摘"要：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是我國增強(qiáng)農(nóng)業(yè)韌性、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的必然選擇。新質(zhì)生產(chǎn)力憑借新型勞動(dòng)者、新型勞動(dòng)資料、新型勞動(dòng)對(duì)象三大構(gòu)成要素對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系賦能增效，從而提升農(nóng)業(yè)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、適應(yīng)調(diào)整能力和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力，有效增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升仍面臨較大挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力有待提升、科技創(chuàng)新成果推廣和應(yīng)用不足，農(nóng)業(yè)人才供給數(shù)量不足、質(zhì)量不高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、規(guī)模效應(yīng)不顯，農(nóng)業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，財(cái)政支農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制有待完善。以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升，要根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和國情農(nóng)情特點(diǎn)，在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施和體制機(jī)制等多個(gè)層面精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步破解新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展難題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性;抵御風(fēng)險(xiǎn)能力;適應(yīng)調(diào)整能力;轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力

中圖分類號(hào)：F323"文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A"文章編號(hào)：1003-7543（2024）12-0051-10

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中發(fā)揮著“壓艙石”作用。近年來，我國農(nóng)業(yè)雖然保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，但也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，地緣政治沖突加劇、國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)激烈、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等風(fēng)險(xiǎn)因素，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大不確定性;另一方面，自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)、技術(shù)革新等多重風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加劇了我國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的波動(dòng)和脆弱性，給實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2023年中央“一號(hào)文件”提出，“要立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”[1]，明確將“產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)”作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的核心內(nèi)涵之一。因此，探討我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域防范并化解國內(nèi)外各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)、有效增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性顯得尤為緊迫。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心動(dòng)力，代表了新發(fā)展階段的前進(jìn)方向[2]，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為我國增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的必然選擇。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

“韌性”一詞起源于拉丁語“resilio”，最早應(yīng)用于物理學(xué)，原意為回到原始的狀態(tài)。20紀(jì)70年代，Holling將韌性思想應(yīng)用于系統(tǒng)生態(tài)學(xué)[3]。隨后，韌性被引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)韌性是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體或區(qū)域有效應(yīng)對(duì)內(nèi)外部沖擊，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。目前，關(guān)于經(jīng)濟(jì)韌性的研究主要聚焦于理論量化方面，已有文獻(xiàn)多是依據(jù)經(jīng)濟(jì)韌性的概念或框架設(shè)計(jì)指標(biāo)體系來衡量經(jīng)濟(jì)韌性。同時(shí)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性、城市經(jīng)濟(jì)韌性的研究較多，而對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性的研究相對(duì)較少，且主要聚焦于指標(biāo)體系構(gòu)建和影響因素分析方面。關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性指標(biāo)體系的構(gòu)建，蔣輝等基于PSR（壓力—狀態(tài)—響應(yīng)）模型構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性的測(cè)算指標(biāo)[4]，張明斗等從抵抗力和重構(gòu)力兩方面構(gòu)建指標(biāo)體系測(cè)算農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性[5]。關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性的影響因素，王志凌等認(rèn)為，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能夠提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的抵抗力和恢復(fù)力，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性[6];王瑞雪等的研究表明，科技投入水平、互聯(lián)網(wǎng)普及率顯著影響了農(nóng)業(yè)韌性[7];郝愛民等認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可以通過促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加速人力資本積累對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升起到促進(jìn)作用[8]。

新質(zhì)生產(chǎn)力概念提出后，受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，相關(guān)文獻(xiàn)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)趨勢(shì)，但更多的是關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征、生成邏輯、實(shí)現(xiàn)路徑及指標(biāo)體系構(gòu)建等方面的研究，而關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性影響的研究不多，相關(guān)文獻(xiàn)大多圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興及糧食安全等議題展開。如，羅必良認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)能，推動(dòng)從能源農(nóng)業(yè)向數(shù)智型農(nóng)業(yè)跨越[9]。劉志彪等認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力可通過降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效率、提質(zhì)量、保安全等推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[10]。姜長(zhǎng)云認(rèn)為，為把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，要設(shè)立未來農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力支持體系[11]。郝曉燕等認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力通過推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、效率提升、組織優(yōu)化、經(jīng)營增效、韌性增強(qiáng)和安全發(fā)展，有力保障我國糧食安全[12]。

綜上，既有研究成果為本文研究新質(zhì)生產(chǎn)力助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升提供了有益借鑒和啟示，但仍存在進(jìn)一步研究的空間。從農(nóng)業(yè)視角出發(fā)研究新質(zhì)生產(chǎn)力的理論較少，尤其缺乏新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性影響的研究。有鑒于此，本文結(jié)合我國農(nóng)業(yè)國情，重點(diǎn)闡釋新質(zhì)生產(chǎn)力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性的理論邏輯，進(jìn)一步發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增效提質(zhì)作用，更好地指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升的理論邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，明確了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力、激活新業(yè)態(tài)，也為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向、提供了新動(dòng)能。新質(zhì)生產(chǎn)力憑借新型勞動(dòng)者、新型勞動(dòng)資料、新型勞動(dòng)對(duì)象三大構(gòu)成要素對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系賦能增效，從而提升農(nóng)業(yè)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、適應(yīng)調(diào)整能力和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力，有效提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性。

（一）通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系提升農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和適應(yīng)調(diào)整能力

新質(zhì)生產(chǎn)力通過技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施革新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的靈活性、多樣化，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和適應(yīng)調(diào)整能力，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)的廣泛應(yīng)用，正在從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式[13]。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展能夠?qū)鹘y(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，新的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使其更具適應(yīng)市場(chǎng)變化和外部沖擊的能力，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性。

一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施革新，有效提升農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)等新科技應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，加快推動(dòng)粗放型、勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約型、技術(shù)密集型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變[14]。進(jìn)一步地，新型農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)各環(huán)節(jié)、各鏈條的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的損失，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)與建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，減少了農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的不確定性因素。此外，農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)業(yè)數(shù)字信息平臺(tái)的建設(shè)，使農(nóng)戶能夠更為便捷、準(zhǔn)確地獲取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求等信息，適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)有效提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展可以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣性和靈活性，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的適應(yīng)調(diào)整能力。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的普遍應(yīng)用，拓寬了農(nóng)戶獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和信息的渠道，密切了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)之間的聯(lián)系，使農(nóng)戶能夠更靈活、及時(shí)地掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不確定性，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。如，借助精密數(shù)字設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出的精準(zhǔn)化管理，降低了氣候季節(jié)性、周期性波動(dòng)及自然風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響，進(jìn)而增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的適應(yīng)調(diào)整能力，提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性。

（二）通過賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系增強(qiáng)農(nóng)業(yè)適應(yīng)調(diào)整能力和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力

新質(zhì)生產(chǎn)力通過提質(zhì)量、增效率，進(jìn)一步賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。韌性內(nèi)涵更加強(qiáng)調(diào)主體的資源整合、調(diào)節(jié)與革新能力，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間的資源配置方式、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理組織化程度，有效增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的適應(yīng)調(diào)整能力和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性。

一方面，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理趨向數(shù)字化、智能化[15]。具體來看，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠調(diào)節(jié)要素投入、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)使用及種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的利用效率和農(nóng)業(yè)管理效率，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的提質(zhì)增效和動(dòng)能優(yōu)化，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在遭受沖擊時(shí)的適應(yīng)調(diào)整能力，有助于推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力的提升有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理向可持續(xù)方向發(fā)展，在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理效率的同時(shí)減少環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)平衡，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展韌性。

另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展能夠更新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力[16]。具體來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具備信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，能夠通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺(tái)甄別所需生產(chǎn)要素，推動(dòng)組織創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力利用數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中各層次主體，盤活農(nóng)村要素資源，加速知識(shí)信息、技術(shù)信息等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的智慧化、智能化發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力。

（三）通過升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力

新質(zhì)生產(chǎn)力能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，從而有效賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的生產(chǎn)力，能充分發(fā)揮數(shù)智化技術(shù)的賦能效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展合力，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力[17]。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力通過推廣新品種、新技術(shù)、新模式，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，同時(shí)關(guān)注農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向高質(zhì)量、高效益方向發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理化、科學(xué)化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力。

一方面，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化看，新質(zhì)生產(chǎn)力為農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了技術(shù)支撐，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，整合多方力量，探索集約型、技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。新型勞動(dòng)資料的發(fā)展為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的創(chuàng)新工具和手段，如農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)的使用推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者借助農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器、數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)、智能灌溉系統(tǒng)、無人機(jī)、無人拖拉機(jī)等新型生產(chǎn)工具，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和決策精準(zhǔn)度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和農(nóng)民增產(chǎn)增收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性[18]。進(jìn)一步地，農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作方式和價(jià)值鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部信息共享和協(xié)同合作，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)可達(dá)性和銷售效率，使其能夠更好地應(yīng)對(duì)外部沖擊和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的同時(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

另一方面，從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面看，新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)間的集聚效應(yīng)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力。隨著產(chǎn)業(yè)間聯(lián)結(jié)和合作的緊密程度強(qiáng)化，不同產(chǎn)業(yè)之間的交叉融合更容易產(chǎn)生突破性創(chuàng)新，如一二三產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)互補(bǔ)、功能滲透和交叉融合，不僅會(huì)催生新的創(chuàng)新資源配置方式，還會(huì)催生新的農(nóng)業(yè)技術(shù)形態(tài)和新的農(nóng)產(chǎn)品，有力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的能力[19]。此外，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)中，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已經(jīng)成為重要的推進(jìn)力。它不僅促進(jìn)了各產(chǎn)業(yè)主體之間的協(xié)同共生，而且為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此過程中，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到關(guān)鍵作用，它推動(dòng)了農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，孕育出一系列農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，不僅增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性，而且為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供了有力支撐[20]。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升面臨的挑戰(zhàn)

目前，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性雖然取得一定成效，但在科技、人才、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和政策等方面仍面臨較大挑戰(zhàn)，需要重點(diǎn)關(guān)注。

（一）農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力有待提升，科技創(chuàng)新成果推廣和應(yīng)用不足

第一，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一是體現(xiàn)在核心種源育種上。目前，我國部分核心種源仍依賴進(jìn)口，蔬菜和草籽是我國進(jìn)口最多的兩種種子，合計(jì)占2022/23年進(jìn)口額的56%和進(jìn)口量的79%①;我國是世界上最大的生豬養(yǎng)殖和消費(fèi)國，但仍依賴進(jìn)口國外的優(yōu)質(zhì)種豬?？梢?，我國在生物培育、基因研究等方面存在短板，導(dǎo)致關(guān)鍵種質(zhì)資源依賴進(jìn)口。二是體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)上。近年來，在新一代信息技術(shù)的推動(dòng)下，我國農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)成效顯著，但“國貨國用”仍存在短板，整機(jī)自主化、商業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍受制于人。同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置有待優(yōu)化，農(nóng)業(yè)研發(fā)資金投入不足、結(jié)構(gòu)不合理，社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性不高;農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)有待進(jìn)一步建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制缺位，制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性的提升。

第二，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用有待加強(qiáng)。目前，我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果在廣大農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)化率較低，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率只有30%～40%的水平，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%～80%的水平[21]。整體上，我國農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與發(fā)達(dá)國家差距較大，農(nóng)業(yè)缺乏顛覆性突破技術(shù)，真正有效且實(shí)用的成果較少。由于缺乏專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和平臺(tái)、完善的推廣培訓(xùn)渠道和機(jī)制，市場(chǎng)化的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的渠道不暢，限制了高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的流動(dòng)和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化率較低，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)高新技術(shù)的需求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足，不利于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力的提升。

（二）農(nóng)業(yè)人才供給不足，缺乏高素質(zhì)人才

第一，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)日益減少，老齡化問題嚴(yán)重，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要大量的高素質(zhì)人才支撐，然而隨著我國人口紅利的減弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本日益上升。伴隨城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量農(nóng)村人口向城市遷移，進(jìn)城青年勞動(dòng)力數(shù)量明顯增加，第一產(chǎn)業(yè)人口大幅減少，農(nóng)村空心化和老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。此外，由于農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面均落后于城市，對(duì)于人才的吸引力較低，“走出去”的人才大多不愿返鄉(xiāng)工作，因而難以為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升提供更多的人才支撐[22]。

第二，農(nóng)業(yè)專業(yè)性人才匱乏，高水平農(nóng)業(yè)科技人才支撐力度不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)適應(yīng)調(diào)整能力、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者整體文化素質(zhì)不高的問題突出，數(shù)字化、信息化素養(yǎng)更是缺乏?！吨袊l(xiāng)村振興綜合調(diào)查研究報(bào)告2021》顯示，農(nóng)村15—64歲的勞動(dòng)年齡人口中初中教育程度占比最大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致其對(duì)于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新業(yè)態(tài)的學(xué)習(xí)和接受速度緩慢，不利于農(nóng)業(yè)科技新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和市場(chǎng)化開發(fā)。我國農(nóng)業(yè)科研方面的人才結(jié)構(gòu)有待完善，甚至有些領(lǐng)域的科研人才出現(xiàn)斷層。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的不斷提高，農(nóng)業(yè)功能日益擴(kuò)展，分工逐漸細(xì)化，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的需求也隨之增加。而我國高等農(nóng)林教育在人才培養(yǎng)方面存在復(fù)合應(yīng)用型和高層次創(chuàng)新型人才不足等問題，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，需要大量農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，而我國在這方面存在明顯不足。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，規(guī)模效應(yīng)不顯

第一，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)有待拓展。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以農(nóng)作物種植和牲畜養(yǎng)殖為主，主要是為百姓提供食物和為工業(yè)發(fā)展提供原料，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營目標(biāo)較為單一，受到外部沖擊時(shí)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足。此外，我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)不均衡的結(jié)構(gòu)。我國農(nóng)業(yè)主要以種植業(yè)為主，而種植業(yè)中又主要以糧食作物為主，農(nóng)業(yè)其他產(chǎn)業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物和高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，如何利用好數(shù)據(jù)這個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)要素賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不斷拓展新型勞動(dòng)對(duì)象的范圍，將傳統(tǒng)勞動(dòng)對(duì)象由土地向水域、草地、沙漠等國土空間拓展，向細(xì)胞工廠、植物工廠、基因工程等領(lǐng)域延伸，成為我國農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要解決的重要問題。

第二，我國農(nóng)村土地普遍分散化、碎片化經(jīng)營，規(guī)模效應(yīng)不顯。人多地少、大國小農(nóng)是我國的基本農(nóng)情國情，而小規(guī)模分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無法集中生產(chǎn)，難以形成規(guī)模效應(yīng)，這種格局和空間制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)效率提升[23]。土地分散導(dǎo)致農(nóng)民難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和機(jī)械化種植，從而制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，過度施肥和無節(jié)制地應(yīng)用農(nóng)藥等問題對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響，嚴(yán)重影響了土壤保持、肥力提升、水資源和肥源的高效利用，以及耕地污染的凈化等方面的效果，不利于農(nóng)業(yè)生態(tài)的保護(hù)，更影響了農(nóng)業(yè)適應(yīng)調(diào)整能力。此外，我國對(duì)新品種植物的保護(hù)力度不強(qiáng)，種業(yè)經(jīng)營環(huán)境不佳，影響了種業(yè)企業(yè)和社會(huì)資本投入新品種研發(fā)的積極性，既不利于種子企業(yè)在我國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的資源投入，又不利于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力的提升[24]。

（四）新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高

第一，我國農(nóng)業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)公共服務(wù)配置差異較大，使農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和適應(yīng)能力較弱。完善的新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，可為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升提供有力保障[25]。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)薄弱，尤其在網(wǎng)絡(luò)、水利、冷鏈物流和生產(chǎn)加工等領(lǐng)域的建設(shè)還有待加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，農(nóng)村地區(qū)仍存在數(shù)字化和智能化的不平衡不充分問題，農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。尤其在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，由于地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)條件等現(xiàn)實(shí)因素制約，以及缺少信息基礎(chǔ)設(shè)施，存在手機(jī)信號(hào)微弱、寬帶上網(wǎng)不穩(wěn)定等問題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)難以充分服務(wù)于農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶，以致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)發(fā)展相對(duì)滯后，拉大了農(nóng)村與城市的數(shù)字鴻溝。

第二，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重高達(dá)22.8%，而第一產(chǎn)業(yè)增加值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.1%，可見我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的背后體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高，具體表現(xiàn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到耕地規(guī)模、資金、信息和技術(shù)等的限制，機(jī)械化水平較低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率較低，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展，更不利于農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力的提升。此外，我國在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域仍然存在技術(shù)創(chuàng)新短板，生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尚未普及，以合成生物、生物育種和分子農(nóng)業(yè)為代表的未來產(chǎn)業(yè)仍處于孕育萌發(fā)階段，難以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升起到支撐作用。

（五）財(cái)政支農(nóng)政策有待完善，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制有待創(chuàng)新

第一，鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金仍面臨較大缺口，財(cái)政資金投入機(jī)制有待優(yōu)化。近年來，雖然我國加大了財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度，對(duì)鄉(xiāng)村全面振興等方面的投入日益增加，但這方面的資金需求巨大，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等的投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)、收益不高，單純依靠財(cái)政資金投入難以滿足需求，而金融資本、社會(huì)資本的投入意愿不高。財(cái)政資金投入機(jī)制有待優(yōu)化，大多投向糧食補(bǔ)貼、耕地保護(hù)、基本農(nóng)田建設(shè)等，沒有將對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持放在同等地位。同時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)靈活性不足，還沒有真正地因地制宜予以補(bǔ)貼。如，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的補(bǔ)貼，由于對(duì)不同地貌、地力的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)沒有體現(xiàn)差異性，導(dǎo)致補(bǔ)貼政策效果不一，一些地貌不佳、地力較差的地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)沒有達(dá)到預(yù)期。

第二，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制不完善。一方面，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)雖然啟動(dòng)了“揭榜掛帥”“部省聯(lián)動(dòng)”等方式，但由于立項(xiàng)過程中仍然以學(xué)術(shù)專家意見為主，難以完全契合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的銜接性不強(qiáng)。另一方面，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)之間各自為政，相互之前缺少基于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的研發(fā)合作，不利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率的提升。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新支持力度不大，沒有真正體現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升的實(shí)踐路徑

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的根本動(dòng)力，是進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)力變革和生產(chǎn)關(guān)系重塑的基礎(chǔ)[26]。以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和國情農(nóng)情特點(diǎn)，在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施和體制機(jī)制等多個(gè)層面精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步破解新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展難題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性。

（一）科技強(qiáng)農(nóng)：構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力和驅(qū)動(dòng)力，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升的動(dòng)力源。第一，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向。聚焦我國農(nóng)業(yè)重大需求，持續(xù)開展重大技術(shù)預(yù)測(cè)、中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略及重點(diǎn)方向研究，跟蹤全球科技前沿，研判農(nóng)業(yè)科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新布局提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。第二，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新效率。重點(diǎn)圍繞糧食安全、生態(tài)安全等目標(biāo)，在生物育種、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)、耕地保護(hù)等領(lǐng)域展開科技攻關(guān)。在生物育種方面，培育抗逆、抗蟲、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，加快實(shí)現(xiàn)種源自主可控;在關(guān)鍵農(nóng)機(jī)方面，加快智慧農(nóng)機(jī)的研發(fā)，聚焦糧食、棉油裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展;在耕地保護(hù)方面，加強(qiáng)耕地保護(hù)和利用的科技創(chuàng)新，尤其在土壤改良、培肥地力等方面下功夫。在推動(dòng)技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)上，在創(chuàng)新平臺(tái)上促進(jìn)創(chuàng)新鏈和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)對(duì)接，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。第三，優(yōu)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源配置，把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域資金、人才和設(shè)備的投入力度，全方位提升農(nóng)業(yè)科技的自主研發(fā)水平，加快攻克農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，通過進(jìn)一步整合科技創(chuàng)新資源，推動(dòng)涉農(nóng)科研院所、高校、農(nóng)企等農(nóng)業(yè)科技主體形成合力[27]，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

（二）人才利農(nóng)：強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)人才儲(chǔ)備

人才是第一資源，人力資本水平是新質(zhì)生產(chǎn)力能否賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升的決定性因素之一。因此，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)后備力量。第一，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和技能。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升，需要有懂技能、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，這樣才能促進(jìn)新技術(shù)、新裝備在農(nóng)業(yè)的推廣應(yīng)用。要對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力進(jìn)行定期培訓(xùn)，探索線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，圍繞農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，將微生物學(xué)、良種培育、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展等方面的農(nóng)業(yè)新技術(shù)作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素養(yǎng)，使其掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)的知識(shí)和技能，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供人力資本支持[28]，有效增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性。第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)。高等院校在傳統(tǒng)涉農(nóng)專業(yè)的基礎(chǔ)上，要開辟新興涉農(nóng)專業(yè)，結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)，探索開設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)機(jī)裝備、生物育種等專業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，有力賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升。同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)跨學(xué)科、懂技術(shù)、懂管理的農(nóng)業(yè)人才，重點(diǎn)培育科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，進(jìn)一步發(fā)揮人才價(jià)值，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。第三，加大對(duì)農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)力度，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升夯實(shí)人才儲(chǔ)備。要建立健全農(nóng)業(yè)高技能人才的柔性流動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新人才考核、管理、激勵(lì)等機(jī)制，吸引青年人才和高素質(zhì)人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才儲(chǔ)備力量。實(shí)施重點(diǎn)人才支持計(jì)劃，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)者提供配套服務(wù)支持，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性[29]。

（三）產(chǎn)業(yè)興農(nóng)：健全現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，更是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升的根基。第一，推動(dòng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新技術(shù)和農(nóng)業(yè)充分融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中種植環(huán)境智能管控、“水肥藥”精準(zhǔn)施用，養(yǎng)殖業(yè)動(dòng)態(tài)喂養(yǎng)、智慧育種等，通過數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和適應(yīng)調(diào)整能力。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，使用有機(jī)肥、測(cè)土配方等方法，減少農(nóng)業(yè)面源污染。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，加快種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)工結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合步伐，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，釋放產(chǎn)業(yè)橫向融合和一體化的巨大能量，激發(fā)農(nóng)業(yè)活力。第二，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加速培育壯大生物種業(yè)、智能農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、新型食品等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)集群，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，打造一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力提升。第三，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中的應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的合作平臺(tái)和聯(lián)盟，構(gòu)建高校、政府、企業(yè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，促進(jìn)資源共享、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的信息流動(dòng)和決策能力。通過平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)分享，預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營策略的及時(shí)調(diào)整、政府科學(xué)決策提供信息和參考，提高農(nóng)業(yè)面對(duì)沖擊的抵抗、適應(yīng)、變革能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性[30]。

（四）設(shè)施助農(nóng)：加快新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展有助于推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[31]，為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提供支撐。第一，農(nóng)村地區(qū)要全面升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，加速勞動(dòng)資料的數(shù)字化改造。各地方政府要結(jié)合實(shí)際，對(duì)水利、交通等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造，以提升農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。同時(shí)，加快對(duì)原有信息網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，提升農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。第二，更新勞動(dòng)工具，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率。更新老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，將機(jī)器人等自動(dòng)化裝備運(yùn)用于農(nóng)業(yè)，突破時(shí)空約束，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展。第三，積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)5G基站、云計(jì)算平臺(tái)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[32]，強(qiáng)化新要素新技術(shù)的供給和保障能力。同時(shí)，大力發(fā)展無人駕駛拖拉機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、無人機(jī)等智能農(nóng)機(jī)裝備，加快智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成高端農(nóng)機(jī)裝備新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，從而賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升。

（五）政策惠農(nóng)：完善農(nóng)業(yè)制度體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

政策支持是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性提升的關(guān)鍵一環(huán)。第一，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出強(qiáng)度。加大對(duì)農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的財(cái)政支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。同時(shí)，促進(jìn)地方政府專項(xiàng)債券資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)、農(nóng)機(jī)購置、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用等的補(bǔ)貼力度，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。第二，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，通過制度創(chuàng)新、院企合作、強(qiáng)化激勵(lì)等方式推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，破除阻礙農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的體制機(jī)制障礙。建立農(nóng)業(yè)科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。第三，建立和完善適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展并取得成效[33]。有效的監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制可以改進(jìn)農(nóng)業(yè)政策制定和提升農(nóng)業(yè)技術(shù)，如針對(duì)不同類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)制定專門的法律法規(guī)和政策，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、開發(fā)和推廣的規(guī)章制度得到遵守。同時(shí)，要加大農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣工作依法依規(guī)進(jìn)行，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得實(shí)際成效。[Reform]

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TheoreticalLogic，PracticalChallengesandPracticalPathsofNewQualityProductiveForcestoEnhancetheResilienceofAgriculturalEconomy

ZHANGJia-rui"MENGWei-fu

Abstract：Acceleratingthedevelopmentofnewqualityproductiveforcesisaninevitablerequirementforachievinghigh-qualityeconomicandsocialdevelopmentinChinainthenewera，andalsoanecessarychoiceforChinatoenhanceagriculturalresilienceandacceleratethebuildingofastrongagriculturalcountry.Newqualityproductiveforcescanempowerandimprovetheagriculturalproductionsystem，operationsystemandindustrialsystemwiththreemajorelements：newworkers，newlabormaterialsandnewlaborobjects，soastoenhancetheagriculturalriskresistanceability，adaptabilityandadjustmentabilityandtransformationinnovationability，andeffectivelyenhancetheresilienceofagriculture.Newqualityproductiveforcesinagriculturestillfacessignificantchallengesinenhancingtheresilienceofagriculturaleconomy，mainlymanifestedintheneedtoimprovetheautonomousinnovationcapabilityofagriculturalscienceandtechnology，insufficientpromotionandapplicationofscientificandtechnologicalinnovationachievements，inadequatesupplyandlowqualityofagriculturaltalent，relativelysingleruralindustrialstructurewithinsignificantscaleeffects，laggingdevelopmentofnewagriculturalinfrastructure，lowagriculturalproductionefficiency，andtheneedtoimprovefiscalpoliciesforagriculturesupportandthemechanismsandsystemsforagriculturalscienceandtechnologyinnovation.Toenhancetheresilienceofagriculturewithnewqualityproductiveforces，weneedtotaketargetedmeasuresatmultiplelevels，includingscientificandtechnologicalinnovation，personneltraining，industrialsystem，infrastructure，andsystemsandmechanisms，inlightofnationalstrategicneedsandnationalconditionsandagriculturalconditions.Thiswillfurthersolvetheproblemsofdevelopingnewqualityproductiveforcesandenhancetheresilienceofagriculture.

Keywords：newqualityproductiveforces;agriculturaleconomicresilience;abilitytoriskresistance;abilitytoadaptandadjust;abilitytotransformationandinnovation