寧夏回族自治區(qū)黨委在十三屆九次全會上系統(tǒng)部署了進一步全面深化改革的各項任務，強調“健全公共文化服務體系，發(fā)揮社會力量，完善公共文化服務機制，探索公共文化設施所有權和使用權分置，推動優(yōu)質文化資源直達基層”，為進一步做好全區(qū)公共文化服務等工作指明方向。農家書屋創(chuàng)建工作作為公共文化服務體系建設的重要內容，要認真貫徹落實自治區(qū)黨委決策部署，在深化改革創(chuàng)新中謀發(fā)展，在健全體制機制中提質效，為新時代文化強區(qū)建設作出積極貢獻。

充分認識深化農家書屋改革的重大意義

農家書屋是滿足農民文化需求，建在行政村且具有一定數(shù)量圖書、報刊、電子音像制品和相應閱讀、播放條件，由農民自主管理、自我服務的公益性文化場所。寧夏自2007年開展該項工作以來，已實現(xiàn)書屋建設行政村全覆蓋，累計配送圖書500余萬冊。在相當長的一段時間內，有效解決了農民群眾讀書難、看報難等實際問題。但是，隨著近年來城鎮(zhèn)化、信息化、數(shù)字化的快速發(fā)展和人民群眾的閱讀習慣不斷變化，原有供給方式和工作模式已不適應新形勢的需要。新時代新征程，深化農家書屋改革，對于更好發(fā)揮公共文化服務作用、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章具有重要意義。

深化農家書屋改革，是推動黨的創(chuàng)新理論在農村落地生根的必然要求。習近平總書記指出，黨的理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。農家書屋作為黨在農村基層的重要陣地，一直將傳遞黨的聲音、推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”作為自己的重要職責。進入新時代，習近平新時代中國特色社會主義思想為引領各項工作提供了強大的理論支撐和思想武器。農家書屋要不斷適應新形勢和新要求，深化習近平新時代中國特色社會主義思想主題出版產品供給，推動黨的創(chuàng)新理論走到群眾身邊、走進群眾心里。

深化農家書屋改革，是豐富農民精神文化生活的內在要求。習近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化；物質富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。近年來，隨著物質生活水平的不斷提升，農民群眾對精神文化的需求愈發(fā)強烈，對公共文化服務的質量要求更高，書屋文化供給的主要矛盾也由“夠不夠”轉向“好不好”。滿足新需求，關鍵靠改革，要通過深化農家書屋改革，加快建立有利于優(yōu)質閱讀服務積極涌現(xiàn)的體制機制，做到“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”，不斷豐富人民的精神世界，增強人民的精神力量。

深化農家書屋改革，是全面推進鄉(xiāng)村振興的時代要求。習近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略；要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。寧夏17年的實踐證明，在廣大農村地區(qū)建設農家書屋，能夠有效滿足農民增收致富、解決生產生活實際問題，極大推動農民思想觀念的改變和科學素養(yǎng)的提高，為推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供不竭動力。面對全面推進鄉(xiāng)村振興的新任務和新形勢，要進一步深化農家書屋改革，通過體制機制創(chuàng)新不斷激活鄉(xiāng)村原有文化積淀，為推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展提供文化支撐。

深化農家書屋改革，是加快適應信息技術迅猛發(fā)展新形勢的迫切需要。習近平總書記指出，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化；必須抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，不能有任何遲疑，不能有任何懈怠，不能失之交臂，不能犯歷史性錯誤。從歷史來看，每一次科技革命都無一例外推動文化發(fā)展變革，文化需求也歷來是科技進步的催化劑。當前，新一輪信息革命浪潮方興未艾，不斷催生新業(yè)態(tài)、新應用和新模式。面對新形勢，唯改革者勝。要持續(xù)深入推進農家書屋改革，把互聯(lián)網思維和信息技術應用貫穿到各項工作中，提高數(shù)字化、網絡化、智能化水平，提升書屋閱讀服務體驗性、舒適性和便捷性。

直面農家書屋工作存在的主要問題

近年來，寧夏回族自治區(qū)農家書屋改革堅持以習近平文化思想為指導，深入貫徹落實中央和自治區(qū)相關部署要求，以服務新時代文化強區(qū)建設為主線，不斷推動各項工作落實，在思路理念、服務方式、相關保障等方面積極進行改革探索，創(chuàng)新開展的“百姓點單”選書配送模式被中宣部總結推廣。隨著時代的新發(fā)展、群眾的新期待，農家書屋改革也暴露出不容忽視的問題。

一是圖書借閱使用不夠平衡。伴隨著城市化進程不斷加快和各項移民政策實施，許多農村出現(xiàn)村莊空心化、農民老齡化現(xiàn)象，加之越來越多的農民習慣于通過網絡新媒體獲取知識和信息，很多農村地區(qū)尤其是常住人口少的村莊借閱率明顯下降。而在一些移民遷入地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、中小學生較多的村莊，對圖書的借閱需求依然不少。

二是優(yōu)質讀物供給不夠充分。受目前采購制度和經費所限，每個農家書屋每年補充新書有限，還不能完全滿足群眾對于新書、好書的閱讀需求。部分村自主選配圖書適用性不強。

三是閱讀推廣活動不夠豐富。一些書屋開展的主題閱讀、閱讀分享、閱讀宣傳活動數(shù)量較少，形式也比較單一，對群眾的吸引力不強。一些書屋不擅長把開展活動和培養(yǎng)農民閱讀興趣結合起來，在推廣鄉(xiāng)村閱讀上的作用發(fā)揮不好。

四是管理保障機制不夠健全。一些農家書屋管理機制還不完善，維護制度和借閱登記還不規(guī)范。書屋硬件建設、活動開展、日常維護等都沒有單獨的預算資金，一些農家書屋基礎設施較差，組織活動缺乏經費。

扎實推動農家書屋改革重點任務落實

學習并貫徹好自治區(qū)黨委十三屆九次全會精神是當前和今后一個時期的重大政治任務。寧夏回族自治區(qū)農家書屋要深入貫徹落實全會精神，聚焦關鍵環(huán)節(jié)、瓶頸問題，以戰(zhàn)略性、引領性舉措不斷深化改革，為加快建設美麗新寧夏提供堅實思想保證、強大精神力量和有利文化條件。

優(yōu)化農家書屋建設布局?？茖W調整農家書屋設置，指導基層根據鄉(xiāng)村形態(tài)變化和人口遷徙流動情況，做優(yōu)做強一批農家書屋，規(guī)范完善一批標準書屋，整合精簡一批低效書屋，鼓勵有條件地區(qū)將農家書屋作為縣級圖書館村級分館統(tǒng)建統(tǒng)管，實現(xiàn)書屋建設由注重行政村全覆蓋轉向注重服務質量和服務效能“雙提升”。構建政府主導、社會力量廣泛參與、開放多元、優(yōu)質高效的鄉(xiāng)村閱讀服務體系，探索“農家書屋＋新華書店”創(chuàng)新發(fā)展模式，支持各級社會組織、企事業(yè)單位和個人因地制宜建設運營農家書屋，通過環(huán)境改造、服務提升、創(chuàng)意命名、融合發(fā)展等形式，打造有顏值、有內涵、有特色的“紅色書屋”“作家書屋”“企業(yè)書屋”“鄉(xiāng)愁書院”“民宿書吧”“古建書屋”等閱讀新場景。

構建優(yōu)質內容供給體系。建立重點主題出版物和優(yōu)秀通俗理論讀物配備機制，推動黨的創(chuàng)新理論扎根鄉(xiāng)村、深入人心，著力滿足農村少年兒童等群體的閱讀需求。建立以群眾需求為導向的圖書補充工作機制，積極推動“網上點單”“書店選書”“展會選書”“問卷選書”等采購方式，完善“自下而上、以需定供”的互動式、菜單式選書配書模式，支持探索農家書屋與基層圖書館開展“你讀書我買單”“你預約我送書”活動。豐富數(shù)字資源供給，充分運用“學習強國”學習平臺、縣級融媒體、智慧圖書館等提供數(shù)字閱讀服務，提供高質量和本土化數(shù)字閱讀內容供給，豐富“云閱讀”“云視聽”等數(shù)字閱讀場景，創(chuàng)新數(shù)字閱讀服務送達方式，通過“云端”“指尖”對接多樣化、精準化閱讀資源，實現(xiàn)處處可讀、時時可讀。

加強閱讀推廣組織服務。推動主題閱讀活動常態(tài)化，認真組織“新時代鄉(xiāng)村閱讀季”“我的書屋·我的夢”“圖書漂流計劃”等重點活動，著力抓好主題出版物領讀、宣講黨的創(chuàng)新理論等活動，將鄉(xiāng)村閱讀工作和鄉(xiāng)風文明建設、文明實踐活動有機融合。健全完善閱讀推廣志愿服務工作，引導鄉(xiāng)土文化人才、“五老”人員、群眾文化骨干和駐村干部積極參與鄉(xiāng)村閱讀志愿服務，組織高校大學生返鄉(xiāng)開展閱讀輔導志愿服務，組織出版發(fā)行單位深入鄉(xiāng)村開展名家名作領讀等志愿服務活動。規(guī)范宣傳選樹活動，高標準宣傳一批農民閱讀典型、一批鄉(xiāng)村閱讀優(yōu)秀活動、一批閱讀推廣人隊伍、一批特色閱讀設施，加強媒體報道，在全社會講好新時代鄉(xiāng)村閱讀故事。

完善監(jiān)管投入工作機制。建立健全各級農家書屋管理制度，強化日常監(jiān)督檢查，督促落實相關工作要求，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，加大對書屋管理人員的教育培訓力度。堅決防止形式主義，指導各級扎實推動各項工作落實落地、見行見效。優(yōu)化投入機制，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，調整支出結構，使經費更加合理運用于中心書屋建設、出版物補充、閱讀活動等，支持一批鄉(xiāng)村閱讀優(yōu)秀項目，鼓勵引導社會力量以捐贈、資助、依法設立基金等多種形式參與鄉(xiāng)村閱讀工作。堅持實事求是，不“唯借閱率”，不搞“一刀切”，切實強化對資金使用管理指導、績效自評和績效評價，將績效評價結果作為完善政策、安排預算和改進管理的重要依據。