韓國總統(tǒng)尹錫悅遭到彈劾之日是2024年12月14日。當(dāng)天，尹錫悅停止履行總統(tǒng)職責(zé)，由韓國國務(wù)總理韓德洙代理總統(tǒng)職權(quán)。沒想到僅僅十來天以后，亦即12月27日，韓德洙也遭遇彈劾，不僅代理總統(tǒng)權(quán)限被收走，還得搭上國務(wù)總理權(quán)限一起被收走。接下來“粉墨登場(chǎng)”的是經(jīng)濟(jì)副總理兼企劃財(cái)政部長官崔相穆——他集代理總統(tǒng)、代理國務(wù)總理于一身。

崔相穆在新崗位工作沒多久，2025年1月7日，韓國最大在野黨共同民主黨以涉嫌“玩忽職守”向韓國警方檢舉，并稱希望被檢舉的崔相穆將工作重點(diǎn)挪到逮捕尹錫悅上來。有評(píng)論認(rèn)為，雖然共同民主黨方面沒有明說，但事實(shí)上也在向崔相穆發(fā)出彈劾威脅。

在韓國政治最高層“強(qiáng)震”“余震”，還有可能繼續(xù)“余震”的情況下，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年12月29日上午，韓國濟(jì)州航空7C2216航班在全羅南道務(wù)安機(jī)場(chǎng)降落時(shí)撞墻爆炸起火，造成179人遇難。

在接受《新民周刊》記者采訪時(shí)，上海社科院上海國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王泠一分析道：“最近韓國國內(nèi)政局出現(xiàn)紊亂，已經(jīng)明顯負(fù)面影響到了政務(wù)運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策層。包括城市安全和交通秩序等核心元素的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，都受到影響，也使民眾感到不安。”

如何有限合作

在王泠一看來，韓國確實(shí)有些危險(xiǎn)，主要原因在于隨著韓國各派政治勢(shì)力的纏斗，打亂了韓國高層固有的政治秩序。原本，盡管有所謂的“青瓦臺(tái)魔咒”之說，但一些曾經(jīng)的總統(tǒng)是在卸任后才遭遇種種清算的。哪怕樸槿惠在任上被彈劾，起碼代理總統(tǒng)的時(shí)任國務(wù)總理黃教安熬到了大選結(jié)束，于2017年5月正常交班給了當(dāng)選總統(tǒng)文在寅。而這次，韓德洙連屁股都沒坐熱，就離開了代理總統(tǒng)崗位。眼看著崔相穆也未必沒有提前交出權(quán)力的可能。

從尹錫悅，到韓德洙，再到崔相穆，手握總統(tǒng)權(quán)力的人走馬燈似的換，由此不僅令韓國國內(nèi)特別是民眾對(duì)本國政治運(yùn)作有所蒙圈，更可能令世界銀行和國際貨幣基金組織對(duì)韓國信用評(píng)級(jí)產(chǎn)生負(fù)面評(píng)估，甚至直接影響外資對(duì)韓信心?！艾F(xiàn)在對(duì)韓國經(jīng)濟(jì)的一大挑戰(zhàn)，我看還是議會(huì)和政府該想辦法進(jìn)行有限的合作，以穩(wěn)定韓國首都經(jīng)濟(jì)圈，同時(shí)還要穩(wěn)定大宗對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。”

所謂“有限合作”，王泠一稱，主要在于政府與議會(huì)達(dá)成一些共識(shí)，如不罷免現(xiàn)有的政府主要官員，被彈劾者接受司法審查和質(zhì)詢，談判確定大選的具體月份時(shí)間。由此可讓韓國政治回到正常軌道。

觀韓國政局之亂，直接原因無非2024年12月3日，尹錫悅以總統(tǒng)的名義突然發(fā)布緊急戒嚴(yán)令。事后證明這純屬一場(chǎng)鬧??！韓國高麗大學(xué)法學(xué)院教授張永洙分析稱，“韓國憲法規(guī)定只有在國家即將進(jìn)入緊急狀態(tài)，如他國發(fā)出嚴(yán)重挑釁時(shí)，才能實(shí)施戒嚴(yán)令”。在尹錫悅宣布戒嚴(yán)以后，韓國最大在野黨黨首李在明一邊手機(jī)直播，一邊翻墻進(jìn)入國會(huì)，同時(shí)指稱尹錫悅的做法“違憲”。

1月9日，韓國憲法法院事務(wù)處長金正元做出了最終的解釋。其當(dāng)天在國會(huì)全體會(huì)議上接受質(zhì)詢。共同民主黨國會(huì)議員韓貞愛問：“一號(hào)戒嚴(yán)布告令第一項(xiàng)是否符合憲法？”金正元答：“并不符合。”其進(jìn)一步解釋稱，“在正常情況下，難以據(jù)此實(shí)施”。回想尹錫悅頒布戒嚴(yán)令，首先就聲稱“禁止國會(huì)、地方議會(huì)、政黨的活動(dòng)以及政治結(jié)社、集會(huì)、示威等一切政治活動(dòng)”。這一點(diǎn)，在上世紀(jì)80年代初“光州事件”之后所謂“民主化”了的韓國，是不可想象的。金正元甚至逐一點(diǎn)出，戒嚴(yán)令的第四、第五項(xiàng)內(nèi)容也不符合韓國憲法。

也正因此，當(dāng)僅僅持續(xù)了六個(gè)小時(shí)的戒嚴(yán)鬧劇結(jié)束之后，在野黨國會(huì)議員們就發(fā)起對(duì)尹錫悅的彈劾，甚至希望尹錫悅自己主動(dòng)辭去總統(tǒng)職務(wù)。哪知道尹錫悅只不過鞠了一個(gè)躬、道了一個(gè)歉，卻堅(jiān)決不辭職。而執(zhí)政黨國民力量黨以當(dāng)時(shí)的黨首韓東勛為核心，千方百計(jì)阻止彈劾尹錫悅。難道他們準(zhǔn)備繼續(xù)擁護(hù)尹錫悅？其實(shí)并非如此。某種程度上說，當(dāng)時(shí)的韓東勛不過是為了本黨利益而做出了某種選擇。到12月12日，尹錫悅發(fā)表講話，指責(zé)在野黨誣陷“內(nèi)亂罪”、大搞彈劾，自己必然“奉陪到底”。此時(shí)此刻，韓東勛卻不愿意陪尹錫悅死扛到底了。他表示，完全沒有預(yù)料到尹錫悅還是如此態(tài)度發(fā)表國民談話，執(zhí)政黨也該贊成彈劾尹錫悅。

可結(jié)果，尹錫悅遭到彈劾以后，韓東勛也不得不主動(dòng)辭去國民力量黨黨首職務(wù)。素來低調(diào)的國務(wù)總理韓德洙在代行總統(tǒng)職權(quán)后，于12月14日在首爾政府大樓召開臨時(shí)國務(wù)會(huì)議，討論經(jīng)濟(jì)、安保、社會(huì)等領(lǐng)域面臨的問題，也討論了職權(quán)代行體制下的國政運(yùn)營方向。李在明一度拍胸脯說，不會(huì)彈劾韓德洙?？删o接著，在野黨方面仍對(duì)韓德洙發(fā)難，只因他明確表示不會(huì)與在野黨配合。按照共同民主黨國會(huì)議員樸贊大的說法，韓德洙拖延時(shí)間的做法導(dǎo)致韓國“內(nèi)亂持續(xù)”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月27日，韓國國會(huì)通過代總統(tǒng)韓德洙彈劾案。

種種跡象表明，崔相穆在謀求與政府部門、與議會(huì)的合作，甚至有可能尋求在野黨與之進(jìn)行一定合作，但具體的合作路徑尚不清晰。

韓德洙再次鞠躬，表示尊重國會(huì)決定，遂將總統(tǒng)、國務(wù)總理權(quán)力一并交給崔相穆。盡管似乎也在被在野黨“用匕首抵著腰部”一般，似乎隨時(shí)有被彈劾的危險(xiǎn)，可崔相穆好歹在艱難行使權(quán)力。2025年元旦，包括秘書室長、政策室長、國家安保室長在內(nèi)的多名韓國總統(tǒng)府高級(jí)幕僚向崔相穆請(qǐng)辭。對(duì)此，崔相穆對(duì)這些人直言，“現(xiàn)在應(yīng)該齊心協(xié)力穩(wěn)定民生和國政”，并拒絕接受辭呈。針對(duì)韓國高級(jí)公職人員犯罪調(diào)查處前往總統(tǒng)官邸抓捕尹錫悅無果，崔相穆又言，“政府機(jī)關(guān)之間不能發(fā)生肢體沖突或進(jìn)一步升級(jí)的沖突”。1月10日，崔相穆又說，“政府將竭盡全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，并將全天候監(jiān)控金融市場(chǎng)，必要時(shí)采取行動(dòng)”。在與韓國央行行長及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的會(huì)議上他還表示，政府將繼續(xù)努力提高股票估值。種種跡象表明，崔相穆在謀求與政府部門、與議會(huì)的合作，甚至有可能尋求在野黨與之進(jìn)行一定合作，但具體的合作路徑尚不清晰。

客機(jī)失事背后

一度，最令崔相穆忙不過來的還是12月29日的濟(jì)州航空客機(jī)于務(wù)安機(jī)場(chǎng)撞墻起火爆炸事故。機(jī)上載有的181人中，有179人遇難。回看的話，飛機(jī)在起落架沒有打開的情況下，以機(jī)身著陸，且選擇的跑道，其盡頭的緩沖裝置正在施工、暫時(shí)失去功能。最終，飛機(jī)撞到了防護(hù)圍墻上——簡直就如同一枚導(dǎo)彈撞上了目標(biāo)物一般，只不過這枚“導(dǎo)彈”內(nèi)滿載乘客！

這是一起令人難以置信的飛機(jī)事故。事后有評(píng)論認(rèn)為，但凡機(jī)場(chǎng)方面略微小心一點(diǎn)，也不至于釀成如此大錯(cuò)——甚至，如果務(wù)安機(jī)場(chǎng)沒有圍墻，飛機(jī)或許還有機(jī)會(huì)在迫降時(shí)滑入大海。這樣，生還者可能會(huì)大大增多。有關(guān)務(wù)安機(jī)場(chǎng)是否有必要在海邊建設(shè)如此厚重圍墻，或者機(jī)場(chǎng)附近五公里處有候鳥遷徙基地為何有關(guān)方面沒有引起重視等事，成了討論重點(diǎn)——有說法是出事飛機(jī)最初是因?yàn)樽缠B而導(dǎo)致飛機(jī)故障。隨著時(shí)間的推移，到當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月30日晚間，傳出死難者遺體未及收攏的消息。濟(jì)州航空慘案遺屬協(xié)議會(huì)委員長樸漢信稱，尸體遭到閑置，“冷凍設(shè)施尚未安裝完畢，尸體正在損毀和腐爛”。而原本，韓國政府答應(yīng)在當(dāng)天下午4時(shí)之前將所有尸體存入冰箱。

從這一細(xì)節(jié)就能看出，哪怕崔相穆前往機(jī)場(chǎng)靠前指揮，哪怕在野黨黨首李在明跪在死難者家屬面前，但韓國內(nèi)政出現(xiàn)的紊亂，確實(shí)已經(jīng)影響到各級(jí)部門的決策與運(yùn)作。王泠一分析，原本，韓國社會(huì)正在歡度圣誕節(jié)即歡樂節(jié)并迎接新年，而由于濟(jì)州航空出現(xiàn)的不幸事故導(dǎo)致社會(huì)壓抑情緒和在韓國外國游客的擔(dān)憂。“我覺得需要起碼一個(gè)月的時(shí)間來‘消化’，希望不至于影響韓國民眾的春節(jié)?！?/p>

王泠一觀察到，崔相穆的講話確實(shí)體現(xiàn)出對(duì)民眾特別是受難者的安慰?！斑@當(dāng)然是及時(shí)和必要的。希望對(duì)促進(jìn)韓國社會(huì)和解方面有所幫助。相關(guān)利益集團(tuán)，在災(zāi)害面前應(yīng)該放棄彼此的恩恩怨怨，努力促使社會(huì)包括社會(huì)心理層面恢復(fù)正常狀態(tài)?！蓖蹉鲆徽f，“不過，我判斷這起事故對(duì)韓國的旅游業(yè)和航空業(yè)會(huì)有短期的明顯沖擊，甚至使得2025年業(yè)績明顯下滑。如果韓國國家產(chǎn)業(yè)主管部門不出手，濟(jì)州相關(guān)企業(yè)甚至有破產(chǎn)之憂。”

不出王泠一所料，直至1月11日，記者打開濟(jì)州航空網(wǎng)站頁面，仍是黑色底紋的“全力以赴，處理事故的善后工作”字樣。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月8日，濟(jì)州航空表示，2025年第一季度將削減1878個(gè)航班，此舉旨在加強(qiáng)運(yùn)營安全。在一份新聞稿中，這家韓國最大的廉價(jià)航空公司宣布，1878未必是最終削減航班數(shù)目，公司或許還會(huì)繼續(xù)宣布在第一季度削減30個(gè)航班！

如果濟(jì)州航空就此一蹶不振，恐怕對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生打擊?；乜匆a悅此前主導(dǎo)的韓國醫(yī)改，引起整個(gè)韓國醫(yī)護(hù)行業(yè)幾乎全員不滿，初任醫(yī)師等等幾乎全員罷工，導(dǎo)致韓國醫(yī)療全行業(yè)出現(xiàn)各種變化。如今的韓國航空業(yè)是否會(huì)重蹈覆轍？一切，似乎考驗(yàn)著韓國政壇——無論執(zhí)政黨，還是在野黨……