摘" 要：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家治理能力現(xiàn)代化建設不斷推進，項目制在我國社會主義制度發(fā)展及改進中起到重要的推動作用。項目制既實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨體現(xiàn)以人民為中心的價值追求，同時又為實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理提供有效的現(xiàn)代工具效力。強化鄉(xiāng)村治理在中國特色社會主義制度中的內(nèi)在邏輯以及項目制的邏輯張力，有助于在鄉(xiāng)村治理發(fā)展中形成合力，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，這不僅符合中國特色社會主義制度的要求，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。

關鍵詞：鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化；鄉(xiāng)村治理；中國特色社會主義制度；內(nèi)在邏輯；項目制邏輯

中圖分類號：D422.6" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）23-0079-05

Abstract： In recent years， with the continuous development of China's social economy and the modernization of national governance capacity， the project system has played an important role in promoting the development and improvement of China's socialist system. The project system not only realizes the people-centered value pursuit of the Communist Party of China， but also provides an effective modern tool for rural governance. Strengthening the internal logic of rural governance in the socialist system with Chinese characteristics and the logical tension of the project system will help to form a joint force in the development of rural governance and promote the effective implementation of the strategy of rural revitalization， which not only meets the requirements of the socialist system with Chinese characteristics， but also is an important way to realize the modernization of rural governance capacity.

Keywords： modernization of rural governance capacity; rural governance; the socialist system with chinese characteristics; internal logic; project system logic

隨著國家治理現(xiàn)代化的不斷建設，鄉(xiāng)村治理方式的創(chuàng)新成為我國特色社會主義制度發(fā)展下重點關注的內(nèi)容。實施鄉(xiāng)村治理是新時代發(fā)展背景下，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式的關鍵[1]。鄉(xiāng)村治理在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，它不僅關乎農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮，更是實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的重要一環(huán)。因此，我們應該高度重視鄉(xiāng)村治理工作，加強鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，為實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展提供有力支撐[2]。本文從國家治理能力現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村治理之間的關系進行綜合性的分析，對鄉(xiāng)村治理在中國特色社會主義制度中的內(nèi)在邏輯以及項目制邏輯的張力進行探究，尋找構(gòu)建面向國家治理能力現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理制度框架，為實現(xiàn)新時代我國鄉(xiāng)村治理工作的全面開展提供一定的路徑支持。

1" 國家治理能力現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村治理的關系

1.1" 生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系下以人民富裕為核心的鄉(xiāng)村治理

國家治理能力現(xiàn)代化調(diào)整，其主要的目標是對生產(chǎn)關系的調(diào)整，解決我國現(xiàn)下生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系之間的矛盾。改革開放以來，我國實現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展，在發(fā)展模式選擇的過程中，主要采用以激活農(nóng)村生產(chǎn)力的方式進行，但在新的發(fā)展模式下，實現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展，其發(fā)展的矛盾已然上升到了生產(chǎn)關系層面[3]。比如我國經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題日益地突出，在不平衡的發(fā)展模式下，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距不斷地擴大，導致我國貧富差距不斷地拉大，在未解決的社會矛盾中，新的矛盾不斷地增加[4]。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，新的利益格局出現(xiàn)，新的矛盾進一步尖銳，為實現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，應改變原有的治理模式，提升現(xiàn)代化治理能力，不斷適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

1.2" 經(jīng)濟基礎與上層建筑角度下差異性分析

國家治理體系和能力現(xiàn)代化是上層建筑的核心要素，而新時代鄉(xiāng)村治理則更加注重經(jīng)濟基礎的發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村治理改革的深入，為滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需求，上層建筑必須根據(jù)我國經(jīng)濟基礎的變化進行針對性調(diào)整。在鄉(xiāng)村治理持續(xù)發(fā)展的過程中，國家治理層面必須不斷變革，以適應鄉(xiāng)村治理的新條件和新要求。鄉(xiāng)村治理的發(fā)展對國家治理體系和治理能力提出了明確要求，包括實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和治理能力的優(yōu)化構(gòu)建。面對鄉(xiāng)村治理帶來的挑戰(zhàn)，上層建筑需要積極應對，通過提供制度保障，確保鄉(xiāng)村治理的穩(wěn)定發(fā)展。同時，鄉(xiāng)村治理的發(fā)展也推動了國家治理體系和治理能力的進步，兩者相互促進，共同發(fā)展。

1.3" 主要矛盾下治理能力與鄉(xiāng)村治理的不對等

隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和改革進程的深入，鄉(xiāng)村治理在取得不斷進步的同時，也面臨著日益凸顯的主要矛盾，這些矛盾已成為制約鄉(xiāng)村治理發(fā)展的關鍵因素。當前，鄉(xiāng)村治理改革在推進過程中，干部隊伍的管理能力欠缺、整體素質(zhì)偏低、治理觀念相對滯后和治理能力不足等問題，已成為阻礙鄉(xiāng)村治理改革深入發(fā)展的主要障礙。同時，在鄉(xiāng)村治理的管理實踐中，我們必須正視治理能力與鄉(xiāng)村治理需求之間存在的顯著不匹配問題。為了有效落實鄉(xiāng)村治理管理制度，推動鄉(xiāng)村治理的持續(xù)健康發(fā)展，我們迫切需要解決這一核心矛盾。這不僅關乎鄉(xiāng)村治理改革的成敗，更直接影響到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的順利推進。因此，加強干部隊伍建設，提升治理能力，已成為當前鄉(xiāng)村治理改革發(fā)展中亟待解決的重要課題。

2" 鄉(xiāng)村治理在中國特色社會主義制度中的內(nèi)在邏輯

2.1" 項目制的雙重優(yōu)勢：價值合理性與工具合理性

2.1.1" 以人民為中心的價值合理性

堅持以人民為中心的價值內(nèi)核。近年來，隨著經(jīng)濟全球化加速推進，提升經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性是現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的主要任務。中國正站在民族復興的關鍵節(jié)點，經(jīng)濟改革創(chuàng)新需深度融合馬克思主義國家理論，創(chuàng)新中國特色社會治理理論，將馬克思主義理論創(chuàng)新與中國社會發(fā)展實踐緊密結(jié)合[5]。在推進中國特色社會主義改革的過程中，核心在于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這要求我們構(gòu)建以人民為中心的社會治理理論，堅持人民的主體地位，激發(fā)全民創(chuàng)新意識，確保發(fā)展成果惠及全體人民，維護人民根本利益，朝著共同富裕的目標穩(wěn)步前進。通過這一過程，不僅推動了國家的持續(xù)發(fā)展，更彰顯了以人民為中心的價值內(nèi)核，以及馬克思主義理論創(chuàng)新對于中國特色社會主義事業(yè)的深遠影響。

項目制的邏輯與人民性本質(zhì)相契合。新中國成立以來，我國在農(nóng)村改革發(fā)展中，采用戶籍制度對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域進行集中，同時在進行管理的過程中，采用統(tǒng)購統(tǒng)銷的方式進行生產(chǎn)管理，強調(diào)從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中吸取相應的資源，最終實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展的目標。我國的現(xiàn)實經(jīng)濟環(huán)境以及發(fā)展的歷史進程，將迫使我國在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，選擇以工業(yè)和城市經(jīng)濟發(fā)展為主，采用城市經(jīng)濟發(fā)展帶動農(nóng)村的戰(zhàn)略布局，在發(fā)展的過程中實現(xiàn)共同富裕[6]。但在實際發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的犧牲成為了促進城市以及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要推力。改革開放后，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，采用減輕農(nóng)民負擔的方式，激勵農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。在項目制發(fā)展的實際中，強調(diào)的人本主義思想以及邏輯逐漸的清晰，在我國改革發(fā)展路徑的選擇中，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視實現(xiàn)了歷史性的突破。從不同階段的改革任務以及改革的內(nèi)容進行分析，以人民為中心的項目制的價值合理性不斷明確，這也進一步為實現(xiàn)我國經(jīng)濟改革發(fā)展的整體性、科學性、平衡性提供了核心理念的支持。

2.1.2" 鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化工具合理性

項目制工具合理性推動鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村是穩(wěn)定中國政治權(quán)力的根基，新中國成立初期，人民公社制度對我國鄉(xiāng)村的治理及發(fā)展產(chǎn)生了非常深遠的影響，但是后來高度集中的經(jīng)濟體制，遏制了農(nóng)民的積極性和主動性，影響農(nóng)村的發(fā)展。改革開放以來，我國實施農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革是符合時代發(fā)展要求，在不斷改革以及發(fā)展的過程中，體現(xiàn)了項目制的工具合理性。進入新時代，提出鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民是國民經(jīng)濟發(fā)展的根本。在不同的改革歷程中，我國在農(nóng)業(yè)治理體系的創(chuàng)新構(gòu)建中，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，針對鄉(xiāng)土社會治理的實際情況進行整合和分析，為實現(xiàn)現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村治理治理體系和治理能力現(xiàn)代化構(gòu)建提供了合理的制度以及工具支持。

項目制工具合理性彌補鄉(xiāng)村治理兩大空缺。項目制管理的模式中，“事本主義邏輯”在構(gòu)建的過程中，突破了科層體制的限制，在項目制工具的使用中，打破了治理主體之間的壁壘。同時在項目體制設置的過程中，鄉(xiāng)村社會的組織能力以及凝聚力得到了增強，在項目制影響下內(nèi)外互補以及上下互通的管理模式成為了可能。其次，項目制工具在表現(xiàn)的過程中，平衡了多方以及多維度之間的差異，在項目制工具使用過程中，實現(xiàn)不同區(qū)域以及資源的合理分配，為實現(xiàn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展創(chuàng)造有力條件。

2.1.3" 價值合理性與工具合理性的統(tǒng)一

在項目制工具的使用過程中，民本主義價值觀作為核心理念，為服務型政府的構(gòu)建提供了堅實的理論基礎。這一價值觀強調(diào)以人民為中心，關注民眾的需求和利益，促使政府在提供社會服務時更加注重實效性和公平性。一方面，通過項目制的實施，政府能夠更精確地識別社會基層服務的需求，明確自身在穩(wěn)定社會和提供基層服務方面的主要職責。這不僅提升了政府的服務能力和服務水平，還增強了民眾對政府的信任和支持，為構(gòu)建和諧社會奠定了堅實基礎。另一方面，完善項目制的獎勵機制，它激勵各級政府和部門積極參與項目競爭，努力提升項目質(zhì)量和效率。這種競爭機制有助于挖掘政府的內(nèi)在潛力，推動政府不斷創(chuàng)新服務方式和手段，提高服務質(zhì)量和效率。同時，良性競爭環(huán)境的形成也促進了政府間的相互學習和借鑒，為政府治理體系的完善和優(yōu)化提供了有益借鑒。

2.2" 項目制的限度：行動者邏輯間的張力

2.2.1" 中央政府與基層政府行動邏輯間的張力

中央政府與基層政府行動邏輯之間的張力是最主要的表現(xiàn)形式之一。“委托-代理”的契約模式是我國中央政府行動邏輯的重要表現(xiàn)形式。我國的疆域面積遼闊，在進行宏觀調(diào)控管理的過程中，往往會受到一定的限制，如協(xié)調(diào)區(qū)域以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的不平衡，因此中央政府為進一步提升管理的水平，在對地方進行管理時，使用數(shù)字管理的方式進行鄉(xiāng)村治理和管理，以滿足實際發(fā)展的需求[7]。在此發(fā)展中，基層政府也掌握了實際發(fā)展中的相關資源，且地方政府具有一定的行動自主權(quán)，這也進一步導致在實際管理的過程中，中央政府與基層政府之間的行為分野。此外，制度的制約也導致地方政府在實際發(fā)展過程中，將經(jīng)濟發(fā)展作為主要的目標，在相關項目投入以及工程開發(fā)中，存在一定的局限性[8]。在實際的實施階段，地方政府在實際資源分配的過程中，為了更好地突顯成績，往往會將大量的資源投放至發(fā)展較好的鄉(xiāng)村，導致兩極分化的情況越來越嚴重，資源分配不公，以及項目、資源在實際投入中的偏斜也進一步阻礙了鄉(xiāng)村治理的發(fā)展。

2.2.2" 基層政府與鄉(xiāng)村社會行動邏輯之間的差異

國家的自主性治理主要是依賴于基層政府以及鄉(xiāng)村社會之間的關聯(lián)度，在治理效能的因素中，基層政府與鄉(xiāng)村社會之間存在著行為分野的情況。從相關影響因素以及基層政府的角度進行綜合性分析，在相關實踐項目的落實中，基層政府為主要任務的承擔者和監(jiān)督者。基層政府的執(zhí)行邏輯體現(xiàn)在項目投入的過程中，應對實際投入的情況以及項目實施自上而下的激勵，在管理的過程中適當?shù)亟o予項目壓力，促進項目順利完成?；鶎诱闹卫磉壿媱t更強調(diào)項目完工后，針對項目的實際社會效益以及項目投入后根據(jù)村民的情況進行應答，在表現(xiàn)的過程中對項目執(zhí)行結(jié)果進行監(jiān)督和反饋，進而需要確保項目實施情況與滿足村民實際需求之間的關系。基層政府在項目申報以及執(zhí)行的過程中，都需要充分地考慮當?shù)氐膶嶋H情況，在治理目標以及體系構(gòu)建的過程中，實現(xiàn)長期發(fā)展目標與短期目標相結(jié)合，符合鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，延長項目生命周期，發(fā)揮基層政府管理中的內(nèi)在邏輯力。

2.2.3" 個體農(nóng)民之間行動邏輯的博弈

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村內(nèi)部結(jié)構(gòu)性分化成為當下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最主要的問題。在農(nóng)村社會中，村干部以及農(nóng)村中相對有能力的人才成為了農(nóng)村的主要發(fā)言人和代表者，普通農(nóng)民的利益往往被忽視，同時，由于農(nóng)村社會中缺乏相應的技術(shù)型人才，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，差異不斷拉大，導致在實際發(fā)展的過程中，農(nóng)村內(nèi)部矛盾不斷激化，平衡難以被維持[9]。很多關于農(nóng)民利益的事務需要進行協(xié)調(diào)，而在通常情況下，這部分村干部以及相對有能力的村名成為的主要的獲利者，甚至代表了全體農(nóng)民的利益，彼此之間的矛盾以及對抗也會不斷的增加。在博弈的過程中，兩者之間的差異過大，又導致在“對抗”的過程中，兩者之間不對稱、不均衡的問題成為最需要解決的問題。

3" 面向國家治理能力現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理制度框架

3.1" 鄉(xiāng)村治理發(fā)展設計思路

在國家治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的要求下，鄉(xiāng)村治理要實現(xiàn)振興發(fā)展，在制度設計的過程中應結(jié)合發(fā)展的實際情況以及鄉(xiāng)村治理的新要求，進行綜合性分析。在新時代背景發(fā)展模式下，應堅持中國特色社會主義理論對鄉(xiāng)村治理指導作用，在發(fā)展的過程中，相關的制度設計應服務于政治發(fā)展的意圖以及戰(zhàn)略部署的實際要求[10]。發(fā)展設計思路要明確理順國家與鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村與城市等之間的關系，在深刻理解的基礎上，設計出符合鄉(xiāng)村實際發(fā)展要求的制度。在國家治理能力現(xiàn)代化的引導下，結(jié)合鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理能力的相關要求以及原則實現(xiàn)綜合性的分析。在制度目標構(gòu)建的過程中，強化政治性、體制性以及工具性之間的密切關系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民平衡發(fā)展。

3.2" 面向國家治理能力現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理制度設計目標

3.2.1" 實現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展

面向國家治理能力現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理制度設計，應正確認識城鄉(xiāng)發(fā)展之間的關系，確保城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性。實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的平衡發(fā)展，首先應從思想理念層面進行改進，改變“以城統(tǒng)鄉(xiāng)”發(fā)展的錯誤理念，堅持城市與鄉(xiāng)村平等發(fā)展的思想。在治理理念構(gòu)建的過程中，正確認識農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的價值，構(gòu)建新發(fā)展模式，堅持可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念。其次，在發(fā)展的過程中，應打破城鄉(xiāng)之間二元對立的局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化以及全面化發(fā)展，拓寬農(nóng)民增加收入的渠道，使農(nóng)民收入持續(xù)增長，進一步縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距。同時，要進一步強化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎設施建設，運用現(xiàn)代化先進技術(shù)，發(fā)展數(shù)字化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、科技化經(jīng)濟，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化、現(xiàn)代化以及特色化。

3.2.2" 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展

在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，積極利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，完善基礎設施建設，加強基礎的物資保障，強化基建專項資金的投入，鞏固配套設施的建設，為推進素質(zhì)鄉(xiāng)村建設提供相應的保障。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展中，充分利用遙感以及網(wǎng)絡信息等技術(shù)，完善互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，大數(shù)據(jù)能實現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟的一鍵式管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)賦能[11]。同時，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關資源的綜合運用中，強化信息化建設，利用大數(shù)據(jù)等管理平臺，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的整合管理，通過信息資源的合作與協(xié)作，推進云計算技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運用。同時培養(yǎng)和引進信息化專業(yè)人才，完善人才獎勵機制，吸引更多的高素質(zhì)專業(yè)人才加入鄉(xiāng)村建設，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3" 面向國家治理能力現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理制度設計內(nèi)容

3.3.1" 完善制度保障

農(nóng)村治理工作，需要完整的制度體系進行保障，確保相關管理活動的順利實施。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，應從制度體系、邏輯框架等維度進行綜合性的分析，提供制度體系層面的保障。一方面，在制度體系設計以及構(gòu)建的過程中，加強農(nóng)村基層黨組織建設，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。關注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村基礎設施建設等方面，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，應積極搭建維護城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一的平臺，保障資源的合理分配，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展中的利益結(jié)構(gòu)。最后，在完善制度體系保障中，應從實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的實際手段入手，整合資源、人才以及資本等要素，在發(fā)展的過程中理清市場、人才與政府之間的關系，努力構(gòu)筑良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化提供動力。

3.3.2" 強化制度供給

制度供給是實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村治理及鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的關鍵因素。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才以及生態(tài)全面振興，制定符合鄉(xiāng)村經(jīng)濟以及鄉(xiāng)村社會發(fā)展實際情況的制度，體現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的效能，確保政策能夠得到有效執(zhí)行，并產(chǎn)生積極的社會和經(jīng)濟影響。制度供給應體現(xiàn)邏輯性和系統(tǒng)性，確保各項制度之間的協(xié)調(diào)性和一致性，在相關問題的落實以及解決過程中，要結(jié)合鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設發(fā)展的實際情況，制定出符合發(fā)展的實際方案，推動生態(tài)文明建設以及鄉(xiāng)村治理建設的和諧發(fā)展。制度供給層面，應結(jié)合現(xiàn)階段發(fā)展的實際需要，獲得農(nóng)民的認可和支持，結(jié)合實際情況，增強制度供給的合法性、邏輯性和實用性，加強鄉(xiāng)村治理建設，提升鄉(xiāng)村社會的治理能力和水平。

4" 結(jié)束語

在項目體制設置的過程中，鄉(xiāng)村社會的組織能力以及凝聚力得到增強，在項目制影響下內(nèi)外互補以及上下互通的管理模式成為了可能。通過項目制的形式進行鄉(xiāng)村治理符合中國特色社會主義制度的內(nèi)在邏輯，為實現(xiàn)新時代背景下鄉(xiāng)村治理工作的現(xiàn)代化、高速化發(fā)展等均提供了內(nèi)在理論及邏輯保障，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的提升創(chuàng)造了條件與基礎。項目制既有利于推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，又有助于解決中國社會發(fā)展不平衡和不充分的矛盾。以馬克思主義國家理論為“透鏡”，審視鄉(xiāng)村治理中的項目制，其優(yōu)勢在于價值合理性、工具合理性以及二者的統(tǒng)一。在新時代背景發(fā)展下，鄉(xiāng)村治理在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，為實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化改革發(fā)展提供了一定的路徑和方向的指導。農(nóng)村治理工作在推進的過程中，需要完整的制度體系、思想理念等要素進行保障，確保相關管理活動的順利實施。為進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展，應不斷創(chuàng)新理論研究內(nèi)容，不斷加強對項目制等理論的研究深度。

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