摘要：農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縱向分工深化的產(chǎn)物，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、市場(chǎng)化等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。本文以杭州Y農(nóng)事服務(wù)中心為案例，系統(tǒng)闡釋了“有為政府+有效市場(chǎng)”雙重驅(qū)動(dòng)下企業(yè)型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的在地化過(guò)程，探討了它與地方各主體形成的投資共建、共享分利和多元托管三種利益聯(lián)結(jié)模式以及它在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮的關(guān)鍵作用和困境挑戰(zhàn)，以進(jìn)一步為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)理論研究提供實(shí)踐基礎(chǔ)，為社會(huì)化服務(wù)主體在地化、高質(zhì)量、可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新與推廣提供啟示與參考。

關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在地化利益聯(lián)結(jié)多元主體

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縱向分工深化的產(chǎn)物，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、人才、資本等高能級(jí)要素，在提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，彌合小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接過(guò)程薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化、市場(chǎng)化等方面發(fā)揮著關(guān)鍵中介作用。目前，學(xué)界對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)也展開(kāi)了諸多探討，主要聚焦在：對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容與作用的討論，包括社會(huì)化服務(wù)主體所提供的市場(chǎng)渠道、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等各類服務(wù)，及其人才、資本、技術(shù)等高能級(jí)要素的引進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、三產(chǎn)融合等產(chǎn)生的正向作用。另一方面則從利益聯(lián)結(jié)出發(fā)，探討農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、企業(yè)、農(nóng)戶、合作社、政府等多方主體，基于不同主體資源異質(zhì)性所形成的復(fù)合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；不同農(nóng)地承包權(quán)屬下的多樣化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，如農(nóng)地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)、訂單式托管、大托管等；以及不同耦合強(qiáng)度合作機(jī)制的特征與作用，如現(xiàn)貨市場(chǎng)交易、契約協(xié)作、垂直一體化協(xié)作等。

本文聚焦農(nóng)事服務(wù)中心這一典型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，以杭州Y農(nóng)事服務(wù)中心為案例，探討推動(dòng)企業(yè)型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織扎根鄉(xiāng)土的動(dòng)因、地方化過(guò)程中與多元主體的內(nèi)在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以及它在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮的關(guān)鍵作用和面臨的困境，以進(jìn)一步豐富農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)理論研究的實(shí)踐基礎(chǔ)，為社會(huì)化服務(wù)主體在地化、高質(zhì)量、可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新與推廣提供啟示與參考。

一、案例介紹與研究方法

杭州市Y農(nóng)事服務(wù)中心是浙江省第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)事服務(wù)中心之一，也是踐行現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心“百千”工程的典型代表。中心由Y公司與地方聯(lián)合共建，Y公司作為專業(yè)化農(nóng)事服務(wù)企業(yè)，自身具備商超直采供應(yīng)鏈、種質(zhì)資源研發(fā)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理三大核心優(yōu)勢(shì)，因此聚焦糧、油、菜、青儲(chǔ)等作物，根據(jù)本地需求形成了以全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)為核心，覆蓋育、耕、種、管、收、烘、貯藏加工全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)體系。目前農(nóng)事服務(wù)中心持有0.8萬(wàn)方服務(wù)中心和3000畝水稻中試基地，可服務(wù)于周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，育秧能力每季1.1萬(wàn)畝，年機(jī)械化服務(wù)能力達(dá)11萬(wàn)畝次，輻射周邊10平方公里種植區(qū)域。Y公司作為外來(lái)專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，在地化運(yùn)作兩年來(lái)，與本地主體形成了多樣的利益聯(lián)結(jié)模式，綜合農(nóng)事服務(wù)成效顯著，是企業(yè)型農(nóng)事服務(wù)中心在地化的典型代表。本文綜合結(jié)構(gòu)化訪談法、實(shí)地調(diào)研法與文獻(xiàn)分析法，根據(jù)被訪者對(duì)農(nóng)事中心熟悉程度，與其負(fù)責(zé)人、運(yùn)營(yíng)人員等展開(kāi)0.5—3小時(shí)不等的訪談?wù){(diào)研，并結(jié)合浙江省政策、地方政府工作報(bào)告、企業(yè)官網(wǎng)等官方資料數(shù)據(jù)展開(kāi)印證分析，深入探討社會(huì)化服務(wù)主體在地化動(dòng)因及發(fā)展過(guò)程中所形成的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

二、Y農(nóng)事服務(wù)中心實(shí)踐探索

（一）企業(yè)型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織在地化動(dòng)因

1.有為政府——農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在地化的統(tǒng)籌推動(dòng)者

地方政府作為區(qū)域發(fā)展的“總設(shè)計(jì)師”，是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的統(tǒng)籌推動(dòng)者和多元主體利益協(xié)同的組織引導(dǎo)者。其中，鎮(zhèn)村兩級(jí)政府發(fā)揮的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用各不相同。鎮(zhèn)政府主要以開(kāi)展全域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、向上申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目、外部資源引進(jìn)、監(jiān)督管理為主。而村一級(jí)兩委的工作則更為細(xì)化落地，并與合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織緊密聯(lián)動(dòng)，包括梳理資源稟賦，制定實(shí)施路徑；以村集體經(jīng)濟(jì)為紐帶，構(gòu)建新型合作化經(jīng)濟(jì)組織；引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)、激勵(lì)等機(jī)制建立，形成政策保障等。

一是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在地化離不開(kāi)地方政府的統(tǒng)籌規(guī)劃。Y農(nóng)事服務(wù)中心所在鎮(zhèn)政府跟隨浙江省“千村示范，萬(wàn)村整治”到“千村精品，萬(wàn)村美麗”再到“千村未來(lái)，萬(wàn)村共富”的政策路徑，2018年起便逐步展開(kāi)公路提升、景觀改造等美麗鄉(xiāng)村提升工作，推動(dòng)美麗農(nóng)業(yè)景觀帶建設(shè)。隨著“五大振興”戰(zhàn)略的提出，立足所在地永農(nóng)集中區(qū)稟賦條件，鎮(zhèn)政府提出了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的總體規(guī)劃目標(biāo)，并由村一級(jí)負(fù)責(zé)推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)容、土地流轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)性資源整合事宜。2020年，農(nóng)事服務(wù)中心概念提出，農(nóng)事社會(huì)化服務(wù)雛形初顯，并著手展開(kāi)與Y公司的洽談。鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)為Y農(nóng)事服務(wù)中心的構(gòu)建奠定了良好基礎(chǔ)。

二是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在地化離不開(kāi)地方政府的堅(jiān)定信心。Y公司負(fù)責(zé)人提及合作初期的情形，“一開(kāi)始選擇這個(gè)區(qū)域只是初步研判它屬于副中心城鎮(zhèn)，也是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，但是通過(guò)溝通發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)上推進(jìn)非糧化很有決心，這也堅(jiān)定了我們的信心?！薄岸ㄟ^(guò)政企間不斷碰撞和溝通，農(nóng)事服務(wù)中心的功能內(nèi)容也逐漸豐滿。”剛開(kāi)始還沒(méi)有農(nóng)事服務(wù)中心的概念，我們思路也很簡(jiǎn)單，就打算做一個(gè)水稻中試基地，規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有現(xiàn)在這么大。但做的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)也發(fā)現(xiàn)很好，值得推廣，那就干唄，干著干著項(xiàng)目就越干越大?！蹦壳?，針對(duì)地方需求，Y農(nóng)事服務(wù)中心已形成了育秧服務(wù)（種子優(yōu)選）、耕地智保、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資配送、農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)事研學(xué)、農(nóng)品營(yíng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈八大服務(wù)環(huán)節(jié)。地方政府的實(shí)施決心為Y農(nóng)事服務(wù)中心的構(gòu)建按下了加速鍵。

三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在地化離不開(kāi)基層組織的資源梳理。立足全省農(nóng)業(yè)“非糧化”整治要求和本地統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)規(guī)劃，項(xiàng)目所在村委以“村集體+農(nóng)戶”模式，著手開(kāi)展資源梳理工作。首批吸引223戶714位村民以土地入股股份經(jīng)濟(jì)合作社，流轉(zhuǎn)退化竹林900畝、耕地350畝、山林250畝。2019年，又以700元/畝的價(jià)格，吸引30多戶村民流轉(zhuǎn)土地700余畝，將零散的農(nóng)田集合打造成為大田農(nóng)場(chǎng)，并建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2500畝，成為當(dāng)?shù)厥讉€(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社公司化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)村。村集體的治理威信、前期梳理以及宣傳引導(dǎo)為Y公司的在地化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，大大降低了其與小農(nóng)戶的對(duì)接成本和作為外來(lái)企業(yè)扎根鄉(xiāng)土的顧慮。

2.有效市場(chǎng)——農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在地化的關(guān)鍵引擎

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在地化也是供需匹配的結(jié)果。從供給側(cè)看，立足企業(yè)逐利的根本訴求，企業(yè)參與地方鄉(xiāng)村振興是追求市場(chǎng)覆蓋、資產(chǎn)增值的理性選擇。從需求側(cè)看，地方農(nóng)業(yè)發(fā)展受限于匱乏的鄉(xiāng)村要素，難以突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，亟需外部作用協(xié)助地方突破路徑依賴。而企業(yè)作為貫通“生產(chǎn)—消費(fèi)—流通”環(huán)節(jié)的重要力量，是資本、人才等要素回流的關(guān)鍵載體。因此，有效市場(chǎng)將推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體向鄉(xiāng)村布局，切實(shí)解決鄉(xiāng)村發(fā)展中小散農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，促進(jìn)利益鏈條協(xié)同共生。

一是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在地化符合企業(yè)自身的商業(yè)拓展訴求。立足打通“基地直采+供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)+生鮮直供”供應(yīng)鏈路的總體發(fā)展戰(zhàn)略，Y公司與地方正展開(kāi)大量的合作對(duì)接，以實(shí)現(xiàn)基地規(guī)?；荚O(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的推廣。作為產(chǎn)業(yè)鏈路打通的重要落腳點(diǎn)，農(nóng)事服務(wù)中心這一地方化平臺(tái)的設(shè)置進(jìn)一步完善了Y企業(yè)和地方的合作模式，助力企業(yè)以小平臺(tái)帶動(dòng)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。如Y農(nóng)事服務(wù)中心通過(guò)技術(shù)推廣和訂單農(nóng)業(yè)方式，與地方大戶等形成了長(zhǎng)期合作，形成了“資產(chǎn)非我所有，但產(chǎn)出為我所用”的協(xié)同機(jī)制，并建立了一套從選種、育秧到規(guī)模產(chǎn)出的成套生產(chǎn)體系，以保障供應(yīng)質(zhì)量。目前，Y公司已在全國(guó)浙江、江蘇、湖南、江西、海南、云南等多地布局農(nóng)業(yè)基地，商業(yè)模式逐步成型。

二是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在地化也是地方市場(chǎng)發(fā)展的切實(shí)需求。地方資源的匱乏、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力適配參差始終是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難以突破的壁壘。在Y農(nóng)事服務(wù)中心進(jìn)入前，當(dāng)?shù)刂饕幸韵聨状罄Ь常阂皇巧絽^(qū)農(nóng)村人口外出就業(yè)，勞動(dòng)力缺乏，耕地拋荒率高。二是原有人力主導(dǎo)下的農(nóng)事服務(wù)，農(nóng)事投入成本達(dá)每畝1520元，但加上種糧補(bǔ)助效益僅有180元，農(nóng)民種糧積極性低。三是本地農(nóng)田分布散亂且規(guī)模小，難以開(kāi)展規(guī)?；臋C(jī)械化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率難以提升。四是農(nóng)戶自身難以覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，需要平臺(tái)提供缺失環(huán)節(jié)上的服務(wù)，減少農(nóng)戶重資產(chǎn)投入，提升產(chǎn)品價(jià)值。因此，引入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，加速要素引進(jìn)和資源梳理，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效銜接、推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切訴求。

（二）企業(yè)型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在地化利益聯(lián)結(jié)

1.“社會(huì)化服務(wù)+地方政府”——投資共建模式

社會(huì)化服務(wù)組織在地化發(fā)展過(guò)程中，地方政府是其中主要引導(dǎo)者，發(fā)揮著政策引導(dǎo)、資金幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供應(yīng)等基礎(chǔ)性作用。在Y農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程中，它與政府主要以投資共建模式展開(kāi)合作。其中，政府負(fù)責(zé)農(nóng)事服務(wù)中心周邊的道路基建與農(nóng)田改造，并為農(nóng)事服務(wù)中心良性運(yùn)營(yíng)采購(gòu)了數(shù)字化平臺(tái)及信息化設(shè)備，總體投資超4000萬(wàn)元。而Y公司負(fù)責(zé)Y農(nóng)事服務(wù)中心建筑主體建設(shè)投資與農(nóng)機(jī)采購(gòu)，總體投資約3500萬(wàn)元。此外，考慮農(nóng)業(yè)投資回收周期長(zhǎng)，附加值相對(duì)低的情況，地方政府也為農(nóng)事服務(wù)中心積極爭(zhēng)取糧食綠色高產(chǎn)高效示范方、新型綜合種養(yǎng)基地補(bǔ)助等政策性資金，扶持Y農(nóng)事服務(wù)中心持續(xù)在地化運(yùn)營(yíng)。

2.“社會(huì)化服務(wù)+地方人才”——共享分利模式

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，單一主體難以覆蓋全鏈提供一體化服務(wù)，加之Y公司作為外來(lái)企業(yè)，業(yè)務(wù)在地化部署和投資進(jìn)度都不可能一蹴而就，因此其與本地資源的能力協(xié)同、統(tǒng)籌調(diào)配是其在地化發(fā)展的重要舉措。因此，Y農(nóng)事服務(wù)中心聚焦農(nóng)業(yè)技術(shù)人才展開(kāi)了系列合作。中心負(fù)責(zé)人提及“我們沒(méi)來(lái)之前這里的大戶就是有插秧機(jī)的。機(jī)器無(wú)非花點(diǎn)錢就行，但機(jī)手流動(dòng)性大也稀缺。我發(fā)現(xiàn)我把這些人先拉進(jìn)來(lái)，他們對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r熟悉，知道這塊地機(jī)器下去是不是會(huì)陷進(jìn)去，大戶的訂單需求、脾氣、心態(tài)也都比較摸得住，能幫助我們進(jìn)入地方市場(chǎng)?！被诖?，中心將自己的服務(wù)隊(duì)伍和地方農(nóng)業(yè)人才融合，搭建了烘干服務(wù)隊(duì)、數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)、田間作業(yè)服務(wù)隊(duì)、育秧插秧服務(wù)隊(duì)。而隨著機(jī)手的集聚，農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)也逐步開(kāi)始與中心共享，整體形成了服務(wù)訂單則由中心統(tǒng)一調(diào)配、價(jià)格統(tǒng)一管理，最后根據(jù)人員機(jī)具的出勤使用情況按單分配的資源共享、價(jià)值共創(chuàng)、合作分利協(xié)同模式。

3.“社會(huì)化服務(wù)+地方農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”——多元托管模式

企業(yè)型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在地方化過(guò)程中與地方集體和農(nóng)戶的合作也至關(guān)重要。當(dāng)前主要的“社會(huì)化服務(wù)+地方農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”合作模式主要為土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)、股份分紅、返租倒包等。Y農(nóng)事服務(wù)中心主要的利益聯(lián)結(jié)模式為土地流轉(zhuǎn)和托管服務(wù)模式。

Y農(nóng)事服務(wù)中心與集體：土地流轉(zhuǎn)模式。基于前期與村集體的商議溝通，Y農(nóng)事服務(wù)中心通過(guò)土地交易平臺(tái)，流轉(zhuǎn)3000余畝土地到名下，作為中試樣板進(jìn)行全權(quán)管理。其核心目標(biāo)一是標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣，通過(guò)流轉(zhuǎn)的土地搭建與地方契合的專業(yè)化服務(wù)及全流程生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)成效寫在大地上，讓鄉(xiāng)親們眼見(jiàn)為實(shí)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)推廣。二是在試驗(yàn)田展開(kāi)在地化技術(shù)試驗(yàn)。在種業(yè)研發(fā)上，推動(dòng)種質(zhì)資源在地化改良和培育；在農(nóng)機(jī)服務(wù)上，改變?cè)瓉?lái)無(wú)人機(jī)播種形式，通過(guò)秧盤育秧播種試驗(yàn)向農(nóng)戶展示育秧服務(wù)能效；在數(shù)字賦能上，進(jìn)行數(shù)字化全流程監(jiān)管試驗(yàn)，打造數(shù)字化種植田樣板。三是保障產(chǎn)值，為中心運(yùn)營(yíng)提供最基礎(chǔ)的生產(chǎn)種植收益。

Y農(nóng)事服務(wù)中心與農(nóng)戶：托管服務(wù)模式。中心與農(nóng)戶的托管模式可分為全托和訂單式托管兩類。少部分農(nóng)戶由于自身已經(jīng)離鄉(xiāng)務(wù)工或缺少耕種能力，因此委托服務(wù)中心進(jìn)行全鏈服務(wù)，服務(wù)費(fèi)用約每畝1000余元。而訂單式托管則是更多在營(yíng)農(nóng)戶的選擇。通過(guò)“田保姆”數(shù)字平臺(tái)，農(nóng)戶可在平臺(tái)上選擇服務(wù)內(nèi)容并簽訂服務(wù)合同，農(nóng)事中心接受訂單并提供服務(wù)。目前，訂單式服務(wù)內(nèi)容主要以選種育秧、烘干、農(nóng)機(jī)服務(wù)等需投入大型機(jī)械需求的部分為主，Y農(nóng)事中心只對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行保障，并不對(duì)最后產(chǎn)出效果進(jìn)行保底承諾，雙方的合作相對(duì)松散。

（三）企業(yè)型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在地化發(fā)展意義與成效

1.拉通產(chǎn)業(yè)鏈條，搭建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的拉通以及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系的構(gòu)建是農(nóng)事服務(wù)中心始終關(guān)注的重點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)鏈條打通方面，負(fù)責(zé)人提及“農(nóng)戶通常不可能從育秧的機(jī)器一直買到收割烘干機(jī)器，最多覆蓋其中幾個(gè)環(huán)節(jié)，我們農(nóng)事服務(wù)中心的意義就是把這個(gè)服務(wù)鏈條做全?！币虼耍琘農(nóng)事服務(wù)中心立足需求補(bǔ)全大型農(nóng)機(jī)缺口，并緊抓“種子和銷售”產(chǎn)業(yè)鏈兩頭，向前推動(dòng)更優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源引進(jìn)、向后集成商超供應(yīng)渠道，以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)的缺失，推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)完善與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。而在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系搭建方面，中心一方面立足訂單反向形成了對(duì)種植過(guò)程、產(chǎn)品品質(zhì)的管控標(biāo)準(zhǔn)，另一方面形成了“技術(shù)研發(fā)+農(nóng)資供應(yīng)+全程機(jī)械化+烘干加工+倉(cāng)儲(chǔ)保鮮+市場(chǎng)渠道+農(nóng)旅服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，解決了傳統(tǒng)合作社農(nóng)事服務(wù)質(zhì)量管控難、種植標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)接軌難等問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

2.整合優(yōu)質(zhì)要素，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力

Y農(nóng)事服務(wù)中心利用自身優(yōu)勢(shì)積極展開(kāi)了土地、資金、技術(shù)、人才等關(guān)鍵要素的整合利用。在土地整合上，中心通過(guò)與集體、農(nóng)戶合作，盤活了閑散、低效的土地資源，解決了農(nóng)田碎片化、零散化問(wèn)題。在技術(shù)整合上，中心結(jié)合自身種質(zhì)資源研發(fā)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)“一機(jī)雙播”和“糧、油、菜”三合一精量播種流水線等，促進(jìn)水稻增產(chǎn)5%-20%，農(nóng)機(jī)效率提高10%-20%。在人才整合上，加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)機(jī)手，推動(dòng)專業(yè)人才與地方人才融合發(fā)展，目前已吸引137名青年農(nóng)創(chuàng)客回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)一系列資源整合與高能級(jí)要素的引進(jìn)，Y農(nóng)事服務(wù)中心進(jìn)一步加速了城鄉(xiāng)要素高效流動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升。截至2023年，帶動(dòng)農(nóng)戶增收800余萬(wàn)元，村集體收入達(dá)到375萬(wàn)元，是2016年以前集體收入的102倍。

3.創(chuàng)新合作模式，營(yíng)建多元互利共生良好生態(tài)

Y農(nóng)事服務(wù)中心與地方各主體形成的創(chuàng)新合作模式拓寬了盈利渠道，有效減少了信息不對(duì)稱，推動(dòng)提升了本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值，營(yíng)造了互利共贏、協(xié)同共生的良好生態(tài)。對(duì)農(nóng)民而言，在獲得更高農(nóng)產(chǎn)收益的同時(shí)，服務(wù)中心還提供了日結(jié)勞務(wù)工作機(jī)會(huì)以及農(nóng)機(jī)服務(wù)訂單，拓寬了農(nóng)戶的收入來(lái)源；對(duì)村集體而言，中心通過(guò)專業(yè)化農(nóng)事服務(wù)，將分散、閑置資產(chǎn)高效整合利用，目前已為村集體創(chuàng)收1000余萬(wàn)元；對(duì)于當(dāng)?shù)卣?，農(nóng)事服務(wù)中心的助力進(jìn)一步加速了地方“非糧化”，有力推動(dòng)了地方農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程；對(duì)農(nóng)事服務(wù)中心而言，其地方化發(fā)展也有效踐行了自身企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，構(gòu)建了產(chǎn)銷一體的商業(yè)鏈條。在這一創(chuàng)新合作模式中，多方通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)資源的投入實(shí)現(xiàn)了增量創(chuàng)造和存量提升，有效地處理了集體利益和個(gè)體利益、集體積累和收益分配的關(guān)系，為后續(xù)更多企業(yè)型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在地化發(fā)展提供了參考。

三、社會(huì)化服務(wù)主體發(fā)展困境

（一）資金要素支持普遍較少

農(nóng)事服務(wù)中心資金投入較大，Y農(nóng)事服務(wù)中心投資超8000萬(wàn)元，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回收周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，前期高昂的投資對(duì)小型服務(wù)主體仍是挑戰(zhàn)。二是資金來(lái)源有限，農(nóng)業(yè)發(fā)展中多數(shù)資金來(lái)源政府專項(xiàng)補(bǔ)貼和金融借貸。有限的資金來(lái)源經(jīng)常限制農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，也在一定程度上影響新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。

（二）商業(yè)模式尚未形成閉環(huán)

Y農(nóng)事服務(wù)中心負(fù)責(zé)人提到，由于農(nóng)業(yè)“看天吃飯”的特性，中心僅在風(fēng)調(diào)雨順的年限才能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，仍需從各環(huán)節(jié)挖掘盈利點(diǎn)。因此Y農(nóng)事服務(wù)中心也在探索多元營(yíng)收渠道，一方面利用Y企業(yè)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，減小農(nóng)業(yè)虧損；另一方面利用農(nóng)場(chǎng)稻田景觀舉辦豐收節(jié)、稻田音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，售賣農(nóng)旅文化周邊，推出公園露營(yíng)、麥田騎行、花海暢游、下田摸魚(yú)、觀光小火車等體驗(yàn)活動(dòng)。但總體而言，三產(chǎn)盈利能力仍有限，無(wú)法提供穩(wěn)定營(yíng)收。

農(nóng)戶對(duì)利益聯(lián)結(jié)認(rèn)識(shí)不充分。雖然本案村集體做了大量前期工作，土地流轉(zhuǎn)流程較為簡(jiǎn)易便捷，但是前期與農(nóng)戶的溝通中仍耗費(fèi)一定精力和時(shí)間。農(nóng)戶數(shù)量多，擁有農(nóng)田小而散，經(jīng)常難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)。較多農(nóng)戶年齡較高、思維保守，對(duì)于新模式接受程度不高，參與意愿不強(qiáng)，對(duì)于利益聯(lián)結(jié)的認(rèn)識(shí)也不夠充分，社會(huì)化服務(wù)的在地化推廣仍然任重而道遠(yuǎn)。

（三）本地人才缺乏與合作機(jī)制松散

人才始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的普遍問(wèn)題。一方面本地青年農(nóng)業(yè)人才缺乏，Y農(nóng)事服務(wù)中心雖然能引進(jìn)部分外部人才，也一直在開(kāi)展本地人才的招聘，但始終難以找到合適人才。另一方面Y農(nóng)事服務(wù)中心與本地人才的合作機(jī)制仍較為松散，受雇于農(nóng)事服務(wù)中心的農(nóng)機(jī)手流動(dòng)性也較大，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)機(jī)儲(chǔ)備充足但缺少農(nóng)機(jī)手的情況。

四、發(fā)展建議

（一）政府側(cè)：發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，強(qiáng)化扶持力度

針對(duì)投資強(qiáng)度大、土地等基礎(chǔ)要素梳理難等問(wèn)題，建議加速完善國(guó)有平臺(tái)的土地產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)機(jī)制，搭建更加高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場(chǎng)體系，規(guī)范交易程序、渠道、民主決策過(guò)程。同時(shí)，加大金融扶持力度，靈活運(yùn)用政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，撬動(dòng)資源、資本支持農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，推出農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)（生產(chǎn)托管）項(xiàng)目補(bǔ)貼等資金扶持政策，以支持社會(huì)化服務(wù)主體發(fā)展。

（二）企業(yè)側(cè)：探索多元合作機(jī)制，強(qiáng)化人才培養(yǎng)

聚焦社會(huì)化服務(wù)商業(yè)模式不完善、人才吸引力弱等困境，一方面建議探索更為多元的利益共享模式，拓寬營(yíng)收渠道，探索保底收益、按股分紅、超產(chǎn)分成、承包分紅、產(chǎn)量梯度兌現(xiàn)等多樣化收益共享機(jī)制。在人才引育上，強(qiáng)化與院校、人力資源企業(yè)合作，以聘請(qǐng)技術(shù)人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遠(yuǎn)程指導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)院校開(kāi)展基地實(shí)踐等多種模式，開(kāi)展柔性引才。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)本地人才培養(yǎng)與技術(shù)，搭建根植于地方的農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍。

（三）集體側(cè)：搭建溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，強(qiáng)化規(guī)范管理

面向與村集體、農(nóng)戶之間合作松散、溝通不暢等問(wèn)題，一方面建全村集體與企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通其與小農(nóng)戶之間溝通渠道，切實(shí)維護(hù)小農(nóng)利益。另一方面持續(xù)推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展，依托村集體“三資”管理平臺(tái)，提升資產(chǎn)確權(quán)和流轉(zhuǎn)管理能力，創(chuàng)造更穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)。同時(shí)規(guī)范土地托管合同的精確性、規(guī)范性和適應(yīng)性，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶等主體通過(guò)量化考核等方式實(shí)現(xiàn)互相約束，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意愿，采用信用公開(kāi)、違約處罰等方式防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

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（作者單位：中國(guó)聯(lián)合工程有限公司寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

責(zé)任編輯：李政