàng)了全國省級(jí)層面對(duì)同一門類且共有的文化領(lǐng)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)傳承協(xié)同立法先例。

群眾的事從“為民做主”到“由民做主”

夜幕降臨，華燈初上。奉節(jié)縣羊市場(chǎng)鎮(zhèn)主干道兩旁的75盞路燈悄然亮起，照亮了干凈整潔的道路，也照亮了群眾的幸福生活。

“真是太好了，家門口的路燈亮了，晚上可以放心出門了?！毖蚴墟?zhèn)漁燈社區(qū)居民楊小容開心地說。

這件民生實(shí)事能快速辦成，得益于“民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制”在基層人大落地生根。

2024年11月28日，市六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的決定》。

《決定》健全了民意征集機(jī)制，規(guī)范了票決程序，還對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督作了規(guī)定。

據(jù)悉，全市38個(gè)區(qū)縣已全部實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，全市770個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施票決制，221個(gè)街道在推行街道議事代表會(huì)議制度過程中，探索由人大代表和街道議事代表共同票選街道民生實(shí)事項(xiàng)目。

民生實(shí)事怎么辦？代表票決說了算。近年來，重慶市各級(jí)人大積極探索民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。

2024年，市人大常委會(huì)著力完善代表深度參與、過程全面跟蹤、群眾普遍受益的工作機(jī)制，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制改革扎實(shí)推進(jìn)。隨著《決定》的出臺(tái)，重慶市民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制邁入了更加規(guī)范化的軌道。