浙江人大基層單元與基層治理協(xié)同互動(dòng)

浙江人大充分發(fā)揮人大代表的專業(yè)特長，在打造人大基層單元中，聚焦解決基層治理中的難題。一些工作平臺(tái)成為治理基層“疑難雜癥”的重要助手，回應(yīng)了群眾的“急難愁盼”。

五方會(huì)談

準(zhǔn)確收集一條條滾燙的訴求

湖州市吳興區(qū)湖東街道是湖州中心城區(qū)和東部新城的核心鏈接區(qū)域。

在城市化發(fā)展進(jìn)程中，人大湖東街道工委發(fā)現(xiàn)，在村社融合并以社區(qū)為主要單位進(jìn)行基層治理的實(shí)踐中，往往會(huì)出現(xiàn)很多需要街道協(xié)調(diào)解決的“大事”、基層無力解決的“難事”和群眾關(guān)心關(guān)注的“小事”，亟需一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行共議共商、共同解決。

在這一背景下，由監(jiān)督員（人大代表、議政員）+四方人員（街道代表、社區(qū)代表、物業(yè)代表、居民代表）組成的“五方會(huì)談”議事平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。街道人大組織人大代表、議政員按照就近、就便原則，駐點(diǎn)各聯(lián)系社區(qū)，組織上述四方人員，積極拓展平臺(tái)政策宣講、學(xué)習(xí)交流、走訪調(diào)研、群眾接待、各方議事、問題處理、綜合協(xié)調(diào)等“N”項(xiàng)功能，并通過當(dāng)面談、現(xiàn)場(chǎng)看、實(shí)地督、多線聯(lián)等形式使平臺(tái)體系更加完善。

吳興老城區(qū)的“飛線”問題就在“五方會(huì)談”下得到妥善解決。

作為吳興老城區(qū)的普遍問題，“飛線”充電不僅影響社區(qū)面貌，更存在安全隱患。2023年，為了從根本上杜絕電動(dòng)自行車充電安全問題，區(qū)人大代表沈春法組織召開“五方會(huì)談”，掌握小區(qū)可改造公共區(qū)域、電動(dòng)車停放數(shù)量等具體情況，向人大街道工委提出了“關(guān)于在老舊小區(qū)增設(shè)充電樁的建議”。

在充分調(diào)研的情況下，結(jié)合湖州市“飛線”整治民生實(shí)事項(xiàng)目工程建設(shè)的要求，人大街道工委聯(lián)合應(yīng)急中心，率先在湖東小區(qū)、錦東苑、湖東南區(qū)等4個(gè)老舊小區(qū)開展充電樁安裝試點(diǎn)工作。

目前，湖東街道已增設(shè)充電棚3個(gè)，安裝充電口131個(gè)，惠及住戶2922戶。同時(shí)，該街道對(duì)存量“飛線”進(jìn)行規(guī)范治理，組織、發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者對(duì)亂停車等現(xiàn)象開展實(shí)時(shí)勸導(dǎo)，并通過“社區(qū)板凳會(huì)”提高居民的安全意識(shí)。

“以‘五方會(huì)談’為平臺(tái)，準(zhǔn)確收集梳理群眾身邊的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)化全流程閉環(huán)式監(jiān)督，不斷推動(dòng)人大監(jiān)督效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能?！眳桥d區(qū)人大常委會(huì)湖東街道工委負(fù)責(zé)人表示。

季記相約

讓“選票”更好體現(xiàn)人民意志

近年來，嘉興市南湖區(qū)人大常委會(huì)探索基層民主新實(shí)踐，通過建立選區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)室，做好結(jié)合文章，形成人大代表“季記相約”回選區(qū)聯(lián)系選民群眾新機(jī)制。

“季記相約”是指每季度記得回選區(qū)聯(lián)系選民。在每年的3月、6月、9月、12月的27日上午，區(qū)人大常委會(huì)組織區(qū)人大代表回到選區(qū)開展聯(lián)系選民活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。

在2024年第一季度“季記相約”活動(dòng)中，南湖區(qū)東柵街道九曲社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)室組織區(qū)人大代表、居民議政員和選民群眾一起到九曲路公交公司外圍新設(shè)的人行道現(xiàn)場(chǎng)查看情況。

此處原來未設(shè)置人行道，存在一定安全隱患。2023年第四季度“季記相約”活動(dòng)中，居民反映增設(shè)人行道訴求，反饋給街道城市管理局后，立即啟動(dòng)了鋪設(shè)人行道工作，目前已完工。選民群眾現(xiàn)場(chǎng)充分肯定了人大代表為民解憂的速度和質(zhì)量。

為了保障“季記相約”活動(dòng)收集到的意見建議落到實(shí)處，南湖區(qū)人大常委會(huì)專門制作了民情民意處理流程圖，規(guī)范代表在活動(dòng)中收集到的民情民意的后續(xù)流轉(zhuǎn)，形成“收、分、辦、督、評(píng)”的工作閉環(huán)。

借助數(shù)字人大民情民意應(yīng)用和聯(lián)絡(luò)站、室內(nèi)的數(shù)字互動(dòng)屏，公開亮?xí)褶k理進(jìn)度，方便代表和群眾實(shí)時(shí)監(jiān)督。對(duì)進(jìn)度較慢的，可根據(jù)事權(quán)，反饋給區(qū)人大常委會(huì)、鎮(zhèn)人大和人大街道工委，進(jìn)行重點(diǎn)督辦，推動(dòng)問題及時(shí)解決。

辦理結(jié)果會(huì)通過手機(jī)端反饋給人大代表和選民群眾，并且進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不滿意的，鎮(zhèn)人大、人大街道工委將組織集中會(huì)商，督促辦理。區(qū)人大常委會(huì)也將代表對(duì)建議辦理情況的滿意度作為年底對(duì)部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)，切實(shí)推動(dòng)民意、民智的轉(zhuǎn)化落地。

自2022年9月起，已連續(xù)開展了6次“季記相約”活動(dòng)，代表參與人數(shù)超1200人次，接待走訪選民群眾3000余人次，實(shí)現(xiàn)了選區(qū)全覆蓋。

通過“季記相約”活動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建了人大代表從選舉承諾、定期履諾到年終述職的閉環(huán)，讓人民群眾手中的“選票”更好地體現(xiàn)人民意志，代表人民依法行使國家權(quán)力。

站企同行

助力營商環(huán)境再優(yōu)化

嘉興市南湖區(qū)余新鎮(zhèn)“兩創(chuàng)中心綜合財(cái)經(jīng)直通站”作為全國人大常委會(huì)預(yù)算工委南湖基層聯(lián)系點(diǎn)示范站，突出基層人大代表作用，通過為企業(yè)解讀政策，聽取企業(yè)呼聲，加強(qiáng)服務(wù)供給，幫助企業(yè)紓難解困。

線上，鎮(zhèn)人大通過數(shù)字賦能傾聽民聲，活用人大代表履職“兩碼”，依托鎮(zhèn)“云治漁里”平臺(tái)，構(gòu)建問題掌上報(bào)、云上轉(zhuǎn)、逐層清的閉環(huán)。線下，鎮(zhèn)人大通過“站企同行”工作品牌，暢通民意訴求渠道，提升為民辦事質(zhì)效，激活代表履職活力，讓人大工作更接地氣。

在了解到嘉興慕思智能家居有限公司物流大貨車對(duì)道路的相關(guān)要求后，鎮(zhèn)人大組織市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表走進(jìn)企業(yè)，邀請(qǐng)鎮(zhèn)城建辦、區(qū)交警大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人一起前往現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地查看情況，共同商議對(duì)策。

“可以將右轉(zhuǎn)車道和左轉(zhuǎn)車道位置進(jìn)行調(diào)換，這樣轉(zhuǎn)彎半徑就變大了。”大家圍繞問題積極建言，為解決該問題獻(xiàn)良策。

為了第一時(shí)間傾聽企業(yè)建議，鎮(zhèn)人大積極組織在法律法規(guī)、營商環(huán)境、駐企服務(wù)等領(lǐng)域具有專業(yè)知識(shí)的人大代表走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站、行業(yè)代表微站點(diǎn)開展組團(tuán)服務(wù)，分組入企進(jìn)行“沉浸式”體驗(yàn)和“嵌入式”監(jiān)督，并積極組織各人大代表聯(lián)絡(luò)室開展“助力優(yōu)化營商環(huán)境”“季記相約”主題活動(dòng)，通過代表實(shí)地觀摩、與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流，把企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)過程中取得的成果、遇到的困難以及相關(guān)意見建議等第一時(shí)間向有關(guān)部門進(jìn)行反饋，雙向傳遞有利于企業(yè)發(fā)展的好聲音。

作為五金模具廠的負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)人大代表浦松林走進(jìn)農(nóng)莊村人大代表聯(lián)絡(luò)室開展服務(wù)，與各代表深入企業(yè)，從科技創(chuàng)新提升生產(chǎn)效率，到優(yōu)化營商環(huán)境吸引外來投資，共同交流企業(yè)發(fā)展思路，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助聯(lián)系幫助解決相關(guān)問題。

通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聽取基層企業(yè)和群眾的呼聲，鎮(zhèn)人大聚焦企業(yè)面臨的資金、退稅、物流等實(shí)際困難，精準(zhǔn)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。

余新鎮(zhèn)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“財(cái)經(jīng)直通站”定期舉辦的各類活動(dòng)，成功打通了基層人大與企業(yè)之間直達(dá)連通的“神經(jīng)末梢”。通過專家面對(duì)面答疑解惑，助力企業(yè)乘風(fēng)破浪。

本組稿件由特派記者 楊冰 顏若雯 陳敏 采寫