市人大常委會擬制定工業(yè)設計促進條例

今年5月，第六屆中國西部國際投資貿(mào)易洽談會上，來自長安汽車的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車深藍G318亮相，造型上，“未來科技硬派風”與“舒適品質(zhì)感”跨域融合。小明V1 Ultra智能投影儀、酷己高端電動兩輪出行工具、防爆四足機器人等也紛紛亮相。

這些面向全球推介的重慶工業(yè)設計發(fā)展優(yōu)秀成果，通過創(chuàng)新設計，有效提升了產(chǎn)品附加值、品牌價值，驅(qū)動重慶制造業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展道路上越走越好。

為助力重慶打造國家重要先進制造業(yè)中心，總結(jié)工業(yè)設計實踐經(jīng)驗，《重慶市工業(yè)設計促進條例》作為今年的立法審議項目，擬于7月提請市人大常委會審議，通過制定地方法規(guī)，為持續(xù)建設國家工業(yè)設計示范城市和設計之都提供制度保障。

居西部前列

建成國家級工業(yè)設計中心11家

去年10月，重慶成功入選聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡設計之都，成為國內(nèi)第五個、西部第一個全球設計之都。

在位于沙坪壩區(qū)的重慶工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)城，已落戶浪尖設計、德國埃格賽、拓維汽車設計、重慶大學工業(yè)設計中心等40余家知名設計企業(yè)及機構(gòu)。在每間設計室里，設計師們或忙著溝通，或?qū)Ｗ⒃O計。

截至目前，重慶工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)城已為川渝兩地600余家制造業(yè)企業(yè)提供工業(yè)設計服務。2023年設計服務營業(yè)收入約1億元，依托設計帶動企業(yè)新品投產(chǎn)累計200余款。

具有基礎性、先導性、引領(lǐng)性等特點的工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)，被稱為制造業(yè)“皇冠上的明珠”，設計驅(qū)動型企業(yè)則是將設計思維融入企業(yè)運營各環(huán)節(jié)，通過創(chuàng)新設計來驅(qū)動產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設、市場營銷等活動的企業(yè)。

如今，重慶工業(yè)設計的價值越發(fā)凸顯，成為了推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“動力源”之一。市經(jīng)信委相關(guān)負責人表示，“設計”“科技”“商業(yè)”是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的三個要素，工業(yè)設計已成為供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈重構(gòu)的核心環(huán)節(jié)。

市經(jīng)信委負責人表示，我市已累計建成國家、市級工業(yè)設計中心11家、207家，居西部前列，兩級工業(yè)設計中心設計產(chǎn)品銷售收入超3000億元，兩級中心設計收入近4.5億元。培育市級工業(yè)設計研究院培育對象18家、制造業(yè)設計培訓基地46個，設計主體不斷壯大。建成重慶工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)城、重慶設計公園、重慶工業(yè)設計總部基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，簽約落戶企業(yè)70余家。

兩級合力

推進“設計之都”建設走深走實

市人大代表徐清明是重慶浪尖渝力科技有限公司總經(jīng)理，他說，很多人對工業(yè)設計的認識還停留在對一個產(chǎn)品的外觀和結(jié)構(gòu)上的設計。在他看來，工業(yè)設計被譽為點石成金的“金手指”，是制造業(yè)價值鏈中最具增值潛力的環(huán)節(jié)，目前已經(jīng)由單純的外觀設計、結(jié)構(gòu)設計逐漸涵蓋到制造業(yè)的方方面面。

徐清明說，重慶在進一步發(fā)展設計產(chǎn)業(yè)、推進世界“設計之都”建設方面做了很多工作。他認為，發(fā)展設計產(chǎn)業(yè)需要政府搭臺、市區(qū)縣聯(lián)動，筑巢引鳳。徐清明通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市承載設計產(chǎn)業(yè)的平臺數(shù)量和規(guī)模不夠、設計企業(yè)數(shù)量偏少、設計人才不多。

“重慶作為制造業(yè)重鎮(zhèn)，大量傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)急需通過工業(yè)設計轉(zhuǎn)型升級，目前我市的設計產(chǎn)業(yè)平臺、企業(yè)和人才等各方面規(guī)模體量遠不能滿足我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需，設計需求端大于設計供給端，供需關(guān)系不平衡?！毙烨迕髡f。

對此，在市六屆人大二次會議上，徐清明建議：全市一盤棋統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各區(qū)縣的功能定位，各市級部門的職能職責。要采取市級支持、區(qū)縣承接模式，兩級合力共同推進“設計之都”建設走深走實。

對于徐清明的建議，市經(jīng)信委在辦理回復時表示，重慶高度重視工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市經(jīng)濟信息委會同市財政局積極強化政策和資金保障，從壯大市場主體、強化人才支撐、塑造品牌活動、培育載體平臺、構(gòu)建設計生態(tài)等方面給予支持。此外，市級財政還在工業(yè)設計專精特新企業(yè)培育、中小微企業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠等方面給予積極支持。

下一步，市經(jīng)信委也將統(tǒng)籌用好各項政策和各類資金，堅持突出重點、精準施策，不斷提升財政資金使用績效，積極支持工業(yè)設計高質(zhì)量發(fā)展。

“小切口”入手

進行系統(tǒng)化制度設計

要讓“渝派”工業(yè)設計行業(yè)“長個頭”“長肌肉”“上臺階”，做好頂層設計尤為重要。

我市相繼出臺了《重慶市創(chuàng)建“設計之都”行動方案》《加快創(chuàng)建“設計之都”若干政策》等系列文件，加快推動工業(yè)設計發(fā)展。

2010年7月，工信部發(fā)布《關(guān)于促進工業(yè)設計發(fā)展的若干指導意見》，奠定了我國地方設計產(chǎn)業(yè)政策制定和具體實施辦法細則制定的基調(diào)，隨后各省市也相繼出臺工業(yè)設計相關(guān)政策，但都沒有從地方立法層面，將產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。

為推動全市工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設國家工業(yè)設計示范城市和設計之都，推動工業(yè)設計與現(xiàn)代制造業(yè)深度融合，賦能新型工業(yè)化，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，助力重慶打造國家重要先進制造業(yè)中心，我市啟動了《重慶市工業(yè)設計促進條例》（以下簡稱條例）起草的相關(guān)工作。

市經(jīng)信委相關(guān)負責人解釋稱，工業(yè)設計是集科技、工學、美學、心理學、經(jīng)濟學于一體的綜合創(chuàng)新活動，是創(chuàng)新鏈的起點、價值鏈的源頭，是帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵力量，是推動科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、商品的聯(lián)通器，在推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端的征程中具有重要價值。以地方法律形式規(guī)范和推動全市工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以引導全社會重視工業(yè)設計、應用工業(yè)設計、發(fā)展工業(yè)設計，助力實現(xiàn)設計強市的戰(zhàn)略目標。

另外，近年來，重慶工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進步，相繼入選國家工業(yè)設計示范城市、聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡設計之都，形成了工業(yè)設計中心國家級、市級、區(qū)縣級梯度培育體系、“總部基地+區(qū)縣分中心+專業(yè)中心+配套資源池”的工業(yè)設計公共服務體系、工業(yè)設計專業(yè)職稱評價體系，健全了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、設計賦能鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等設計生態(tài)，舉辦了中國制造業(yè)設計大會、智博杯工業(yè)設計大賽等活動，營造了濃厚的設計氛圍。而這些工業(yè)設計實踐經(jīng)驗需要總結(jié)和固化，通過制定條例，將為持續(xù)建設國家工業(yè)設計示范城市和設計之都提供制度保障。

《重慶市工業(yè)設計促進條例》納入了今年的立法審議項目。條例草案在起草過程中，廣泛征求了意見，并結(jié)合我市情況開展從“無”到“有”的制度探索。

《條例》草案從工業(yè)設計“小切口”入手，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，聚焦設計賦能產(chǎn)城鄉(xiāng)融合提升主題，圍繞工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)設計應用與推廣、設計之都建設等重點方向，針對我市工業(yè)設計目前所面臨的政策體系協(xié)同度不足、重視程度不夠、設計應用層級低、國際合作薄弱、高端人才缺乏等突出問題，從政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)主體、人才引育、活動培育、載體建設、生態(tài)打造等方面進行了系統(tǒng)化制度設計，提出了針對性的制度解決方案。