作為全國(guó)首個(gè)，也是目前為止唯一GDP突破5000億元的縣級(jí)市，昆山從曾經(jīng)蘇州排名最末變成了全國(guó)縣域的“領(lǐng)頭羊”，在遞進(jìn)式發(fā)展變革中，打造了卓爾不群的樣本。

As the first and only county-level city in China with a GDP exceeding 500 billion yuan， Kunshan has transformed from being the last in Suzhou’s rankings to becoming the \"leader\" of county-level areas in China. In the progressive development and transformation， Kunshan has created a unique example.

數(shù)據(jù)里的百?gòu)?qiáng)縣

前不久，“培育縣域新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)縣域新型工業(yè)化”2024縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇在京舉行，發(fā)布“2024賽迪百?gòu)?qiáng)縣”榜單，蘇州4個(gè)下轄縣級(jí)市全部上榜。其中昆山蟬聯(lián)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第一，張家港、常熟、太倉(cāng)分別位列第三、第四和第六，展現(xiàn)了蘇州市內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁實(shí)力。

昆山，又稱“鹿城”，東臨上海、西依蘇州，歷史悠久、人文薈萃，市域面積931平方公里，連續(xù)18年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市首位。昆山產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈群完備，擁有昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（內(nèi)含昆山綜合保稅區(qū)）、昆山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，江蘇省花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江蘇省昆山旅游度假區(qū)2個(gè)省級(jí)園區(qū)，打造了6000億級(jí)的電子信息、3000億級(jí)的裝備制造等2個(gè)千億級(jí)以及6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2744家，上市企業(yè)46家，科創(chuàng)板8家，海內(nèi)外院士項(xiàng)目105個(gè)，國(guó)家級(jí)重大人才工程專家154名。集聚了全球79個(gè)國(guó)家和地區(qū)的9600多個(gè)外資項(xiàng)目，總投資超1200億美元，注冊(cè)外資超500億美元，實(shí)際利用外資超300億美元。現(xiàn)在的昆山，1分鐘，一塊顯示屏發(fā)往終端；90秒，一臺(tái)高端服務(wù)器組裝完畢；10分鐘，一臺(tái)挖掘機(jī)下線。昆山以不足全國(guó)萬(wàn)分之一的土地，貢獻(xiàn)了全國(guó)4‰的GDP，使用了全國(guó)9‰的外資，創(chuàng)造了全國(guó)1.6%的進(jìn)出口額。

1984年8月，在沒(méi)有國(guó)家投資和優(yōu)惠政策“加持”的背景下，昆山人自籌資金，在縣城東側(cè)劃出3.75平方公里土地，開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)工業(yè)新區(qū)，這就是被稱為“中國(guó)首個(gè)自費(fèi)開(kāi)發(fā)區(qū)”、日后成為昆山開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)最閃亮的名片——昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的前身。

后來(lái)，當(dāng)昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)2013年獲批設(shè)立后，在這片“創(chuàng)新試驗(yàn)田”，昆山人更是開(kāi)展了一系列具有原創(chuàng)性、開(kāi)拓性的試點(diǎn)試驗(yàn)，迄今已落地實(shí)施了近百項(xiàng)先行先試政策，使試驗(yàn)區(qū)成為一個(gè)政策和體制機(jī)制改革創(chuàng)新的大平臺(tái)。

昆山人判斷事物的標(biāo)準(zhǔn)，不是書(shū)本上的人云亦云，也不是滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的條條框框，而是是否有利于社會(huì)發(fā)展。面對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的機(jī)遇時(shí)，昆山人千方百計(jì)率先嘗試、率先突破，讓昆山的縣域經(jīng)濟(jì)完美逆襲。

從零起步

改革開(kāi)放以來(lái)，昆山幾乎從零起步，以對(duì)外開(kāi)放為發(fā)展主線，通過(guò)跨區(qū)域的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和大力引進(jìn)外資，走出了一條聞名全國(guó)的“昆山之路”。

“開(kāi)放”是昆山的鮮明特征，這樣的開(kāi)放不是一蹴而就的，大致有三個(gè)階段：第一個(gè)階段是利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，向上海要資源、求發(fā)展，并催生出中國(guó)首條跨省地鐵線路上海軌交11號(hào)線；第二個(gè)階段是利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，吸收來(lái)自西南、西北的“三線”地區(qū)企業(yè)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)，為我所用；第三個(gè)階段是利用外資，想方設(shè)法招引優(yōu)質(zhì)外資落地，使得昆山成為全國(guó)“臺(tái)資第一高地”。

縱觀昆山40多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，正是在開(kāi)放棋局上的精準(zhǔn)落子，才使其從中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、競(jìng)爭(zhēng)也最為激烈的蘇南地區(qū)脫穎而出，進(jìn)而成為領(lǐng)跑全國(guó)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

作為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，提到昆山的產(chǎn)業(yè)底盤(pán)，產(chǎn)值高達(dá)6000億元的電子信息產(chǎn)業(yè)聞名海內(nèi)外。而這龐大產(chǎn)業(yè)鏈的形成，源于廣為流傳的“拆筆記本電腦”的招商故事。當(dāng)年，昆山靠“拆筆記本電腦”“蹲點(diǎn)虹橋機(jī)場(chǎng)”等“土辦法”，先后招來(lái)了近500家規(guī)上電子信息企業(yè)。強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈，助力昆山在歷次危機(jī)中成功化危為機(jī)、逆勢(shì)突圍。

以加工貿(mào)易為例，昆山起步早、體量大、種類全，現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)500余家，2023年前10個(gè)月加工貿(mào)易進(jìn)出口突破3700億元，同比增長(zhǎng)16.3%，在全市外貿(mào)總額的占比高達(dá)62.3%，占全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總值27.6%，位居全省第一。這背后，正是昆山引以為傲的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。目前，昆山已集聚了全球80個(gè)國(guó)家和地區(qū)近1萬(wàn)個(gè)外資項(xiàng)目。

其次，要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。城市吸引力強(qiáng)不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境很重要，要讓好項(xiàng)目愿意來(lái)、能留下，必須持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，厚植投資興業(yè)沃土，幫助企業(yè)保要素、搶訂單、增產(chǎn)能、拓市場(chǎng)。

以昆山“無(wú)中生有”的咖啡產(chǎn)業(yè)為例，2023年9月19日，總投資15億元的星巴克中國(guó)咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園在昆山落成投產(chǎn)，這是星巴克在華最大生產(chǎn)性投資項(xiàng)目。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)咖啡“一哥”瑞幸在昆山的烘焙工廠也在如火如荼建設(shè)中。2023年前11個(gè)月，昆山實(shí)現(xiàn)咖啡生豆進(jìn)口3.12萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)213.6%。昆山既不是咖啡產(chǎn)地，也不是主要的消費(fèi)市場(chǎng)，卻快速構(gòu)建起集生豆貿(mào)易、平臺(tái)交易、研發(fā)烘焙、品牌銷(xiāo)售、咖啡設(shè)備生產(chǎn)于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，就得益于優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市 工業(yè)立市

2019年2月，江蘇省委省政府把昆山作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)之一，要求昆山為江蘇社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)探索路徑、提供樣板。2022年，昆山按照省委和蘇州市委新要求，緊扣打造中國(guó)式現(xiàn)代化的縣域示范，以建設(shè)新城市、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、布局新賽道為實(shí)踐路徑，積極爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域一體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、深化改革開(kāi)放、現(xiàn)代化城市建設(shè)、社會(huì)綜合治理、實(shí)現(xiàn)共同富?！傲鶄€(gè)示范”，出臺(tái)實(shí)施1個(gè)總體方案、12項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、25項(xiàng)主要任務(wù)、200項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建昆山現(xiàn)代化建設(shè)的“四梁八柱”，加快展現(xiàn)可觀可感的現(xiàn)實(shí)圖景、樹(shù)立可圈可點(diǎn)的精彩樣板。10多年來(lái)，昆山牢記使命擔(dān)當(dāng)，踔厲奮進(jìn)前行，以高質(zhì)量發(fā)展過(guò)硬成績(jī)交出了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的優(yōu)異答卷。

綜合實(shí)力大幅躍升，超5000億元地區(qū)生產(chǎn)總值詮釋百?gòu)?qiáng)縣市之首領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。2022年昆山成為全國(guó)首個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元的縣級(jí)市，近10年連跨三個(gè)千億級(jí)臺(tái)階。2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5140.6億元，比上年增長(zhǎng)5%，總量分別占蘇州市和全省的20.9%、4%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)456.6億元，增長(zhǎng)6.1%，連續(xù)五年超400億元，分別占蘇州市和全省的18.6%、4.6%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，超萬(wàn)億元規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。2023年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值再上一個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，達(dá)到11433億元，總量占蘇州市的25.8%，規(guī)上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)5.7%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部完成一輪智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，規(guī)上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值近5000億元、比上年增長(zhǎng)近30%，形成近7000億元的電子信息和近3000億元的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展動(dòng)能深刻轉(zhuǎn)變，超3000家高新技術(shù)企業(yè)匯聚先進(jìn)制造澎湃力量。2023年有效高企達(dá)3072家，占蘇州市的1/5、全省近1/15。擁有上市企業(yè)48家，其中科創(chuàng)板9家。累計(jì)引育國(guó)家級(jí)重大人才工程專家174名，其中自主培養(yǎng)達(dá)77名，成為全國(guó)首批創(chuàng)新型縣（市）。加快智能終端向智能穿戴延伸布局、消費(fèi)電子向汽車(chē)電子拓展升級(jí)、傳統(tǒng)汽車(chē)零部件向新能源汽車(chē)核心部件轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力培育發(fā)展元宇宙、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、綠色低碳三個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。形成了以3家千億級(jí)特大企業(yè)、10家百億級(jí)骨干企業(yè)、125家十億級(jí)專精特新企業(yè)、1083家億元級(jí)企業(yè)、2766家規(guī)上工業(yè)企業(yè)為矩陣的產(chǎn)業(yè)大牽引。

民生福祉顯著改善，330萬(wàn)新老昆山人共享幸福和諧高品質(zhì)生活。昆山實(shí)際服務(wù)人口超過(guò)330萬(wàn)人，其中戶籍人口126萬(wàn)人，常住人口215萬(wàn)人，人均期望壽命超84歲。民生支出占比保持在80%左右，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.8%，村均集體可支配收入達(dá)1262萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.78：1，“民生七有”向“民生七優(yōu)”不斷提升，“330萬(wàn)新老昆山人都是幸福的昆山人，第一故鄉(xiāng)、第二故鄉(xiāng)都是圓夢(mèng)的創(chuàng)業(yè)之鄉(xiāng)”成為這座城市每個(gè)人可期可待的美好愿望。

目前，昆山正牢牢把握“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重大要求，積極構(gòu)建“2+6+X”產(chǎn)業(yè)布局，即新一代電子信息、高端裝備制造兩大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新顯示、新智造、新醫(yī)療、新能源、新材料、新數(shù)字六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及以元宇宙、先進(jìn)計(jì)算等為代表的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或未來(lái)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，全力打造“4-1050”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源及綠色低碳、大健康四大新興產(chǎn)業(yè)集群，深耕元宇宙及人工智能、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、低空經(jīng)濟(jì)等10條重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造50個(gè)特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)載體矩陣，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“昆山制造”向“昆山智造”“昆山創(chuàng)造”跨越蝶變。