摘 要：檔案館參與中華民族共同體建設(shè)是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代要求。檔案館參與中華民族共同體建設(shè)的探索已經(jīng)形成服務(wù)式參與、建檔式參與、轉(zhuǎn)化式參與、塑造式參與四種實踐模式，同時在參與程度、參與內(nèi)容、參與方式、部門協(xié)同等方面也遇到了一些阻礙因素，據(jù)此提出重塑檔案館功能定位、深化檔案資源整合與開發(fā)、持續(xù)推動數(shù)字賦能、推進多元主體協(xié)同治理的具體對策建議。

關(guān)鍵詞：檔案館；中華民族共同體；檔案文化；服務(wù)式參與；身份認(rèn)同；數(shù)字編研；文化軟實力；多元主體

1 引言

以鑄牢民族共同體意識為主線，國內(nèi)外檔案學(xué)界主要從以下四個視角加以關(guān)注。價值闡釋視角下，中華民族共同體檔案在凝聚共識、聚集國力、維護統(tǒng)一方面具有強大支撐作用，[1]中華民族集體記憶是維系中華民族的精神紐帶，是實現(xiàn)中華民族偉大歷史復(fù)興的精神動力[2]。國外學(xué)者同樣認(rèn)為：“在已建立和新成立的民族國家中，檔案館尤其是國家檔案館，代表著國家記憶，檔案可以作為建立凝聚力的手段?！盵3]資源建設(shè)視角下，提出建設(shè)“中華民族共同體專題檔案資源庫”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并從技術(shù)架構(gòu)、組織架構(gòu)和管理架構(gòu)三個維度構(gòu)建了體系架構(gòu)[4]；國外積極嘗試檔案數(shù)字項目，主張通過多種方式發(fā)展數(shù)字項目。[5]資源傳承與保護視角下，基于個案分析民族古籍保護的現(xiàn)存問題，并就發(fā)展民族古籍事業(yè)提出相應(yīng)對策[6]；國外學(xué)者提出相應(yīng)管理模式以確保具有社會代表性的檔案遺產(chǎn)得到記錄與保存，[7]同時擅用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)建記錄和存檔。[8]資源開發(fā)利用視角下，建立檔案開發(fā)的多主體協(xié)同參與機制，[9]大力開展檔案社會服務(wù)，[10]創(chuàng)新檔案事業(yè)服務(wù)邊疆治理大局，[11]制定、倡導(dǎo)和培育開發(fā)利用檔案文化遺產(chǎn)的共同方法與實踐[12，13]。

綜上所述，圍繞鑄牢民族共同體意識共建社會記憶的檔案學(xué)研究已有初步的探索成果，但還存在較大的研究空間。部分成果停留在內(nèi)涵、意義與價值闡釋等碎片化的基礎(chǔ)理論問題探討，缺乏理論整體性建構(gòu)，忽略對理論轉(zhuǎn)化為應(yīng)用模式的探索。部分成果側(cè)重于案例分析，存在學(xué)理分析不足，透過現(xiàn)象審視本質(zhì)的研究較為匱乏。本文立足于現(xiàn)實，結(jié)合理論闡釋，對我國檔案館參與中華民族共同體建設(shè)中的如何參與、如何優(yōu)化等問題進行研究，旨在為學(xué)界、業(yè)界提供有價值的理論參考。

2 檔案館參與中華民族共同體建設(shè)的實踐探索

2.1 傳統(tǒng)與慣性：服務(wù)式參與

2.1.1 發(fā)揮職能優(yōu)勢，持續(xù)推進檔案服務(wù)國家治理。檔案館自身獨具的資源優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，為其持續(xù)推進檔案服務(wù)國家治理提供了強力支撐。首先，是資源優(yōu)勢。檔案是檔案館最具競爭力的信息資源，檔案館是承載國家治理的歷史記錄的匯集地。在數(shù)據(jù)價值化日益深入的大數(shù)據(jù)時代，檔案數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)資源、生產(chǎn)要素直接推動國家治理的效能在凸顯。其次，是體制優(yōu)勢。我國檔案館從中央到地方自上而下呈多級建制，檔案館網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)組織嚴(yán)密、布局合理，能夠通過信息服務(wù)、編研出版、展覽陳列、媒介傳播等不同方式嵌入各層級、多區(qū)域的社會治理。如在信息服務(wù)方面，檔案館為黨委和政府的決策提供檔案信息支撐，這種資政傳統(tǒng)一直在延續(xù)。在編研出版方面，尤其是民族地區(qū)檔案館不僅為民族史志編纂提供了史料來源，更是編纂出版了大量的檔案編研產(chǎn)品。在展覽陳列方面，通過網(wǎng)上展廳、實體展覽，日常展覽、專題展覽，展現(xiàn)國家治理成效。在媒介傳播方面，利用廣播、電視、報紙以及各種新媒體參與國家治理的新成果，賦能國家治理能力的提升。

2.1.2 發(fā)揮檔案的身份認(rèn)同功能，為民族認(rèn)同提供載體。特里·庫克（Terry Cook）指出：“在普通公民看來，檔案不僅涉及政府的職責(zé)和保護公民的個人利益，而且更多地還要為他們提供根源感、身份感、地方感和集體記憶?！盵14]檔案館在民族身份認(rèn)同建構(gòu)和認(rèn)同政治中扮演著十分重要的角色，能夠?qū)n案承載的集體記憶轉(zhuǎn)化為一種公民身份認(rèn)同，進而凝聚成民族認(rèn)同。檔案身份認(rèn)同功能的實現(xiàn)，離不開檔案館對檔案記憶空間的建設(shè)與重塑。在實踐中，檔案館一直致力于服務(wù)中華民族的身份尋根，激發(fā)檔案的民族認(rèn)同情感價值。如2000年，中國正式啟動的“中國檔案文獻遺產(chǎn)”項目，在有計劃、有步驟地?fù)尵?、保護和開發(fā)中國檔案文獻遺產(chǎn)的同時，也為豐富《世界記憶名錄》和《世界記憶亞太地區(qū)名錄》提供了中華民族的資源儲備。

2.2 繼承與探索：建檔式參與

2.2.1 立足內(nèi)部，開展館藏資源建設(shè)。檔案館開展館藏資源建設(shè)長期以來都是現(xiàn)實工作的重點。有效地組織檔案館館藏資源建設(shè)可以充分彰顯檔案的記憶屬性，形成和諧、健康的中華民族共同體的集體記憶生態(tài)系統(tǒng)。凝結(jié)中華民族共同體集體記憶的關(guān)鍵在于形成“完整地再現(xiàn)過去和忠實地記錄現(xiàn)在與未來”的工作慣性。無論在現(xiàn)在，還是過去，檔案館都能很好地保持這樣的慣性，用以維系中華民族共同體集體記憶的延續(xù)。在內(nèi)蒙古、西藏等民族自治區(qū)的檔案館以及遼寧、吉林、云南等多民族地區(qū)的檔案館均有豐富的少數(shù)民族原生檔案資源，形成較為完整的少數(shù)民族集體記憶，并與其他館藏資源構(gòu)成了中華民族共同體的集體記憶。而在非民族自治區(qū)或非多民族地區(qū)的檔案館，其館藏資源則體現(xiàn)了中華民族大融合的特質(zhì)，是構(gòu)成中華民族共同體集體記憶的中堅力量。

總而言之，檔案館館藏資源已經(jīng)形成局部彰顯少數(shù)民族特色，總體反映中華民族共同體集體記憶的格局。

2.2.2 拓展外部，實現(xiàn)專業(yè)化與社會化相融合。檔案館突破傳統(tǒng)的專業(yè)界限，延伸至社會各領(lǐng)域，將建檔工作滲透至各行業(yè)領(lǐng)域，使這一檔案管理方法更加專業(yè)化和社會化。[15]建檔是檔案館發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢的體現(xiàn)，也是積極融入社會各領(lǐng)域、尋求合作與發(fā)展的主動作為。

建檔的專業(yè)化主要體現(xiàn)為：一是工作主體的專業(yè)性，多以檔案機構(gòu)及其工作人員為主導(dǎo)；二是工作過程的專業(yè)性，這一過程可以稱之為“檔案化”，也就是對資源對象進行“檔案式”的管理，使之形成檔案資源。建檔的社會化主要體現(xiàn)為：一是參與主體的多元化，目前基本形成以檔案機構(gòu)為主導(dǎo)，其他機構(gòu)或主體協(xié)同的格局；二是建檔領(lǐng)域的社會性，建檔的檔案思維與方法已突破傳統(tǒng)的專業(yè)領(lǐng)域，并為社會各領(lǐng)域所接受和運用，如對少數(shù)民族文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色文化與精神等凝結(jié)著中華民族文化與智慧的精神資源進行建檔，這對鑄牢中華民族共同體意識具有引領(lǐng)示范作用。

2.3 嬗變與創(chuàng)新：轉(zhuǎn)化式參與

2.3.1 傳統(tǒng)編研的延續(xù)。傳統(tǒng)檔案編研的對象多以紙質(zhì)檔案資源為主，編研的成果主要是紙質(zhì)出版物，其呈現(xiàn)形式以文字、圖片為主，編研成果的發(fā)布或傳播渠道則以紙媒、廣播、電視為主。檔案館的傳統(tǒng)檔案編研已經(jīng)積累了很多實踐經(jīng)驗，產(chǎn)生了大量的檔案編研成果。在選題方面，重點突出政策導(dǎo)向性，檔案館圍繞鑄牢中華民族共同體意識著重挖掘中華民族文化，講好中國故事、傳播好中國聲音。

2.3.2 數(shù)字編研的強化。數(shù)字編研是在數(shù)字環(huán)境下，面向數(shù)字用戶需求，以數(shù)據(jù)化、知識化檔案數(shù)據(jù)為主要對象，充分運用數(shù)字手段賦能，形成不同形式的數(shù)字出版物，實現(xiàn)檔案價值創(chuàng)新轉(zhuǎn)換的一種全新業(yè)務(wù)模式。[16]隨著數(shù)字技術(shù)在檔案工作的廣泛應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)與檔案編研的結(jié)合與融合日趨成熟，使數(shù)字編研賦能中華文化傳播、促進中華民族共同體建設(shè)發(fā)生了嶄新的變化。

數(shù)字編研的資源對象由傳統(tǒng)的實體檔案轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N數(shù)字化檔案或數(shù)據(jù)態(tài)檔案，資源對象管理顆粒度的細化極大地拓展了檔案編研的空間狀態(tài)和成果形態(tài)。數(shù)字編研成果除了常見的數(shù)字出版物，還有專題數(shù)據(jù)庫、知識庫以及各種智能、智慧編研系統(tǒng)。數(shù)字編研成果的呈現(xiàn)形式具有較好的視覺效果，網(wǎng)頁、視頻、APP等都可以成為其展示方式。當(dāng)前，數(shù)字編研正處于探索期，隨著理論和實踐成熟，將會持續(xù)賦能檔案館參與中華民族共同體建設(shè)。

2.4 發(fā)展與完善：塑造式參與

2.4.1 地方檔案文化品牌在涌現(xiàn)。塑造式參與體現(xiàn)了檔案館參與的深度介入，其參與目標(biāo)不再只關(guān)注眼前成效或者短期預(yù)期，而是注重整體和長遠的可持續(xù)發(fā)展問題，重點培育健康和諧的檔案館能參與中華民族共同體建設(shè)的生態(tài)空間。塑造檔案文化品牌旨在通過深度挖掘檔案內(nèi)容的文化性，豐富檔案文化精品的形式、維度，樹立品牌形象，并以品牌效應(yīng)推廣帶動區(qū)域文化帶建設(shè)，這已成為檔案館傳承中華文明、傳播檔案文化的創(chuàng)新參與方式。

經(jīng)過長期的實踐探索和經(jīng)驗積累，全國各地檔案館以檔案資源打通了中華民族共同體建設(shè)的“文化脈搏”，打造出了種類豐富的中華民族檔案文化品牌。如南京市檔案館扛起“為黨護旗、為國立心、為民族鑄魂”的神圣使命，打造富有南京特色的紅色檔案文化品牌。[17]大運河流域各級檔案館依托各自資源特色與優(yōu)勢進行資源整合，形成了大運河檔案文化品牌，成為弘揚中華民族歷史文化的精神圣地。北京市檔案館以歷屆舉辦城市中留存最完整、最齊全、最系統(tǒng)的奧運檔案為目標(biāo)，[18]通過部門協(xié)同實現(xiàn)奧運檔案的共建共享，形成彰顯中華民族奮勇拼搏的奧運檔案文化。

2.4.2 國家檔案文化軟實力在提升。檔案不僅是一種文化，而且是一種文化力，是檔案文化要素在促進和推動經(jīng)濟與社會發(fā)展中的效力。[19-21]這種效力就是檔案文化軟實力或檔案文化力，同時可以表現(xiàn)為一種精神動力和智力支持。

檔案館在記錄歷史與服務(wù)現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，凝聚中華民族的智慧和力量，在增強國家文化軟實力方面具有獨特的魅力和獨一無二的作用。文化生態(tài)具有“本土文化原生態(tài)—創(chuàng)新文化衍生態(tài)—認(rèn)同文化新生態(tài)”的演變規(guī)律，[22]在不同的文化生態(tài)都能發(fā)現(xiàn)檔案館的積極作為，并產(chǎn)生較強的“氣場”。在本土文化原生態(tài)方面，檔案館通過檔案資源建設(shè)，不斷豐富和優(yōu)化館藏資源，為保存與保護原生文化做好檔案資源儲備。在創(chuàng)新文化衍生態(tài)方面，檔案館將檔案工作嵌入國家文化建設(shè)中，堅持把握正確的輿論導(dǎo)向、打造檔案文化精品、開拓檔案文化傳播渠道。在認(rèn)同文化新生態(tài)方面，檔案館按照共識的文化準(zhǔn)則開展檔案文化建設(shè)，形成一種社會認(rèn)同感，旨在消除人們對檔案文化的認(rèn)識分歧。當(dāng)前，檔案館參與中華民族共同體建設(shè)的文化新形態(tài)正在形成，這無疑對于國家檔案文化軟實力的提升起到了重要的促進作用。

3 檔案館參與中華民族共同體建設(shè)的困境

3.1 參與程度不夠。當(dāng)前檔案館在中華民族共同體建設(shè)中的總體參與程度還有很大提升空間，而且呈現(xiàn)出地區(qū)差異和館際差異。圍繞鑄牢中華民族共同體意識開展的檔案資源體系建設(shè)、檔案服務(wù)體系建設(shè)、檔案資源安全體系建設(shè)與檔案治理體系建設(shè)還存在主題不夠聚焦、中心不夠突出，尤其是西部地區(qū)、民族地區(qū)的檔案館，以及基層檔案館在參與意愿和參與渠道上還存在不少梗阻。

究其原因在于：一是認(rèn)知偏差。既有檔案館對自身功能建設(shè)，特別是文化育人功能重塑滯后導(dǎo)致的自我定位的偏差，也有社會對檔案館形象的認(rèn)識受到傳統(tǒng)慣性的影響而造成的認(rèn)知偏差。調(diào)查顯示，在檔案館的功能定位中，大部分公眾對檔案館作為檔案查閱利用中心和安全保管基地的地位比較認(rèn)同，而對其他類型的功能定位的認(rèn)同較低。[23]二是缺乏激勵機制。一方面在檔案系統(tǒng)內(nèi)部缺少鼓勵檔案館參與中華民族共同體建設(shè)的激勵機制，檔案館參與行為多是以自愿、自覺為基礎(chǔ)，以檔案文化情懷為紐帶的自發(fā)性行為；另一方面在檔案系統(tǒng)外部的整個國家大環(huán)境缺少引導(dǎo)或促動檔案館參與中華民族共同體建設(shè)的激勵機制，外部利益驅(qū)動機制的缺失在一定程度上抑制了檔案館的參與熱情。

3.2 參與內(nèi)容重點急需轉(zhuǎn)變。隨著檔案實體管理的成熟與定型，檔案資源開發(fā)利用成了檔案事業(yè)發(fā)展的主題，如何運用技術(shù)手段開發(fā)利用檔案資源，如何活化檔案并轉(zhuǎn)化為文化形態(tài)已經(jīng)是檔案工作的主要矛盾。

具體而言，檔案館圍繞鑄牢中華民族共同體意識有針對性地開展資源整合與開發(fā)的力度還不足，還未構(gòu)建基于檔案資源的中華民族文化生態(tài)和文化空間，尚未形成獨特的中華民族檔案文化宣傳推介模式。具有民族區(qū)域特色的檔案文化資源，面臨著“失活”“失散”“失語”等現(xiàn)實危機。[24]數(shù)字時代下的這種矛盾更加劇烈，急需基于技術(shù)記憶視角推動檔案開發(fā)利用，由關(guān)注“存管”轉(zhuǎn)向關(guān)注“內(nèi)容”，避免檔案從“模擬黑箱”又掉進“數(shù)字黑洞”。[25]

檔案館參與內(nèi)容更新滯緩的原因在于：一是自然、人文與社會等綜合因素的交織影響著檔案資源開發(fā)利用的土壤，由于時過境遷，部分原生態(tài)檔案已經(jīng)失去原生文化，再加上人文社會因素的影響，使得對中華民族原生檔案文化的追逐與弘揚稍顯力不從心。二是檔案館公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后于國家、社會對檔案公共服務(wù)發(fā)展的要求，信息化建設(shè)水平與數(shù)字時代檔案館應(yīng)具備的公共服務(wù)功能還不是很匹配。三是檔案館缺乏對檔案公共服務(wù)需求的調(diào)研機制，而且檔案公共服務(wù)需求反饋渠道也比較單一，無法精準(zhǔn)圍繞諸如鑄牢中華民族共同體意識等主題開展持續(xù)性的檔案公共服務(wù)。

3.3 參與方式有待創(chuàng)新。當(dāng)前，檔案館的參與方式相對比較傳統(tǒng)和單一，一般情況下有三種方式。一是通過收集、征集實現(xiàn)檔案資源的匯集，推動檔案文化的傳承和創(chuàng)新，為中華民族共同體建設(shè)提供文化根基；二是借助傳統(tǒng)的信息服務(wù)、檔案咨詢、檔案展覽等方式開展檔案公共服務(wù)，實現(xiàn)對公共文化建設(shè)的檔案供給；三是借助參考文獻編寫、檔案文件匯編、編史修志等檔案編研手段將檔案資源轉(zhuǎn)化為檔案文化產(chǎn)品，為中華民族共同體建設(shè)提供深加工的文化產(chǎn)品。這些參與方式主要是在傳統(tǒng)的實體檔案管理環(huán)境中形成，其與數(shù)字思維、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字方法的融合有待加強。面對中華民族共同體建設(shè)的多元化、個性化需求，檔案館傳統(tǒng)的文化服務(wù)方式已然捉襟見肘。

歸結(jié)其原因：一是檔案館整個組織的業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)邏輯主要是建立在檔案館傳統(tǒng)功能架構(gòu)之上，檔案館缺乏技術(shù)敏感性、新業(yè)態(tài)的檔案實踐經(jīng)驗和檔案工作的創(chuàng)新模式，難以適應(yīng)環(huán)境變遷的新沖擊。二是檔案館在思維、技術(shù)和方法上的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以及在功能定位上的文化性轉(zhuǎn)換和服務(wù)性轉(zhuǎn)向是一項創(chuàng)新工作，也是長期、復(fù)雜的過程，需要清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)、實踐路線圖和一套相對成熟的方法體系。顯然，這是檔案館急需提升的。

3.4 部門協(xié)同需要強化。鑄牢中華民族共同體意識是一個復(fù)雜的政策項目，需要協(xié)同合作才能順利推進實施。

檔案館參與中華民族共同體建設(shè)，通常涉及多個黨政部門，但在具體實踐中各部門的協(xié)同配合還需進一步強化。檔案館與圖書館、博物館等文化機構(gòu)缺乏協(xié)同合作機制，與政府其他機構(gòu)缺乏交流互動的長效機制，使其在文化資源整合與服務(wù)領(lǐng)域無法發(fā)揮自身優(yōu)勢。

究其原因：一是從協(xié)同行動主體來看，黨政機構(gòu)體系內(nèi)部存在職責(zé)分工與結(jié)構(gòu)邊界，要實現(xiàn)不同部門間在主體結(jié)構(gòu)方面的交互與耦合，尚缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制。二是從協(xié)同行動環(huán)境來看，不同部門圍繞中華民族共同體建設(shè)存在主導(dǎo)權(quán)博弈，往往會因為“誰是主導(dǎo)者”“誰是輔助者”產(chǎn)生協(xié)同上的隔閡。再加上部門的獨立利益主體角色的強化，也會成為實現(xiàn)整體目標(biāo)或利益的阻礙。三是從協(xié)同行動內(nèi)容來看，多個部門在共同推進某一政策項目的過程中，不同部門的執(zhí)行準(zhǔn)備的充分程度和推進進度往往存在較為明顯的差異，木桶效應(yīng)顯著。[26]在中華民族共同體建設(shè)過程中，檔案館與其他參與部門同樣也會存在這樣的問題。

4 檔案館參與中華民族共同體建設(shè)的對策

4.1 重塑檔案館功能定位

4.1.1 強化檔案館文化屬性。檔案館藏資源承載了人類文明及其交流形式和溝通方式，使得人們既能聚焦片斷文化文本，窺見文化具象，又能從宏觀上審察、推演人類的全貌，把握社會文明進步的歷史規(guī)律。[25，26]檔案館在鑄牢中華民族共同體意識的文化場域中開展檔案文化服務(wù)活動，彰顯文化屬性，同時也影響著整個社會的文化生態(tài)，積極改變和重構(gòu)社會公眾認(rèn)知和價值訴求，樹立社會公眾對檔案館文化屬性的認(rèn)同感。

強化檔案館文化屬性可以從以下三個方面進行。一是以鑄牢中華民族共同體意識與中華文化價值認(rèn)同為引領(lǐng)，挖掘和豐富檔案館文化內(nèi)涵與特質(zhì)。檔案館文化是精神文化、物質(zhì)文化、行為文化、制度文化等多維內(nèi)容的綜合體，其文化屬性的強化需要打破檔案館傳統(tǒng)的活動邊界，以更開放的姿態(tài)融入社會文化建設(shè)大環(huán)境中。二是以資源建設(shè)為基礎(chǔ)，化解檔案館和國家、社會與公眾的檔案文化供需矛盾。檔案館應(yīng)堅持檔案資源建設(shè)的導(dǎo)向性和文化性，通過對各類資源的聚集重組、整合優(yōu)化，解決文化領(lǐng)域的資源配置以及服務(wù)不均衡問題，促進文化資源向文化資本的轉(zhuǎn)化。三是以檔案服務(wù)為工具，建構(gòu)面向社會的檔案文化。長期以來，檔案館形成一種錯位的文化建構(gòu)意識——管理文化或行政文化。[29]當(dāng)前，亟須擺脫這種狹義檔案文化觀念的束縛，面向社會建構(gòu)積極的社會文化。

4.1.2 提升檔案館教育功能。檔案館作為愛國主義教育基地，承擔(dān)資政育人的職責(zé)，具有文治教化的功能。檔案館以自身豐富的檔案資源為教育資源，以形式多樣的檔案資源開發(fā)利用為教育手段，以滿足社會各方面的多元需求為教育目標(biāo)。從某種意義上講，文化不僅是一個文化過程，更是一個教育過程。[28，29]檔案館的文化屬性與其教育功能存在千絲萬縷的聯(lián)系。具體而言，檔案館教育功能的實現(xiàn)過程，既是對檔案文化的凝練與升華，也是對民族文化與文明的繼承與創(chuàng)新。提升檔案館教育功能還需從兩方面入手。一是內(nèi)涵建設(shè)。需要檔案館不斷挖掘和豐富檔案的文化元素、教育元素形成知識體系與價值觀念等復(fù)合體，并向政治、經(jīng)濟、科技、文化等領(lǐng)域滲透，通過檔案展覽、檔案培訓(xùn)、檔案講座等教育活動發(fā)揮自身的教育功能。二是外延發(fā)展。圍繞鑄牢中華民族共同體意識的政策目標(biāo)，通過有效的政策與制度供給，構(gòu)建互惠互利、共生共贏的生態(tài)秩序，建立“讓參與者成為受益者、受益者成為參與者”[32]的共生互惠機制，最終形成具有廣泛社會基礎(chǔ)的價值認(rèn)同、情感認(rèn)同與身份認(rèn)同的整體格局。檔案館教育功能的持續(xù)釋放，一方面有助于檔案館自覺性的培養(yǎng)，在內(nèi)部形成比較穩(wěn)定的激勵機制；另一方面也能夠進一步拓寬外部資源，甚至形成一種長效的外部利益驅(qū)動機制。在內(nèi)外力的雙重加持下，檔案館在中華民族共同體建設(shè)中的參與度將會得到極大改觀。

4.2 深化檔案資源整合與開發(fā)

4.2.1 開展檔案資源多維整合。從資源整合的角度來看，檔案館處理的資源對象具有來源的多元化和類型的多樣性。因此，檔案館需要以鑄牢中華民族共同體意識為政策導(dǎo)向，以具體項目為驅(qū)動，從多維度對檔案資源進行整合。多維整合既涉及宏觀層面的全局的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，也涉及微觀層面的精益求精。宏觀層面重在合理整合和優(yōu)化配置各種資源、要素和利益，微觀層面則強調(diào)在某一具體項目的環(huán)節(jié)和細節(jié)上尋求最佳的組合。首先，建設(shè)統(tǒng)一的資源整合與開發(fā)平臺。該平臺可以有效應(yīng)對檔案館在整合與開發(fā)多源異構(gòu)、關(guān)系復(fù)雜的各類檔案資源中遇到的諸多難題，建立相關(guān)利益主體的信任關(guān)系以及資源協(xié)同治理機制，滿足文化建設(shè)的多元需求。其次，開展多源資源整合。圍繞某一具體項目的檔案資源整合往往會涉及不同的資源來源，圖書館、博物館、文化館、方志館等文化機構(gòu)均是重要的資源來源機構(gòu)。這些機構(gòu)在資源組織的內(nèi)容結(jié)構(gòu)上存在錯位，形成資源互補，科學(xué)有效的資源整合可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。如中國近代史研究所、中國歷史研究院和中央檔案館基于資源整合共同開發(fā)的“抗日戰(zhàn)爭與近代中日關(guān)系文獻數(shù)據(jù)平臺”。開展檔案資源多維整合可以有效彌補因主客觀因素造成的館藏資源結(jié)構(gòu)缺陷和公共服務(wù)設(shè)施不足，為開發(fā)利用以及中華民族原生檔案文化活力的激發(fā)夯實資源底座。很顯然，這種由資源整合產(chǎn)生的整體協(xié)同效應(yīng)是中華民族共同體建設(shè)中檔案館參與內(nèi)容轉(zhuǎn)向的間接動力。

4.2.2 實施檔案資源深度開發(fā)。深度開發(fā)檔案資源是實現(xiàn)精細化、智慧化、個性化發(fā)展的必然趨勢和要求。

首先，面向需求，聚焦內(nèi)容。在原有數(shù)字化的基礎(chǔ)上，以檔案公共服務(wù)需求為導(dǎo)向開展基于檔案資源的數(shù)據(jù)挖掘、文本分析、語義關(guān)聯(lián)等工作，逐步實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化以及可計算化處理。如荷蘭東印度公司GLOBALISE項目聚焦檔案內(nèi)容，開展全文數(shù)字化及文本結(jié)構(gòu)化，并將其轉(zhuǎn)化為計算機可分析處理的數(shù)據(jù)。很明顯，數(shù)據(jù)化開發(fā)為了滿足各種需求已將聚焦點從檔案實體轉(zhuǎn)向檔案內(nèi)容，而且所關(guān)注檔案內(nèi)容的顆粒度越來越細微。[31，32]

其次，結(jié)合項目，彰顯文化特質(zhì)。檔案資源深度開發(fā)需要突顯檔案館資源優(yōu)勢，構(gòu)建獨特的檔案記憶，打造具有名片效應(yīng)的檔案文化。在中華民族共同體建設(shè)過程中，檔案館應(yīng)以中華文化傳承與弘揚為主線，結(jié)合中華民族的革命史、建設(shè)史以及反映中華民族集體記憶的具體項目，深入挖掘文化特質(zhì)，構(gòu)建獨特的中華民族共同體記憶。

最后，借助媒介，擴大影響力。媒介可以為檔案資源深度開發(fā)提供面向社會的信息平臺，為社會與檔案館提供新的交流和互動渠道。檔案館要善于借勢借力，充分利用各種新舊媒體，宣傳檔案資源開發(fā)成果，擴大檔案文化影響力，不斷提升社會的關(guān)注度與認(rèn)可度。實施檔案資源深度開發(fā)，其面向需求和關(guān)注內(nèi)容的工作導(dǎo)向、基于項目的文化挖掘及其與媒介的互動，可以滿足社會各方面對檔案服務(wù)的深層次需求，使檔案館與社會由隔閡走向融合，由此產(chǎn)生的整體協(xié)同效應(yīng)是中華民族共同體建設(shè)中檔案館參與內(nèi)容轉(zhuǎn)向的直接動力。

4.3 持續(xù)推動數(shù)字賦能

4.3.1 數(shù)字賦能的技術(shù)支持。數(shù)字技術(shù)在參與中華民族共同體建設(shè)中的嵌入性入場，能夠消除諸多不確定性因素。

首先，數(shù)字技術(shù)支持理念更迭。在鑄牢中華民族共同體意識政策路線的實施過程中，應(yīng)借助數(shù)字技術(shù)賦予檔案館參與的權(quán)利與能力，助力檔案館開展多種類型的文化建設(shè)活動，進而實現(xiàn)數(shù)字意識的滲透和數(shù)字理念的更迭。

其次，數(shù)字技術(shù)支持工具運用。一是搭建數(shù)字平臺，依托平臺設(shè)計資源采集與整合機制、資源組織與存儲機制和資源開發(fā)利用機制，智能化平臺及其健全的機制為檔案館參與提供了數(shù)字空間。二是檔案館參與的可視化，通過數(shù)字孿生技術(shù)以及其他技術(shù)，以項目為基本單元，全景感知檔案館參與的全領(lǐng)域、全過程，實現(xiàn)全景呈現(xiàn)在一張圖上。三是交互式沉浸體驗，將數(shù)字平臺連接移動終端，實現(xiàn)平臺公共性與移動終端私人性的融合，使包括社會公眾在內(nèi)的多方參與主體能在數(shù)字空間里實現(xiàn)交互聯(lián)動。

最后，數(shù)字技術(shù)支持工作模式轉(zhuǎn)換。長期以來，文化建設(shè)領(lǐng)域一直遵循著以政府和文化行政機構(gòu)為主導(dǎo)，領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)，相關(guān)文化記憶機構(gòu)協(xié)同執(zhí)行的工作模式。[33-35]當(dāng)前，檔案館參與中華民族共同體建設(shè)需要進行工作模式轉(zhuǎn)換，要凸顯中華民族共同體的文化需求，并充分發(fā)揮社會公眾與檔案館的互動性，使檔案館的參與模式向更具開放性、創(chuàng)造性的方向發(fā)展。數(shù)字賦能的技術(shù)支持有助于檔案館對組織業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、組織業(yè)務(wù)能力的建設(shè)、組織業(yè)務(wù)邏輯的重組，實現(xiàn)檔案館功能架構(gòu)的新舊轉(zhuǎn)換，使檔案館保持一定的技術(shù)敏感性、形成適應(yīng)新業(yè)態(tài)的工作模式，以參與方式創(chuàng)新應(yīng)對共同體建設(shè)提出的新要求。

4.3.2 數(shù)字賦能的制度支持。為避免陷入純粹技術(shù)主義誤區(qū)，需要用制度加以規(guī)制，也即制度在實現(xiàn)數(shù)字賦能檔案館參與中華民族共同體建設(shè)中起到護場作用。技術(shù)的客觀性決定了數(shù)字技術(shù)的嵌入與支持會引發(fā)規(guī)則、資源、工作方式的變動，并帶動既有運作模式、運行機制的相應(yīng)調(diào)整，進而為制度層面的變革創(chuàng)造條件。實際上，制度的適應(yīng)性護場是對技術(shù)嵌入的有益補充和必要規(guī)范。

首先，建構(gòu)彌合數(shù)字鴻溝制度。檔案館參與中華民族共同體建設(shè)客觀存在著數(shù)字能力不均衡的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為不同檔案館以及檔案館與其他組織間存在數(shù)字技術(shù)運用上的差異，這就需要相應(yīng)的制度設(shè)計與安排加以調(diào)適。

其次，建立數(shù)字包容制度。在鑄牢中華民族共同體意識的數(shù)字空間中，檔案館與其他參與主體存在組織架構(gòu)、組織業(yè)務(wù)、組織文化等諸多差異，不同主體的利益訴求各不相同，反映在數(shù)字空間中就是主體間的數(shù)字交流梗阻。數(shù)字包容制度旨在調(diào)和多方利益，打通數(shù)字交流梗阻，以其規(guī)制性消解技術(shù)的自在性。

數(shù)字賦能的制度推動著中華民族共同體建設(shè)中檔案館參與方法體系的變革與重塑，也就是數(shù)字賦能的制度吸納力、制度整合力與制度執(zhí)行力為檔案館在思維、技術(shù)和方法上的數(shù)字化轉(zhuǎn)型保駕護航，為檔案館參與方式創(chuàng)新進行適應(yīng)性護場。

4.4 推進多元主體協(xié)同治理

4.4.1 加強組織建設(shè)，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性機制。推進多元主體協(xié)同治理，既不能靠領(lǐng)導(dǎo)對問題大小的認(rèn)知和重視程度來決定，也不能依賴行政手段來強制、約束執(zhí)行，而是應(yīng)建立一套科學(xué)有效的運作機制。檔案館等多元主體治理的梗阻體現(xiàn)了不同管理體制下中華民族共同體建設(shè)的需求差異，問題的關(guān)鍵是解決橫向面治理和縱向線治理的調(diào)適難題。通?？梢酝ㄟ^頂層設(shè)計和宏觀規(guī)劃來統(tǒng)籌不同主體的利益訴求，做到治理需求的“求同存異”。實質(zhì)上就是通過對組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與創(chuàng)新來實現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)變革。

一是建立統(tǒng)一的議事協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮更高水平的治理。在鑄牢中華民族共同體意識政策項目實施中，該機制有助于強化黨政機構(gòu)、文化事業(yè)機構(gòu)、社會組織以及市場主體等多元主體的協(xié)同推進。

二是明確議事協(xié)調(diào)機制的成員組織及職責(zé)。一般情況下，應(yīng)由黨委政府作為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)者，各機構(gòu)或組織的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)為議事協(xié)調(diào)機制的主要成員。其職責(zé)主要有：制定中長期規(guī)劃、協(xié)調(diào)不同主體的利益訴求、提供咨詢服務(wù)以及建立相應(yīng)的評估反饋機制等。組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與創(chuàng)新以及由此產(chǎn)生的治理結(jié)構(gòu)變革可以克服不同機構(gòu)間在主體結(jié)構(gòu)方面的互動障礙，增強機構(gòu)之間的耦合度，提高各行動主體在中華民族共同體建設(shè)中的參與協(xié)同性。

4.4.2 優(yōu)化協(xié)同制度，創(chuàng)新程序性機制。檔案館等多元主體參與中華民族共同體建設(shè)的協(xié)同行動中，需要在制度上明確各自的角色定位、工作內(nèi)容和職責(zé)邊界，構(gòu)建基于制度規(guī)范的權(quán)責(zé)框架，形成一套具有創(chuàng)新性的程序性機制。一是簽訂戰(zhàn)略性的協(xié)同合作框架協(xié)議，確立協(xié)同關(guān)系；二是制定統(tǒng)一的行動框架，為檔案館等多元主體的協(xié)同推進提供載體和依據(jù)；三是細化制度內(nèi)容，提高制度的可操作性?；趨f(xié)同制度的程序性機制創(chuàng)新能夠厘清機構(gòu)主體間的關(guān)系，做到權(quán)責(zé)相匹配相統(tǒng)一，實現(xiàn)協(xié)同行動環(huán)境和協(xié)同行動內(nèi)容的優(yōu)化，為提高檔案館與其他機構(gòu)的參與協(xié)同性創(chuàng)造客觀條件。

本文系國家民委民族研究項目“檔案館參與中華民族共同體建設(shè)的問題與對策研究”（項目編號：2023-GMD-015）階段性研究成果。

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（作者單位：廣西民族大學(xué)管理學(xué)院 歸吉官，博士，副教授；謝寶怡，碩士研究生 來稿日期：2024-05-16）