摘 要：河南省花生種植面積及產(chǎn)量位居全國(guó)首列，對(duì)保障全國(guó)花生供應(yīng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量及推動(dòng)我國(guó)花生產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展至關(guān)重要。詳細(xì)分析河南省花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出了河南省花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題，并結(jié)合河南省實(shí)際情況提出了建議。分析表明：河南省花生產(chǎn)業(yè)在種植區(qū)域布局、技術(shù)應(yīng)用、品質(zhì)保障及產(chǎn)量等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，但是也面臨多重挑戰(zhàn)：連年耕種導(dǎo)致土地污染嚴(yán)重，影響花生品質(zhì)；品牌建設(shè)能力薄弱，企業(yè)大而不強(qiáng)；種植成本連年增長(zhǎng)；針對(duì)中小種植戶的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度不完善；加工企業(yè)融資困難；科研成果轉(zhuǎn)化率低，深加工產(chǎn)品少等。針對(duì)此，河南省應(yīng)采取如下措施：推廣綠色種植技術(shù)，提升花生品質(zhì)；重組合并龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加快機(jī)械化進(jìn)程，推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，保障農(nóng)民收益；拓寬融資渠道，構(gòu)建多元經(jīng)濟(jì)模式；優(yōu)化科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，助力花生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：河南?。换ㄉa(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；政策建議

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2024）11-43-5

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.11.009

0 引言

花生是河南省重要的經(jīng)濟(jì)作物，具有產(chǎn)量高及附加值高等經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?；ㄉ彩呛幽鲜≈饕挠土献魑?，是花生產(chǎn)區(qū)農(nóng)民獲取食用油的主要來源。了解河南省花生產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其面臨的問題，并針對(duì)性地制訂發(fā)展對(duì)策，對(duì)促進(jìn)河南省花生產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。2022年河南省種植花生面積達(dá)128.712萬hm2，產(chǎn)量達(dá)615.41萬t，分別占全國(guó)的27.5%和33.6%，均位居全國(guó)首位。國(guó)家對(duì)保障油料供給問題十分重視。2023年中央一號(hào)文件指出，要深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程。河南省花生產(chǎn)業(yè)不僅可以為油料加工提供原材料，而且可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收［1］。筆者分析了河南省花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合當(dāng)前問題，提出應(yīng)對(duì)措施，旨在為河南省花生產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效的幫助。

1 河南省花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河南省花生產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，對(duì)提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖爰皯?yīng)對(duì)飲食消費(fèi)變化發(fā)揮了支撐作用。從發(fā)展方面看，河南省花生產(chǎn)業(yè)有以下優(yōu)勢(shì)。

1.1 環(huán)境與土地條件優(yōu)勢(shì)

河南省地處黃淮海平原，屬于溫帶大陸性氣候區(qū)，充足的陽光和適宜的降水為花生的生長(zhǎng)提供了良好條件。在河南省，花生通常在5月中旬至6月初種植，此時(shí)溫度范圍為20～25 °C，適宜花生的生長(zhǎng)發(fā)育。河南省花生主產(chǎn)區(qū)土地肥沃，土壤pH值為5.5～6.5，非常適合種植花生。河南省已建成多個(gè)無公害花生生產(chǎn)基地；正陽花生在2019年入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄，在2020年入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，正陽縣被譽(yù)為“花生之都”。

1.2 種植技術(shù)優(yōu)勢(shì)

經(jīng)過多年大面積種植，河南省花生產(chǎn)區(qū)農(nóng)民已較好掌握花生高產(chǎn)高效種植技術(shù)。例如，高油酸花生應(yīng)晚播種，以避免春季低溫影響出苗，其種植溫度應(yīng)穩(wěn)定在15 °C以上。河南省花生主產(chǎn)區(qū)已探索形成了多種花生種植模式及配套的種植技術(shù)。例如，春花生種植推廣露地起壟種植模式和起壟覆膜種植模式，壟距為70～80 cm，壟高為12～15 cm，壟面寬度為45～50 cm，一壟雙行；麥后夏播花生推廣露地起壟種植模式或麥后少（免）耕鐵茬機(jī)械化種植模式；麥套花生要在推廣麥壟套種規(guī)范化種植技術(shù)的基礎(chǔ)上，用早熟品種替代中熟品種；推廣單粒精播技術(shù)，播種深度為3～5 cm，春播種植密度為225 000～270 000株/hm2，夏播種植密度為300 000～330 000株/hm2。種植密度和壟距可根據(jù)土壤肥力、品種特性和生育期長(zhǎng)短適當(dāng)調(diào)整［2］。

1.3 科技優(yōu)勢(shì)

為應(yīng)對(duì)我國(guó)食用油短缺及市場(chǎng)對(duì)花生需求逐年增長(zhǎng)的問題，河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)張新友院士團(tuán)隊(duì)經(jīng)過10多年的努力，建立了花生無損傷分析系統(tǒng)，并與相關(guān)團(tuán)隊(duì)共同育成花生新品種55個(gè)（如豫花15號(hào)、遠(yuǎn)雜3102、豫花9326等適合河南地區(qū)的、高含油量的花生品種），在全國(guó)花生育種團(tuán)隊(duì)中名列前茅。河南省通過“四優(yōu)四化”科技行動(dòng)的優(yōu)質(zhì)花生專項(xiàng)任務(wù)，在駐馬店市、周口市、鶴壁市等地建立了以生產(chǎn)高油花生為目標(biāo)的示范基地。河南省內(nèi)的河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院及地方農(nóng)業(yè)科學(xué)院，從事花生研究的科研人員超過百人［3］。

1.4 規(guī)模優(yōu)勢(shì)

自2003年起，河南省花生產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年在全國(guó)種植面積第一，產(chǎn)量第一，單產(chǎn)第一。2022年，河南省花生種植面積達(dá)128.712萬hm2，產(chǎn)量達(dá)615.41萬t，單位面積產(chǎn)量達(dá)478.13 kg/hm2。2013—2022年河南省及全國(guó)花生種植情況如表1所示。

1.5 品牌優(yōu)勢(shì)

河南省共創(chuàng)建全國(guó)花生綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地面積達(dá)473.33 km2，登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志花生農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，有效使用綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志的花生產(chǎn)品57個(gè)。河南省通過舉辦中國(guó)（駐馬店）農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易洽談會(huì)、河南（鄭州）國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)和鄭州·中國(guó)好糧油產(chǎn)品及機(jī)械設(shè)備技術(shù)交易大會(huì)等展會(huì)，大力推介河南花生品牌，積極引進(jìn)先進(jìn)加工技術(shù)和市場(chǎng)渠道，建立廣泛合作關(guān)系，逐步培育自主花生品牌。在2023年國(guó)家地理標(biāo)志花生品牌價(jià)值排行榜中，“正陽花生”區(qū)域公用品牌價(jià)值已達(dá)236.11億元，位于全國(guó)第一位［4］。

1.6 加工優(yōu)勢(shì)

河南省花生加工企業(yè)通過近幾年的不斷改革創(chuàng)新，由采用傳統(tǒng)提油技術(shù)（如壓榨法、水?dāng)D法、浸出法等）逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎美湔シ?、水酶法，不僅保留了花生原有的天然味道，還提升了營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)。這些改進(jìn)不僅提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，還降低了生產(chǎn)成本，并減少了產(chǎn)品雜質(zhì)，促使形成了一批效益好和知名度高的花生油加工企業(yè)，并在部分地區(qū)形成了花生園區(qū)。河南省也不斷對(duì)糧油產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策支持，設(shè)立了“河南好糧油”品牌，部分品牌入選了“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品名單［5］。

2 河南省花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 連年耕種導(dǎo)致土地污染嚴(yán)重，影響花生品質(zhì)

耕地質(zhì)量直接影響花生的品質(zhì)。近年來，部分種植戶為追求高產(chǎn)，大量使用農(nóng)藥及化肥，導(dǎo)致種植區(qū)土壤污染退化嚴(yán)重。農(nóng)田中的農(nóng)藥及化肥會(huì)隨著雨水流入溝渠，使地下水受到嚴(yán)重污染。此外，一些企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益，違規(guī)排放污水，進(jìn)一步加劇了耕地污染。

2.2 品牌建設(shè)能力薄弱，企業(yè)大而不強(qiáng)

經(jīng)過多年的努力，河南省花生產(chǎn)業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，擁有上百家企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)30多家。河南省部分知名花生油生產(chǎn)企業(yè)如表2所示。

然而，這些企業(yè)的品牌推廣力和升級(jí)能力較弱，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，無法做到從生產(chǎn)到加工統(tǒng)一管理；花生溯源平臺(tái)不健全，難以讓消費(fèi)者接受；品牌成立后缺乏持續(xù)性投入，多數(shù)企業(yè)為家族企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制未能與市場(chǎng)充分接軌，造成資源浪費(fèi)。河南省花生企業(yè)規(guī)模較小，2023年，其規(guī)模以上企業(yè)總資產(chǎn)不超過200億元，年?duì)I業(yè)額不足300億元。相比之下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的知名花生加工企業(yè)，如金龍魚市值達(dá)1 628億元，2023年?duì)I業(yè)收入達(dá)2 515億元；京糧控股市值達(dá)46億元，2023年?duì)I業(yè)收入達(dá)32億元；深糧控股市值達(dá)76億元，2023年?duì)I業(yè)收入達(dá)83億元。

2.3 種植成本連年增長(zhǎng)

近年來，各種因素導(dǎo)致種植成本逐年增高。河南省花生種植區(qū)土地成本從2018年的3 766.50元/hm2上升至2023年的3 962.1元/hm2，增幅為5.19%。2018—2023年，河南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)下降，導(dǎo)致以農(nóng)民為主體的普通勞動(dòng)力工資持續(xù)上漲，人工成本從10 373.7元/hm2增至10 831.35元/hm2，漲幅為4.47 %。種植花生所需的物質(zhì)資料價(jià)格也連續(xù)上漲，如種子費(fèi)、化肥費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)和農(nóng)膜費(fèi)等，造成高消耗低回報(bào)。2023年，河南省種植花生的凈利潤(rùn)僅為6 392.40元/hm2，使得部分種植戶減少花生種植面積，轉(zhuǎn)而種植經(jīng)濟(jì)效益更好的農(nóng)作物，從而降低了河南省花生的競(jìng)爭(zhēng)力。2018—2023年河南省花生種植與收益情況。如表3所示。

2.4 針對(duì)中小種植戶的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度不完善

近年來，受到自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，河南省花生產(chǎn)業(yè)損失巨大。2021年7月，河南省花生主產(chǎn)區(qū)遭受暴雨災(zāi)害；2023年5月，河南省持續(xù)降雨導(dǎo)致花生產(chǎn)地被雨水淹沒，造成經(jīng)濟(jì)損失上億元。盡管河南部分地區(qū)的花生種植戶也參加了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，但是參保面積低于實(shí)際種植面積。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因主要有2點(diǎn)。一是大多數(shù)種植戶以家庭經(jīng)營(yíng)模式為主，花生收購價(jià)格偏低，參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并不能直接影響花生的收益，加之種植戶年齡較大，難以理解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的影響。二是保險(xiǎn)政策的支持力度較低。雖然河南省政府多次出臺(tái)相關(guān)政策，提出用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障種植戶利益，但參保流程復(fù)雜，需要農(nóng)戶自行操作，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，花生種植保險(xiǎn)也未得到廣泛應(yīng)用。

2.5 加工企業(yè)融資困難

河南省花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開加工企業(yè)的支持，但這些企業(yè)大多發(fā)展緩慢，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和健全的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，融資經(jīng)驗(yàn)不足，不具備專業(yè)的金融知識(shí)，僅依賴民間金融［6］。部分商業(yè)銀行對(duì)貸款的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的審核條件苛刻，需要抵押土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋等資產(chǎn)，審核周期過長(zhǎng)，部分農(nóng)機(jī)評(píng)估困難。近年來，部分地方政府的補(bǔ)助資金延遲發(fā)放，對(duì)困難企業(yè)的融資支持較少。

2.6 科研成果轉(zhuǎn)化率低，深加工產(chǎn)品少

河南省花生產(chǎn)業(yè)在加工方面存在科研成果轉(zhuǎn)化不足的問題，技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)銷售相分離。河南省的花生主要用于榨油等初級(jí)加工，但在消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)下，初級(jí)加工不僅成本高且效益低下。河南省大多數(shù)花生加工企業(yè)在研發(fā)費(fèi)用上的支出占總支出的比例很低，研發(fā)投入不足導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱。高校和科研機(jī)構(gòu)缺乏既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)的復(fù)合型人才，與產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的人才更加匱乏。河南省內(nèi)尚未建立專業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，難以使科研成果更好地轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)效益。河南省花生深加工產(chǎn)品占比不足10%，大多產(chǎn)品以原料出售，附加值低。

3 河南省花生產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 推廣綠色種植技術(shù)，提升花生品質(zhì)

河南省應(yīng)堅(jiān)持綠色種植理念，科學(xué)選擇適宜種植區(qū)，從源頭篩選優(yōu)質(zhì)花生種子，減少農(nóng)藥與化肥使用量，遵循花生自然生長(zhǎng)規(guī)律來種植。同時(shí)，合理應(yīng)用灌溉技術(shù)，加強(qiáng)田間精細(xì)化管理，全面推行機(jī)械化生產(chǎn)，依托花生產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)全國(guó)性的優(yōu)質(zhì)專用花生生產(chǎn)基地。河南省應(yīng)通過龍頭企業(yè)訂單式生產(chǎn)模式，推動(dòng)花生種植向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。此外，應(yīng)優(yōu)化花生秸稈綜合利用方案，提升其飼料化和能源化利用水平，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，如在花生種植基地周邊建立養(yǎng)牛場(chǎng)，以牛糞為肥料來種植花生，以花生秸稈為飼料來喂養(yǎng)牛只。針對(duì)肥力較弱的花生地，應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施土壤肥力恢復(fù)與地力保護(hù)措施，并持續(xù)進(jìn)行土地健康評(píng)估。

3.2 重組合并龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

河南省可整合域內(nèi)花生加工行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)資源，創(chuàng)立一家集種植、儲(chǔ)存、加工、銷售于一體的綜合性龍頭企業(yè)，并以該龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，全面提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。該企業(yè)可通過自建生產(chǎn)基地，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)與深加工產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合。同時(shí)，龍頭企業(yè)應(yīng)建立線上銷售平臺(tái)，在抖音、快手等主流平臺(tái)進(jìn)行直播帶貨，以線上銷售拉動(dòng)線下生產(chǎn)，并完善物流配送體系，構(gòu)建綠色銷售網(wǎng)絡(luò)。

3.3 加快機(jī)械化進(jìn)程，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)

河南省應(yīng)持續(xù)加大對(duì)花生機(jī)械設(shè)備研發(fā)創(chuàng)新的支持力度，全面推動(dòng)花生產(chǎn)業(yè)全鏈條的機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)從播種到收獲的技術(shù)優(yōu)化，助力花生產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，河南省花生主產(chǎn)區(qū)鼓勵(lì)農(nóng)民通過入股等方式流轉(zhuǎn)土地，提升經(jīng)營(yíng)效率與抗風(fēng)險(xiǎn)能力；應(yīng)支持合作社等機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。此外，河南省花生生產(chǎn)區(qū)應(yīng)利用項(xiàng)目帶動(dòng)科技創(chuàng)新，對(duì)規(guī)模以上種植戶給予財(cái)政補(bǔ)貼，并派遣科技人員提供專業(yè)指導(dǎo)。

3.4 完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，保障農(nóng)民收益

河南省應(yīng)積極推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，加大宣傳力度，提高種植戶的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)［7］；簡(jiǎn)化保險(xiǎn)條款，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍與品種，開發(fā)新功能；加強(qiáng)基層保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)戶設(shè)立快速理賠通道；推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸。此外，政府應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管作用，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，有效保障農(nóng)民收益。

3.5 拓寬融資渠道，構(gòu)建多元經(jīng)濟(jì)模式

一是政府金融部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體需求，創(chuàng)新推出貸款服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融貸款對(duì)農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域的覆蓋，并通過村委篩選、線上申請(qǐng)線下辦理的方式，簡(jiǎn)化流程，降低風(fēng)險(xiǎn)與成本，提高申請(qǐng)通過率，為花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

二是由河南省政府與農(nóng)業(yè)投資銀行合作設(shè)立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金，為花生加工企業(yè)提供無息貸款，以入股方式促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，并確保基金管理在項(xiàng)目中的優(yōu)先清算權(quán)。

三是充分利用花生期貨在鄭州商品交易所上市的有利條件，通過“期貨+訂單”模式，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀，為花生生產(chǎn)者和交易者提供價(jià)格參考與風(fēng)險(xiǎn)管理工具，拓寬花生采購與銷售渠道，吸引更多優(yōu)質(zhì)客戶資源。

四是鼓勵(lì)農(nóng)民成立土地股份合作社，推動(dòng)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)［8］。

3.6 優(yōu)化科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，助力花生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

科研成果轉(zhuǎn)化率是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。河南省應(yīng)建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的緊密合作。河南省應(yīng)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)投入，針對(duì)市場(chǎng)需求開發(fā)多樣化花生產(chǎn)品，特別是適合年輕消費(fèi)群體的新產(chǎn)品，以提升花生產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，河南省政府應(yīng)出臺(tái)激勵(lì)政策，加強(qiáng)校企合作，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目補(bǔ)貼，為企業(yè)提供多次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，營(yíng)造良好的科研成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，助力花生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)［9］。

參考文獻(xiàn)：

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