摘 要: 2024年12月10日,江西省上饒市廣豐區(qū)祝家塢馬家柚基地水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易在南昌簽約成交,這是江西省推動(dòng)水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的第一單交易,是貫徹落實(shí)《關(guān)于建立健全生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》在全國(guó)的率先突破,對(duì)進(jìn)一步拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化的水土保持新路徑、推動(dòng)“兩山”理念指導(dǎo)發(fā)展水土保持新質(zhì)生產(chǎn)力提供了實(shí)踐案例。以本次交易為例,闡述了水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的主要做法:①研究確定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基本原則與技術(shù)路線;②全面查清項(xiàng)目區(qū)概況及水土保持措施現(xiàn)狀;③依規(guī)研判確定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo);④調(diào)查研判生態(tài)產(chǎn)品功能量與其單價(jià);⑤核算生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量。為增加生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的科學(xué)性和可靠性,提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)程度,在下一步工作中應(yīng)注意堅(jiān)持合規(guī)性、客觀性、可比性的原則,全面調(diào)研掌握項(xiàng)目實(shí)際情況,分析和確定生態(tài)產(chǎn)品類型及其價(jià)值核算的指標(biāo)與功能量、單價(jià),保證核算所得價(jià)值量科學(xué)、合理。
關(guān)鍵詞: 水土保持;生態(tài)產(chǎn)品;價(jià)值核算;“兩山”轉(zhuǎn)化;江西省
中圖分類號(hào): S157" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A"" DOI:10.3969/j.issn.1000-0941.2025.01.007
引用格式: 李智廣,涂安國(guó),于來會(huì),等.江西省首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易價(jià)值核算主要做法及探討[J].中國(guó)水土保持,2025(1):24-28,31.
2024年12月10日,江西省上饒市廣豐區(qū)祝家塢馬家柚基地水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易在南昌簽約,交易產(chǎn)品為馬家柚基地水土保持生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)(3 a),交易總價(jià)612萬(wàn)元。本次交易是江西省水利廳推動(dòng)水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的第一單交易,是貫徹落實(shí)《關(guān)于建立健全生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》[1](以下簡(jiǎn)稱《意見》)在全國(guó)的率先突破,為進(jìn)一步拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化的水土保持新路徑、應(yīng)用“兩山”理念指導(dǎo)發(fā)展水土保持新質(zhì)生產(chǎn)力提供了實(shí)踐案例。
受廣豐區(qū)水利局委托,水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心和江西省水利科學(xué)院組成核算工作組,全面實(shí)施了本次交易項(xiàng)目的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算,并支持開展了價(jià)值評(píng)估、公開交易和協(xié)議簽訂等工作。筆者以本次交易項(xiàng)目為例,闡述水土保持治理項(xiàng)目生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的主要原則、技術(shù)流程、指標(biāo)遴選方法,并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行探討,希望為扎實(shí)做好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算工作提供借鑒與參考。
1 水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的主要做法
1.1 確定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基本原則與技術(shù)路線
1.1.1 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算原則
1)合規(guī)性原則。遵守《意見》及其附件《水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法(試行)》,結(jié)合綜合治理項(xiàng)目實(shí)際情況,確定對(duì)應(yīng)的生態(tài)產(chǎn)品類型,開展價(jià)值核算。
2)客觀性原則。全面收集項(xiàng)目區(qū)自然地理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和水土流失治理等資料,通過衛(wèi)星影像判讀、無人機(jī)航拍、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及走訪座談等方式方法,獲取可靠、準(zhǔn)確的相關(guān)數(shù)據(jù)。
3)可比性原則[2]。通過對(duì)核算項(xiàng)目區(qū)近年生態(tài)產(chǎn)品功能量(即生態(tài)系統(tǒng)提供的各種最終產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量)與單價(jià)的動(dòng)態(tài)分析、核算項(xiàng)目區(qū)生態(tài)產(chǎn)品發(fā)育發(fā)展趨勢(shì)特征的科學(xué)分析、可比項(xiàng)目區(qū)近年生態(tài)產(chǎn)品功能量與單價(jià)的對(duì)比分析,采用可比但稍微保守的方式,確定生態(tài)產(chǎn)品的功能量與其單價(jià),保證核算結(jié)果既具有空間上的橫向可比性,又具有時(shí)間上的縱向持續(xù)性。
4)唯一性原則。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的每個(gè)指標(biāo)的功能量都直接被消費(fèi)者的最終消費(fèi)環(huán)節(jié)利用,直接發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品效用與改善消費(fèi)者福利水平的作用,避免出現(xiàn)指標(biāo)交叉和價(jià)值量重復(fù)計(jì)算的情形[3]。
1.1.2 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)路線
項(xiàng)目區(qū)水土保持生態(tài)價(jià)值核算主要包括項(xiàng)目區(qū)范圍確定、生態(tài)產(chǎn)品類型辨識(shí)、生態(tài)產(chǎn)品功能量及單價(jià)分析、價(jià)值量核算等4個(gè)環(huán)節(jié)。馬家柚基地水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)路線見圖1。
1)通過衛(wèi)星影像判讀、無人機(jī)航拍影像識(shí)別等先進(jìn)的技術(shù)方法和現(xiàn)場(chǎng)踏勘、走訪座談等方式,分析研判馬家柚基地范圍,劃定基地邊界。
2)通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘、走訪座談、影像判讀、資料分析等,掌握馬家柚基地及其周邊的生態(tài)系統(tǒng)狀況,辨識(shí)基地生態(tài)產(chǎn)品種類,確定生態(tài)產(chǎn)品類型及其一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)。
3)全面整理歷史數(shù)據(jù)、調(diào)研相關(guān)對(duì)象市場(chǎng)情況、分析生態(tài)產(chǎn)品發(fā)育發(fā)展趨勢(shì),核算各類生態(tài)產(chǎn)品的功能量,確定生態(tài)產(chǎn)品的單價(jià)。
4)利用《水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法(試行)》規(guī)定的核算方法,計(jì)算各類生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值量。
1.2 全面查清項(xiàng)目區(qū)概況及水土保持措施現(xiàn)狀
水土保持生態(tài)產(chǎn)品是在科學(xué)實(shí)施水土流失綜合治理并取得良好生態(tài)效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)上,所產(chǎn)生和提供的蘊(yùn)含水土保持功能的生態(tài)產(chǎn)品。水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的形成在于鞏固和提升各種自然生態(tài)要素及其組成的整體生態(tài)空間的優(yōu)等質(zhì)量[3],在于厚植生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力[4]。因此,在開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算之初,就應(yīng)全面地查清項(xiàng)目區(qū)的自然地理和水土保持措施狀況。
2024年9月4—6日,核算工作組會(huì)同委托方及有關(guān)單位考察了西壇小流域綜合治理與馬家柚種植情況,了解馬家柚的品種繁育、田間栽植、日常管護(hù)、品牌打造、銷售價(jià)格、果品儲(chǔ)存以及園區(qū)建設(shè)等情況。之后直至10月下旬,核算工作組多次赴馬家柚基地所在的石鼓壟小流域,實(shí)地考察基地及周邊水土保持情況,通過無人機(jī)航拍、衛(wèi)星影像、BDS定位儀、激光測(cè)距儀和GIS劃定基地邊界,詳細(xì)調(diào)查治理措施的現(xiàn)狀,開展地形勘測(cè)、土壤樣品采集和相關(guān)指標(biāo)測(cè)試,利用DEM提取果園的面積、園坡坡度和坡長(zhǎng),借助遙感產(chǎn)品分析基地治理前、后的植被覆蓋度。同時(shí),通過走訪座談,掌握馬家柚的種植技術(shù)、產(chǎn)量規(guī)模、建設(shè)投入、運(yùn)行管理、市場(chǎng)前景及存在的挑戰(zhàn),了解周邊區(qū)域果園馬家柚的產(chǎn)量和售價(jià)情況。
1.2.1 項(xiàng)目區(qū)概況
馬家柚基地位于江西省上饒市廣豐區(qū)東北部,屬排山鎮(zhèn)排門村祝家圩村民組,面積為46.67 hm2,所屬小流域?yàn)槭膲判×饔?,地理位置?8°27′27″~28°27′57″N,118°20′16″~118°20′41″E。
1)氣候條件。馬家柚基地屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū),年均氣溫18.0 ℃,多年平均降水量為1 694.3 mm(顯著高于全省平均值1 460 mm),4—8月是主要降雨季節(jié),期間降水量占全年降水量的66.9%,多年平均水面蒸發(fā)量為970 mm,年均日照時(shí)數(shù)為1 890 h,年均無霜期為266 d;季節(jié)交替明顯,常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng),多年平均風(fēng)速為2.0 m/s。
2)地形地貌。馬家柚基地地處低山丘陵地帶,地形以丘陵為主,高程為200~500 m,丘頂呈渾圓形,坡形呈直線狀或上凸?fàn)睿匦纹露葹?0°~25°。地貌類型屬侵蝕剝蝕丘陵,主要由紅色碎屑巖、變質(zhì)巖、一般碎屑巖組成,坡麓和溝谷發(fā)育殘坡積風(fēng)化層及洪坡積層。
3)地質(zhì)水文。馬家柚基地所屬小流域出露地層以白堊系和侏羅系為主,第四系也有分布。白堊系地層分布于小流域中部、西部和南部丘陵低山區(qū),出露地面的主要巖石有紫紅色砂礫巖、頁(yè)巖和玄武巖;侏羅系地層出露地面的主要巖石為凝灰?guī)r、凝灰質(zhì)砂巖、礫巖和花崗巖;第四系地層出露地面的有紅色黏土及近代河流沖積物。石鼓壟小流域?qū)傩沤?,受亞熱帶濕?rùn)季風(fēng)氣候的影響,主要自然災(zāi)害有旱澇、山體滑坡、雨雪冰凍等,其中旱澇災(zāi)害對(duì)水文狀況影響較大。
4)植被土壤。馬家柚基地屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū),植物區(qū)系成分主要是殼斗科、樟科、山茶科、厚皮香科、金縷梅科、冬青科、桑科和杜英科等常綠闊葉樹種?,F(xiàn)狀植被主要是處于不同逆行演替階段的次生群落,如荒草、灌叢及人工營(yíng)造或自然恢復(fù)的茶樹、楓香、濕地松等經(jīng)濟(jì)林或用材林。土壤類型以紅壤為主,成土母質(zhì)以第四系紅色粉質(zhì)黏土為主。
5)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。馬家柚基地所屬石鼓壟小流域人口密度為825人/km2,人均耕地0.02 hm2,目前勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工或經(jīng)商。糧食作物以水稻為主,經(jīng)濟(jì)林有油茶、馬家柚、藍(lán)莓等,其中馬家柚是該區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)作物。
1.2.2 水土流失及其治理狀況
1)水土流失。馬家柚基地以水力侵蝕為主,侵蝕形態(tài)主要為面蝕。據(jù)影像分析與勘測(cè)調(diào)查判斷,實(shí)施綜合治理前,水土流失發(fā)生在稀疏林地和裸露地,侵蝕模數(shù)約為1 200 t/(km2·a),侵蝕強(qiáng)度總體為輕度。造成水土流失的自然因素主要為降雨、地形和土壤。馬家柚基地地處贛東北暴雨中心,汛期大雨、暴雨頻繁,最大30 min雨強(qiáng)達(dá)71.7 mm/h,多年平均降雨侵蝕力為13 142 MJ·mm/(hm2·h·a),極易引發(fā)水土流失;地形起伏大、坡度較陡,平均坡度達(dá)18°;紅壤土質(zhì)疏松,抗蝕性能差,易受降水和徑流沖刷。加上人為不合理的土地利用、陡坡開荒、順坡耕作和掠奪式經(jīng)營(yíng),人為加劇了水土流失。
2)綜合防治。馬家柚基地屬浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護(hù)和保土區(qū),處于江西省水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。2015年12月以來,基地持續(xù)實(shí)施水土流失綜合治理,將水土保持與促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體,構(gòu)建形成山、水、林、園、路綜合治理體系:“山頂戴帽”建構(gòu)水土保持涵養(yǎng)林,范圍占整個(gè)坡長(zhǎng)的1/5~1/3;在涵養(yǎng)林下方,挖掘?qū)?、深? m的等高截洪溝;沿等高線進(jìn)行水平整地、修建水平臺(tái)地,臺(tái)地寬度和高度根據(jù)地形坡度優(yōu)化,寬3.5~4.0 m、高2.0~4.0 m[見圖2(a)];根據(jù)果園地塊面積大小,設(shè)置干道、支道和操作道,干道寬4.0 m,貫穿全園,操作道寬1~2 m,在易發(fā)生滑坡的部位采用漿砌石護(hù)坡;縱向排水溝與生產(chǎn)道路排水溝相接處設(shè)置沉沙池;在果園最高處修建大型蓄水池,布設(shè)排灌系統(tǒng),設(shè)置管道使水通往各個(gè)片區(qū),在果園低處修建山塘用于蓄水灌溉。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,基地治理措施主要包括:修水平臺(tái)地46.67 hm2、截水溝500 m、排水溝4.6 km、生產(chǎn)道路4.2 km、生產(chǎn)步道1 250 m,建山塘2口、蓄水池3口,在水平臺(tái)地上種植經(jīng)果林馬家柚31 500株[見圖2(b)]。
1.3 依規(guī)研判確定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)
由于我國(guó)地域遼闊,自然條件復(fù)雜,各地山水林田湖草沙等生態(tài)要素,光熱資源、氣候條件等自然要素的單體及其組合形成的生態(tài)系統(tǒng)整體有所不同,勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、生產(chǎn)工具和基礎(chǔ)設(shè)施等要素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在差異,因此水土流失防治目標(biāo)與主要治理措施也有所區(qū)別。在開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算時(shí),應(yīng)遵守《水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法(試行)》,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,針對(duì)具體項(xiàng)目區(qū)的主要特征,全面分析生態(tài)產(chǎn)品類型與其一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)[1],深入研究、精準(zhǔn)判別、正確確定參與生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要指標(biāo)及與其密切相關(guān)的指標(biāo),為科學(xué)、合理地開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算提供算據(jù)基礎(chǔ)。
在全面查清馬家柚基地及水土保持措施狀況的基礎(chǔ)上,核算工作組進(jìn)一步走訪座談,提出:基地水土保持生態(tài)產(chǎn)品以馬家柚這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的物質(zhì)供給為主體,價(jià)值核算主要考慮與馬家柚的產(chǎn)量和品質(zhì)密切相關(guān)、與水土保持措施及效益密切相關(guān),且能夠在當(dāng)前市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)交易的生態(tài)產(chǎn)品類型與指標(biāo)。
馬家柚基地因地制宜地采取水土流失預(yù)防和治理措施,構(gòu)建起了山、水、林、園、路綜合治理體系,為集約種植、優(yōu)化管理馬家柚創(chuàng)建了優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,不僅提高了馬家柚的產(chǎn)量和質(zhì)量,提升了“走地禽”“放養(yǎng)畜”的品質(zhì),還吸引了周邊居民生態(tài)游憩和休閑游?;厮帘3志C合治理既大幅削減了坡面水土流失,又顯著發(fā)揮了涵養(yǎng)水源的作用,進(jìn)而減少了溝道泥沙淤積,保持了土壤,保育了土壤肥力,減輕了土壤流失造成的面源污染。鑒于基地范圍較小,所栽植的植被基本為馬家柚,沒有水產(chǎn)品和林業(yè)產(chǎn)品,其物種保育、氣候調(diào)節(jié)、固碳增匯、釋氧、洪水調(diào)蓄等作用極小,故不再對(duì)其價(jià)值進(jìn)行核算。基地方圓2 km內(nèi)無房地產(chǎn)開發(fā),不需要核算宜居環(huán)境價(jià)值。由此遴選出包括物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)3類的5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、8個(gè)二級(jí)指標(biāo),見表1。
1.4 調(diào)查研判生態(tài)產(chǎn)品功能量與其單價(jià)
1.4.1 物質(zhì)供給類
1)種植業(yè)產(chǎn)品。馬家柚基地種植業(yè)產(chǎn)品為馬家柚。馬家柚已進(jìn)入盛果期,產(chǎn)量呈逐年上升趨勢(shì),考慮到天氣、病蟲害、市場(chǎng)等因素造成產(chǎn)量和單價(jià)在年際之間發(fā)生波動(dòng),核算使用近3 a的平均總產(chǎn)量、批發(fā)銷售單價(jià)和投入成本(核算單價(jià)為批發(fā)銷售單價(jià)減去投入成本)。
2)畜牧業(yè)產(chǎn)品。馬家柚基地畜牧業(yè)產(chǎn)品包括土雞、土鵝和山羊3種。實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)和走訪調(diào)研,掌握禽畜數(shù)量和單價(jià)。
1.4.2 調(diào)節(jié)服務(wù)類
1)水源涵養(yǎng)。據(jù)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)和遙感數(shù)據(jù),分析2020—2023年降雨量和蒸散發(fā)量?;趯?shí)施的治理措施實(shí)際情況,結(jié)合文獻(xiàn)資料[5-6],確定現(xiàn)狀地表徑流系數(shù)(取3.00%)。根據(jù)2017年環(huán)境保護(hù)部辦公廳和國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》[7],確定基線(稀疏灌木林地)地表徑流系數(shù)(取19.2%)?;诮魇∷Y源交易市場(chǎng)價(jià)格公開資料,考慮馬家柚基地地形和取水等條件,分析確定水資源交易價(jià)格。
2)土壤保持。包括減少土壤侵蝕、減少泥沙淤積和保持土壤肥力3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。
土壤侵蝕量基于近年開展的年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果與綜合治理情況,利用中國(guó)土壤流失方程CSLE計(jì)算,所得結(jié)果為288.4 t。其單價(jià)采用工程用土價(jià)格,通過實(shí)地走訪獲得,所使用的土壤密度通過實(shí)地所采土樣測(cè)試得到(平均值為1.28 t/m3)。
泥沙淤積通過泥沙輸移比與流失量計(jì)算。流失量已在土壤侵蝕量部分計(jì)算。基線情景下的泥沙輸移比參考中國(guó)南方紅壤區(qū)贛江全流域平均泥沙輸移比(取0.54)[8]。鑒于馬家柚基地水平臺(tái)地實(shí)為土坎水平梯田,土壤侵蝕模數(shù)僅為240.8 t/(km2·a),幾乎無土壤流失,其泥沙淤積量可定為0。單價(jià)采用水庫(kù)清淤單價(jià),通過上饒市廣豐區(qū)工程招投標(biāo)公告公開資料獲得。
土壤肥力通過實(shí)地所采土樣測(cè)試所得土壤的全氮、全磷、全鉀、有機(jī)質(zhì)進(jìn)行計(jì)算?;赝寥廊?、全磷、全鉀和有機(jī)質(zhì)的平均含量分別為1.528、1.500、16.900、26.500 g/kg。經(jīng)計(jì)算,治理措施所保持的土壤氮、磷、鉀和有機(jī)質(zhì)的質(zhì)量分別為0.44、0.43、4.87、7.64 t。肥料價(jià)格采用公布的尿素、磷酸二銨、氯化鉀、生物有機(jī)肥的價(jià)格。
3)減輕面源污染。通過前述計(jì)算所得馬家柚基地土壤保持量和土壤全氮、全磷含量,計(jì)算減輕面源污染量。面源污染物處理成本采用2020年12月國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《我國(guó)污水處理行業(yè)成本分析及對(duì)策建議》給出的污水處理服務(wù)費(fèi)平均值1.74元/t。據(jù)2021年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查產(chǎn)排污核算方法和系數(shù)手冊(cè)》[9]可知:江西省城鎮(zhèn)生活源水總氮、總磷污染物產(chǎn)生系數(shù)分別為44.80、4.27 mg/L,折算得到污染物處理成本為35 459.50元/t。
1.4.3 文化服務(wù)類
馬家柚基地文化服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品為旅游康養(yǎng),即馬家柚采摘及生態(tài)旅游康養(yǎng)。目前,基地年接待游客500人次以上,旅游成本主要為門票費(fèi)用88元/人次。為避免重復(fù)計(jì)算,扣除采摘馬家柚不超過5 kg/人次的費(fèi)用,確定文化服務(wù)單價(jià)為66.70元/人次。
1.5 核算生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量,分析價(jià)值量結(jié)構(gòu)
馬家柚基地水土保持生態(tài)產(chǎn)品總價(jià)值為318.16萬(wàn)元。其中:物質(zhì)供給類價(jià)值305.85萬(wàn)元,包括馬家柚299.65萬(wàn)元、畜牧業(yè)6.20萬(wàn)元;調(diào)節(jié)服務(wù)類價(jià)值8.97萬(wàn)元,包括水源涵養(yǎng)2.29萬(wàn)元、土壤保持3.60萬(wàn)元、減輕面源污染3.08萬(wàn)元;文化服務(wù)類價(jià)值3.34萬(wàn)元,全部為旅游康養(yǎng)。各類與其一級(jí)、二級(jí)生態(tài)產(chǎn)品的基線值、現(xiàn)狀值、價(jià)值量及其統(tǒng)計(jì)見表2。
馬家柚基地物質(zhì)供給類、調(diào)節(jié)服務(wù)類、文化服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值占比分別為96.13%、2.82%、1.05%。其中,調(diào)節(jié)服務(wù)類和文化服務(wù)類產(chǎn)品的價(jià)值占比很小,主要原因是項(xiàng)目范圍較小,提供馬家柚是項(xiàng)目的主要目的,土地幾乎全部被水土保持經(jīng)果林(馬家柚)覆蓋(除配套的生產(chǎn)小路和集雨排水設(shè)施外),難以產(chǎn)生顯著的調(diào)節(jié)服務(wù),沒有休閑游憩和宜居環(huán)境等文化服務(wù)。同時(shí),在核算調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品時(shí),采用了比較保守的單價(jià),如水源涵養(yǎng)采用灌溉水價(jià)格,而沒有采用居民生活用水價(jià)格。
2 討論
1)關(guān)于水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算原則。筆者提出水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算應(yīng)堅(jiān)持合規(guī)性、客觀性、可比性和唯一性原則,既是對(duì)《意見》及《水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法(試行)》的遵守,也是對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)的《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范(試行)》[2]的遵守。在核算工作中,不得出現(xiàn)嚴(yán)重違背這些規(guī)范和方法的核算指標(biāo)及方法。其中,可比性原則提出采用“可比但稍微保守”的方式,唯一性原則提出“每個(gè)指標(biāo)的功能量都直接被消費(fèi)者的最終消費(fèi)環(huán)節(jié)利用,直接發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品效用與改善消費(fèi)者福利水平的作用”,對(duì)避免出現(xiàn)指標(biāo)認(rèn)定交叉和價(jià)值量重復(fù)計(jì)算等的情形[3],保證核算結(jié)果的可比性和持續(xù)性具有積極作用。
2)關(guān)于水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)路線。筆者提出水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的技術(shù)路線包括項(xiàng)目區(qū)范圍確定、生態(tài)產(chǎn)品類型識(shí)別、功能量及單價(jià)分析、價(jià)值量核算4個(gè)環(huán)節(jié)?;谙冗M(jìn)的空間數(shù)據(jù)采集技術(shù)、可靠的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研座談方法、權(quán)威部門公報(bào)等,準(zhǔn)確采集生態(tài)產(chǎn)品功能量數(shù)值,獲取合理的核算參數(shù)(如單價(jià)、土壤養(yǎng)分和密度、徑流系數(shù)、泥沙輸移比),對(duì)保障價(jià)值核算結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性、保證和提升生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)信用和交易成功率具有重要作用。
3)關(guān)于水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)遴選。生態(tài)產(chǎn)品及其指標(biāo)的遴選不僅與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的大小、虛實(shí)密切關(guān)聯(lián),而且直接影響其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的可行性和實(shí)現(xiàn)比例。筆者基于廣豐區(qū)祝家塢馬家柚基地水土保持生態(tài)產(chǎn)品以馬家柚的生產(chǎn)與供給為主體的現(xiàn)實(shí),遴選了與馬家柚的產(chǎn)量和品質(zhì)密切相關(guān)、與水土保持措施及效益密切相關(guān),且能夠在當(dāng)前的市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)交易的生態(tài)產(chǎn)品,核算項(xiàng)目區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。在核算具體的水土保持治理項(xiàng)目生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值時(shí),應(yīng)錨定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),確立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)這個(gè)導(dǎo)向[3],科學(xué)、合理、慎重地遴選生態(tài)產(chǎn)品類型與指標(biāo),以便縮小核算價(jià)值與評(píng)估價(jià)值之間的偏差,提高生態(tài)產(chǎn)品在當(dāng)前市場(chǎng)交易中“顯化”“現(xiàn)金化”的可能性。
3 結(jié)論與建議
3.1 結(jié)論
1)按照《意見》,完成了廣豐區(qū)祝家塢馬家柚基地水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算,總價(jià)值為318.16萬(wàn)元,其中以物質(zhì)供給類為主體,價(jià)值量占96.13%。
2)水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算應(yīng)堅(jiān)持合規(guī)性、客觀性、可比性和唯一性的原則,按照項(xiàng)目區(qū)范圍確定、生態(tài)產(chǎn)品類型識(shí)別、生態(tài)產(chǎn)品功能量及單價(jià)分析、價(jià)值量核算4個(gè)環(huán)節(jié)逐步實(shí)施。
3)水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算時(shí),應(yīng)錨定項(xiàng)目區(qū)主體生態(tài)產(chǎn)品,以主體生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向、為目標(biāo),科學(xué)、合理遴選生態(tài)產(chǎn)品類型與指標(biāo),促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
3.2 建議
時(shí)至今日,對(duì)水土保持工作而言,生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算仍是一個(gè)新領(lǐng)域,為提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的科學(xué)性和可靠性,提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)程度,在下一步工作中應(yīng)注意:①鑒于各地生態(tài)要素和勞動(dòng)要素有所不同,應(yīng)針對(duì)具體的治理項(xiàng)目,具體分析、合理確定主體生態(tài)產(chǎn)品類型,并圍繞主體生態(tài)產(chǎn)品分析確定密切相關(guān)的其他核算指標(biāo),杜絕中間過程與最終產(chǎn)品的指標(biāo)并列或交叉;②因所利用的技術(shù)手段、所調(diào)查訪問的對(duì)象、所獲取的基礎(chǔ)資料等有所不同,故核算所采用的生態(tài)產(chǎn)品功能量和單價(jià)會(huì)有所不同,應(yīng)通過多種技術(shù)方法采集必需數(shù)據(jù),調(diào)研相關(guān)各方了解實(shí)際情況,掌握生態(tài)產(chǎn)品的數(shù)量與價(jià)格變化情況,合理選取核算所采用的數(shù)值(或其范圍);③在初步得出核算結(jié)果時(shí),應(yīng)進(jìn)一步訪問出讓方、項(xiàng)目區(qū)周邊干部群眾、相關(guān)機(jī)構(gòu)和潛在受讓方等相關(guān)各方,探詢能夠?qū)崿F(xiàn)交易的生態(tài)產(chǎn)品類型及其數(shù)量、單價(jià)與總價(jià),反復(fù)推演試算,選擇可靠、可信、可行的核算價(jià)值。
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(責(zé)任編輯 徐素霞)