摘要："大連跨境電商試驗區(qū)是中國政府為促進跨境電商發(fā)展而設立的自貿(mào)試驗區(qū)之一。試驗區(qū)成立于2016年，位于遼寧省大連市，面積約為8.6平方公里。其主要目標是推動跨境電商與現(xiàn)代物流、金融、科技等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升大連在跨境電商領域的競爭力。通過引進國內(nèi)外電商企業(yè)、整合資源，大連跨境電商試驗區(qū)逐漸形成了一條從訂單產(chǎn)生到商品配送的完整的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。同時，該試驗區(qū)還加強了與其他自貿(mào)試驗區(qū)和國際合作區(qū)的交流合作，促進了國內(nèi)外市場的互聯(lián)互通。

關鍵詞："雙循環(huán)；跨境電商；創(chuàng)新路徑

中圖分類號："F74"文獻標識碼："Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.22.014

在當前互聯(lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化的背景下，跨境電商成為了全球貿(mào)易的重要推動力。著重探討在雙循環(huán)背景下，該試驗區(qū)在跨境電商發(fā)展中的作用和影響。在雙循環(huán)背景下，中國經(jīng)濟正在從外需驅(qū)動的發(fā)展模式轉向內(nèi)外需聯(lián)動的新發(fā)展模式，跨境電商作為推動內(nèi)外需聯(lián)動的重要力量，其在大連跨境電商綜合試驗區(qū)的發(fā)展中扮演了重要角色。通過此次研究，希望能夠更好地了解雙循環(huán)背景下大連跨境電商綜合試驗區(qū)的特點和實踐，總結出可供其他地區(qū)借鑒的經(jīng)驗和做法，為推動大連跨境電商行業(yè)在雙循環(huán)發(fā)展格局下的健康發(fā)展和創(chuàng)新提供有益的理論和實踐指導。

1大連跨境電商綜合試驗區(qū)建設概況

1.1大連市基本情況介紹

大連市，位于中國東北地區(qū)的遼寧省，是東北亞重要的經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心，被稱為“北方香港”，擁有得天獨厚的地理位置和深厚的產(chǎn)業(yè)基礎。大連市轄3個區(qū)、4個縣，總面積為12963平方公里，截至2023年底，大連市的常住人口約為595萬。其港口貨物吞吐量位居全國前列，具有強大的貨物集散能力。大連市享受著國家政策的支持，例如，自由貿(mào)易試驗區(qū)、自貿(mào)港政策等，這將為跨境電商企業(yè)提供更加便利和優(yōu)惠的政策環(huán)境。而且，大連市海關對于跨境電商的監(jiān)管體系相對完善，進口產(chǎn)品的通關時間相對較短，這為跨境電商提供了更高的效率和便利。大連市在跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈上有完善的配套設施，包括電商平臺、物流倉儲、支付結算、海關通關等服務，這為跨境電商提供了便利。隨著市場競爭的加劇和國家政策的調(diào)整，大連仍需不斷提升自身實力和適應市場變化。

1.2大連市跨境電商綜合試驗區(qū)現(xiàn)狀

大連跨境電子商務綜合試驗區(qū)重點建設了莊河園區(qū)、旅順口園區(qū)、沙河口園區(qū)、中山園區(qū)、花園口園區(qū)、高新區(qū)園區(qū)、大窯灣保稅港園區(qū)、雙D港園區(qū)、長興島園區(qū)、普灣園區(qū)、西崗園區(qū)、甘井子園區(qū)、瓦房店園區(qū)等13個園區(qū)。這些試驗區(qū)形成了各自的特色，為大連的發(fā)展提供了強有力的支撐。2020年，受新冠肺炎疫情影響，大連跨境電商綜合試驗區(qū)采取了一系列措施，支持企業(yè)開展線上銷售和市場拓展，大力促進跨境電商的發(fā)展，并在物流通關等方面加快服務效率。2021年，大連跨境電商綜合試驗區(qū)進一步優(yōu)化政策環(huán)境，加大金融服務支持，為企業(yè)提供融資和風險管理等方面的支持。同時，試驗區(qū)加大對新技術、新模式的引進和應用，為試驗區(qū)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展注入新的思想與動力。試驗區(qū)的政策支持力度進一步加大，為企業(yè)提供了更多優(yōu)惠和支持。且其致力于打造跨境電商和物流配送中心，引進了一大批跨境電商企業(yè)和物流企業(yè)，為跨境電商提供了一站式的服務。享受著國家和地方政府的政策支持，政策不斷優(yōu)化，涉及關稅減免、物流通關便利化、金融支持等方面，為企業(yè)發(fā)展提供了更多便利和支持。2023年，大連跨境電商綜合試驗區(qū)吸引了一批優(yōu)秀的跨境電商企業(yè)入駐，涵蓋了多個行業(yè)和領域，為試驗區(qū)的發(fā)展注入了新的活力。這些企業(yè)在跨境電商平臺建設、供應鏈管理、海外市場開拓等方面作出了積極的貢獻。試驗區(qū)內(nèi)的跨境電商企業(yè)數(shù)量也在不斷增加，有更多的企業(yè)選擇在此注冊和運營。這些企業(yè)涵蓋了不同行業(yè)和業(yè)態(tài)，有助于推動產(chǎn)業(yè)多元化和升級。

1.3大連跨境電商綜合試驗區(qū)對外貿(mào)易現(xiàn)狀

大連市對外貿(mào)易活動發(fā)展有很長的歷史，特別是對韓國和日本的進出口總額最大。韓國和日本對大連跨境電商產(chǎn)業(yè)的影響顯著。首先，韓國和日本作為亞洲地區(qū)的經(jīng)濟強國，具有豐富的跨境電商經(jīng)驗和市場資源。它們的企業(yè)和品牌在跨境電商領域具有競爭優(yōu)勢，能夠帶動大連跨境電商的發(fā)展。其次，韓國和日本的消費者對跨境電商的需求很高，有著較高的購買力和消費習慣。大連作為距離日韓較近的港口城市，可以更方便地滿足這部分消費者的需求，吸引更多的韓日電商品牌進駐大連。2023年前三季度，大連市與日韓雙邊貿(mào)易額達911.68億元，占大連市外貿(mào)總額的26.24%。大連具有天然的地理優(yōu)勢，在海運航線上，跨境電商綜合試驗區(qū)依托大連港優(yōu)勢，加大了與境外市場的合作，開辟了更多的貿(mào)易渠道。通過與海外電商平臺和商家的合作，實現(xiàn)了商品的出口和進口，進一步促進了大連地區(qū)與世界各國的貿(mào)易往來。為了進一步推動對外貿(mào)易的發(fā)展，大連跨境電商綜合試驗區(qū)得到了政府的大力支持。政策上的激勵措施，如優(yōu)惠稅收政策、簡化通關流程等，為企業(yè)提供了更好的貿(mào)易環(huán)境，鼓勵企業(yè)擴大對外貿(mào)易規(guī)模。截至2023年9月末，大連累計培育跨境電商企業(yè)接近1200家，實現(xiàn)進出口總額105.16億元，同比增長114%。

2大連跨境電商綜合試驗區(qū)面臨的問題

2.1政策調(diào)整和法規(guī)變化

政府政策和法規(guī)的不斷調(diào)整可能會對跨境電商綜合試驗區(qū)的建設和運營產(chǎn)生影響。企業(yè)需要密切關注相關政策的變化，以確保他們的業(yè)務符合法規(guī)要求。近年來隨著歐洲形勢的不明朗，加上國際形勢變化復雜，國際紛爭不斷，我國跨境電商收受到不同程度的影響，目前的跨境電商商戶之間地區(qū)的政策法規(guī)差異在業(yè)務過程中難以較全面較完整地體現(xiàn)出來，而這種政策法規(guī)的變化往往會導致交易的不確定陡增，甚至影響交易結果。政府政策的調(diào)整和變化可能給企業(yè)帶來不確定性。試驗區(qū)需要與政府密切合作，確保在政策變化時能夠及時調(diào)整戰(zhàn)略，避免潛在風險。

2.2國際貿(mào)易關系不確定性加劇

國際貿(mào)易環(huán)境的不確定性和國際關系的變化可能對跨境電商產(chǎn)業(yè)造成影響。貿(mào)易緊張局勢、關稅政策的變化等都可能對試驗區(qū)的運營和企業(yè)的進出口業(yè)務帶來挑戰(zhàn)。受全球經(jīng)濟形勢和貿(mào)易關系影響，國際貿(mào)易環(huán)境可能變化較大。試驗區(qū)需要應對潛在的貿(mào)易壓力和市場波動，采取措施保持穩(wěn)定發(fā)展?？缇畴娚踢M出口環(huán)節(jié)的不確定性增加，國際貿(mào)易關系不確定性加大，跨境電商在與國外廠商的合作中可能面臨訂單量、價格、運輸?shù)确矫娴牟淮_定性，導致進出口環(huán)節(jié)的風險增加?？缇畴娚涛锪鳝h(huán)節(jié)的不確定性加大，國際貿(mào)易關系的變化可能導致物流環(huán)節(jié)的不確定性增加，包括海關政策變化、物流成本上漲、運輸時間延長等，給跨境電商的運營帶來挑戰(zhàn)?？缇畴娚淌袌鲂枨蟮牟淮_定性增加，國際貿(mào)易關系的緊張關系可能導致某些產(chǎn)品的需求不穩(wěn)定，跨境電商在選擇產(chǎn)品、市場時需要更加謹慎，避免因市場需求不確定性而帶來的風險。

2.3技術和數(shù)據(jù)安全不穩(wěn)定

跨境電商涉及大量的數(shù)據(jù)傳輸和信息共享。因此，數(shù)據(jù)安全和隱私問題可能成為一個重要的挑戰(zhàn)。在跨境電商運營過程中，大量的客戶信息、交易數(shù)據(jù)等敏感信息會被存儲和傳輸，技術和數(shù)據(jù)安全不穩(wěn)定可能導致數(shù)據(jù)泄露的風險增加，給客戶隱私和信息安全帶來威脅。技術系統(tǒng)不穩(wěn)定性影響經(jīng)營效率，跨境電商企業(yè)依賴于技術系統(tǒng)進行訂單管理、物流追蹤等核心業(yè)務操作，技術系統(tǒng)不穩(wěn)定可能影響企業(yè)的經(jīng)營效率，導致訂單處理延誤、客戶投訴增加等問題。試驗區(qū)需要采取有效的措施保護消費者和企業(yè)的數(shù)據(jù)安全。依賴數(shù)字技術的跨境電商需要不斷進行技術創(chuàng)新。試驗區(qū)可能面臨人才短缺的挑戰(zhàn)，尤其是具備數(shù)字化、智能化等技術專長的人才，雖然大連擁有大連理工大學和大連海事大學為首的國內(nèi)較頂尖的高等教育院校，但是大連本地的人才吸引能力卻并不能與這種優(yōu)勢條件相匹配。

2.4供應鏈和物流的不流暢

供應鏈的高效運作對于跨境電商至關重要。試驗區(qū)需要應對可能的物流問題，確保貨物能夠迅速、安全地從生產(chǎn)地到消費地，而中央多次強調(diào)東北老工業(yè)基地振興，我們以網(wǎng)絡賦能重工業(yè)的能力卻遲遲沒有提高。由于跨境電商涉及國際物流，試驗區(qū)需要解決可能存在的物流和供應鏈問題，確保商品的快速流通，降低運營成本。而大連作為中國的優(yōu)良港口，在地理區(qū)位上擁有著十分優(yōu)越的條件，同時大連擁有數(shù)量眾多的遠洋運輸企業(yè)，在經(jīng)濟外循環(huán)下的運輸能力十分強勁，但是在內(nèi)循環(huán)中，大連在遼東半島上，相比于其他沿海城市擁有更狹長的陸地運輸，面臨著更高成本的陸地運輸，而大連的海產(chǎn)品優(yōu)異且價格實惠，但是綜合運輸成本、總體成本卻沒有優(yōu)勢。

2.5市場競爭激烈

跨境電商市場競爭激烈，企業(yè)需要不斷提升自身的競爭力。在試驗區(qū)內(nèi)，可能涌現(xiàn)出大量的電商企業(yè)，因此，如何在激烈的市場競爭中脫穎而出是一個重要問題。我國的居民消費能力不斷上漲，同時國內(nèi)消費結構在交通通信這塊占比較大，大連擁有良好的重工業(yè)基礎，面對現(xiàn)實環(huán)境，大連是否能夠把握優(yōu)勢，抓住機遇，利用這些利好態(tài)勢重振、壯大發(fā)展經(jīng)濟，改善經(jīng)濟環(huán)境，這與跨境電商是否能夠融合發(fā)展值得深入思考。

具體問題會受到地理、經(jīng)濟、政治等多種因素的影響。在試驗區(qū)建設過程中，政府、企業(yè)和其他利益相關方需要共同努力，制定科學的政策和有效的管理措施，促進跨境電商的良性發(fā)展。

3大連跨境電商綜試區(qū)創(chuàng)新路徑

3.1完善電子支付技術和數(shù)據(jù)安全

電子支付在大連跨境電商發(fā)展中扮演著重要角色。通過電子支付，可以提高交易效率，減少交易費用，促進跨境電商的發(fā)展。因此，應該加強對電子支付技術的研發(fā)和應用，提高支付系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。為了保障跨境電商的發(fā)展，還需要完善相關法律規(guī)定，如《電子簽名法》，以提高電子支付技術水準。加強數(shù)據(jù)安全是大連跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展的重要保障?？缇畴娚躺婕按罅康膫€人交易信息、支付信息等，因此，必須加強對數(shù)據(jù)的保護和管理。不僅要建立健全的數(shù)據(jù)安全管理制度，還應加強對數(shù)據(jù)的監(jiān)管和審計，為雙循環(huán)發(fā)展背景下的大連跨境電商綜合試驗區(qū)建設提供有力的支持。

3.2提升供應鏈和物流配送能力

跨境電商涉及多個國家和地區(qū)的貿(mào)易活動，面臨著政策、法律、貨幣、物流等多方面的風險。大連跨境電商綜合試驗區(qū)應建立健全的風險管理機制，加強對供應鏈風險的預警和應對能力。重工業(yè)為跨境電商提供了必要的物流和生產(chǎn)條件，而跨境電商則借助大連的港口和物流優(yōu)勢，推動了大連重工業(yè)的發(fā)展。大連的船舶制造業(yè)是東北地區(qū)重工業(yè)之一，大連港又是中國東北地區(qū)最大的綜合性港口，擁有豐富的航線資源和完善的港口設施，可以為跨境電商提供高效、便捷的物流服務?？缇畴娚痰奈锪髋渌瓦^程中，清關環(huán)節(jié)是一個重要的瓶頸。應推行“單一窗口”通關模式，整合各個部門的通關手續(xù)，減少企業(yè)的辦事環(huán)節(jié)。大連跨境電商綜合試驗區(qū)應與海關、檢驗檢疫等相關部門密切合作，建立高效的清關通關機制，簡化手續(xù)、加快通關速度。

3.3落實政策提升競爭優(yōu)勢

大連市作為我國獲批的12個試點城市之一，面臨著來自其他試點城市的挑戰(zhàn)。加強與政府部門合作對于大連跨境電商的發(fā)展至關重要，爭取更多的政策支持。政府可以出臺更加優(yōu)惠的稅收政策、財政補貼和金融支持，吸引更多的跨境電商企業(yè)入駐大連試驗區(qū);大連跨境電商綜合試驗區(qū)應該鼓勵企業(yè)加強品牌建設，提升產(chǎn)品的品質(zhì)和服務水平。政府可以提供品牌推廣的支持，例如舉辦國際展覽會、組織品牌推廣活動等，幫助企業(yè)提升品牌知名度和影響力;大連跨境電商綜合試驗區(qū)可以建立一套完善的服務體系，為企業(yè)提供一站式服務。這包括提供注冊、報關、物流、支付等方面的支持，協(xié)助企業(yè)降低經(jīng)營成本和提升工作效率;大連跨境電商綜合試驗區(qū)可以建立一個跨境電商信用體系，對入駐企業(yè)進行信用評估和監(jiān)管。這有助于提高企業(yè)的誠信度，減少交易風險，促進跨境電商的健康發(fā)展;大連跨境電商綜合試驗區(qū)可以和其他城市的實驗區(qū)進行合作，舉辦論壇，共享資源和經(jīng)驗等提升大連在跨境電商領域的競爭力。

3.4大力培養(yǎng)相關專業(yè)人才

大連跨境電商綜合試驗區(qū)可以設立專門的人才培養(yǎng)基地，為跨境電商人才提供實踐機會和培訓資源，基地可以配備先進的培訓設施和資源，為人才提供專業(yè)的培訓和學習環(huán)境；大連跨境電商綜合試驗區(qū)可以引進國內(nèi)外優(yōu)秀的跨境電商人才，通過各種方式吸引他們來到大連工作和創(chuàng)業(yè)?？梢栽O立人才引進政策，給予優(yōu)惠的稅收和福利待遇，吸引高層次的跨境電商人才來到大連，促進人才相互學習知識技能；大連跨境電商綜合試驗區(qū)可以與企業(yè)合作，提供給大學生實習機會。通過實習，學生可以接觸到實際的跨境電商運營和管理工作，提升他們的實踐能力和經(jīng)驗，推動大連跨境電商健康快速發(fā)展。

3.5跨境電商與旅游業(yè)融合發(fā)展

2016年1月6日的國務院常務會議上通過大連等城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)。提出通過發(fā)展“跨境電商+工業(yè)品+農(nóng)產(chǎn)品+水產(chǎn)品”，培育具有大連特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)。如今大連旅游業(yè)火遍全國各地，可以通過“跨境電商+旅游業(yè)”實現(xiàn)跨境電商與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。例如，大連的旅游景點門票、旅游紀念品等通過跨境電商平臺直接銷往海外市場，吸引了更多的海外游客來大連旅游，促進了大連跨境電商和旅游業(yè)的發(fā)展。

4總結

在雙循環(huán)發(fā)展背景下，大連跨境電商綜合試驗區(qū)面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。為了促進大連跨境電商綜合試驗區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，我們提出了一些新的路徑和對策，包括完善電子支付技術和數(shù)據(jù)安全，提升供應鏈和物流配送能力，加強政策支持，大力培養(yǎng)相關專業(yè)人才，跨境電商與旅游業(yè)的融合發(fā)展，通過采取這些措施，可以進一步推動大連跨境電商綜合試驗區(qū)的發(fā)展，為大連乃至整個東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。

未來，大連跨境電商綜合試區(qū)將圍繞4方面繼續(xù)為對外貿(mào)易結構優(yōu)化提供新動能。圍繞生態(tài)培育，不斷增強行業(yè)發(fā)展引力。促進跨境電商與本地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，政策扶持向發(fā)展趨勢良好的本市中小企業(yè)傾斜，以點帶面，助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。圍繞制度創(chuàng)新，不斷提高營商環(huán)境的活力。加強政企間信息交流，形成全鏈條的監(jiān)管效力;優(yōu)化綜試區(qū)線上綜合服務平臺功能，運用技術手段化解風險。圍繞集聚發(fā)展，不斷形成業(yè)態(tài)發(fā)展的合力。開展國內(nèi)國際電子商務領域合作，對接國家“絲路電商”部署，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效發(fā)揮線上綜合服務平臺功能。

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