摘要：刑事缺席審判程序的確立推動了中國特色社會主義法治體系的發(fā)展。在發(fā)展的同時，此程序具有的天然缺陷卻不容忽視。缺席審判被告人不到場導(dǎo)致其在場權(quán)、對質(zhì)權(quán)以及最后陳述權(quán)缺失，辯護(hù)權(quán)克減。普通程序中，被告人的權(quán)利不可或缺，缺席審判程序中的被告人權(quán)利更應(yīng)重視。保障缺席審判中被告人的權(quán)利可以從立法方面和司法層面來進(jìn)行，既要完善立法規(guī)定，又要注重實(shí)踐情況。需要注意的是，在對被告人權(quán)利進(jìn)行保障時，不能突破底限。完善被告人權(quán)利保障并不是一味地賦予其權(quán)利，而要保持被告人權(quán)利保障與法律底限的平衡，有的放矢地設(shè)置保障措施。

關(guān)鍵詞：境外逃匿；權(quán)利保障；底限平衡

中圖分類號：D925.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-4225（2024）04-0005-07

一、研究緣起

2023年，我國提出《中華人民共和國刑事訴訟法》（以下簡稱《刑事訴訟法》）的再修改。在《刑事訴訟法》再修改的背景下，有學(xué)者提出制定一部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、完備的刑事訴訟法典，既是建設(shè)法治中國的需要，也有利于實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障[1]84。缺席審判程序2018年確立之后，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，仍需進(jìn)行完善。因此，刑事缺席審判程序應(yīng)當(dāng)抓住此次機(jī)會，應(yīng)改盡改。

刑事缺席審判程序目前規(guī)定在現(xiàn)行《刑事訴訟法》第五編特別程序中。將其規(guī)定在特別程序中，即說明其與正常的刑事訴訟程序是有所不同的，最大的不同即為被告人不到案，徑行對被告人定罪量刑。因此，有學(xué)者指出，刑事缺席審判制度是“一項(xiàng)有天然缺陷的制度”[2]43。缺席審判制度在民事訴訟領(lǐng)域應(yīng)用時間較長，其在民事訴訟領(lǐng)域是較為成熟的制度。但由于刑事訴訟關(guān)系到被告人的定罪量刑，關(guān)系到被告人的人身自由以及生命權(quán)，最直接的是，刑事訴訟中的缺席審判剝奪了被告人最后陳述的權(quán)利，使被告人失去了最后為自己辯解的權(quán)利。由此可見，刑事缺席審判制度中既對被告人權(quán)利進(jìn)行適度克減，同時又予以底限保障，維持好兩者的平衡，有其必要。

在立法層面，刑事缺席審判程序規(guī)定在《刑事訴訟法》第五編第三章，此章法條規(guī)定了刑事缺席審判程序的適用條件，以及對刑事缺席審判程序中被告人的權(quán)利保障。刑事缺席審判程序的主要目的是助力追逃追贓[3]74，其適用類型包括三種①，即被告人逃匿在境外的貪污賄賂案件（以下簡稱“境外逃匿型”缺席審判）、重疾中止型以及被告人死亡的。后兩者與境外逃匿型不同的是，后兩種類型缺席審判的被告人一般在境內(nèi)，其對案件情況的了解較為及時，其只是因?yàn)榭陀^情況無法出庭，并非真正意義上的缺席審判，而是形式上符合被告人不出庭的要件。除此之外，根據(jù)《刑事訴訟法》第291條的規(guī)定，境外逃匿型缺席審判案件由中級人民法院管轄，且法律賦予了此類案件被告人異議權(quán)。由此可見，境外逃匿型案件更符合刑事缺席審判制度的功能目標(biāo)。由于境外逃匿型缺席審判案件的被告人身處境外，其訴訟權(quán)利更容易遭到損害，因此，對于刑事缺席審判中被告人的權(quán)利保障，更受重視的應(yīng)當(dāng)是“境外逃匿型”缺席審判案件。

在司法層面，隨著刑事缺席審判制度的實(shí)行，各地也都出現(xiàn)了刑事缺席審判第一案。如河南省公布的對在外逃匿的程三昌進(jìn)行缺席審理的案件②，遼寧省丹東市首例對孫某進(jìn)行缺席審判③，安徽省黃山市首次運(yùn)用刑事缺席審判對羅某某進(jìn)行審理④以及廈門市思明區(qū)檢察院辦理的首例缺席審判案件⑤。除此之外，武漢市蔡甸區(qū)人民法院、阜新市太平區(qū)人民檢察院以及豐寧滿族自治縣人民法院均辦理過刑事缺席審判案件⑥。通過上述司法實(shí)踐的列舉，缺席審判制度看似適用很廣泛，但除程三昌案件外，其余案件均是第二種案件，即被告人患有嚴(yán)重疾病無法出庭，中止審理超過六個月的，這是否忽略了刑事缺席審判制度的功能目標(biāo)？刑事缺席審判制度設(shè)置的初衷是為治理被告人逃匿境外的貪污腐敗案件，為跨國追逃追贓提供制度依據(jù)，上述案件中，僅有程三昌案件體現(xiàn)了刑事缺席審判制度設(shè)立的初衷，但程三昌案件中凸顯出的對被告人權(quán)利保障的缺席是不容忽視的。

綜上，“境外逃匿型”案件體現(xiàn)了刑事缺席審判制度的主要功能，對這類案件中被告人權(quán)利保障是極為關(guān)鍵的。立法層面雖有規(guī)定，但司法實(shí)踐中大多都是被告人患有嚴(yán)重疾病無法出庭的缺席審判案件，這類案件并沒有體現(xiàn)缺席審判制度的主要目標(biāo)。同時司法實(shí)踐的情況也反向反映了“境外逃匿型”缺席審判案件對被告人權(quán)利保障的不足。因此，本文主要討論“境外逃匿型”缺席審判案件中的被告人權(quán)利保障。

二、境外逃匿型缺席審判案件的

消極特征

缺席審判程序作為特別程序，其具備自身的特征，由于被告人不在案，其更多具有的是消極特征。整體來說，其消極特征包括兩個方面，一是權(quán)利缺失，與普通程序相比，被告人的在場權(quán)、對質(zhì)權(quán)及最后陳述權(quán)是缺失的，這些權(quán)利是被告人自身行使的，當(dāng)其不在案時，在場權(quán)、對質(zhì)權(quán)以及最后陳述權(quán)缺失是必然的；二是權(quán)利減損，主要是辯護(hù)權(quán)的減損，刑事訴訟中被告人辯護(hù)權(quán)是極其重要的，普通程序中，被告人可以自行辯護(hù)，可以委托辯護(hù)，對于一些特殊的被告人，還可以指派辯護(hù)，但在缺席審判程序中，被告人不在案，其自行辯護(hù)是難以實(shí)現(xiàn)的?！缎淌略V訟法》規(guī)定缺席審判被告人能夠委托辯護(hù)，也能夠指派辯護(hù)，但不論是哪種辯護(hù)方式，被告人不在案時，對辯護(hù)人的辯護(hù)策略影響是很大的。

（一）權(quán)利缺失

刑事訴訟關(guān)乎被告人的人身自由甚至生命權(quán)，在刑事訴訟中確立缺席審判制度，是我國刑事訴訟改革的一大突破。有學(xué)者提出，刑事缺席審判制度背后的理論依據(jù)是權(quán)利放棄理論和價(jià)值權(quán)衡理論[4]167-168。權(quán)利放棄理論主要是從被告人的角度來說的，此時出庭參與庭審應(yīng)理解為被告人的權(quán)利，其可以行使，也可以放棄行使，即在境外逃匿的過程中放棄了參與庭審的權(quán)利。價(jià)值權(quán)衡理論是從國家角度體現(xiàn)的，由于被告人潛逃在外，其沒有受到法律的制裁，也損害了國家財(cái)物，如果案件久拖不決，也對我國的司法權(quán)威造成了一定沖擊。在多元價(jià)值的權(quán)衡下，設(shè)置刑事缺席審判制度，助力追逃追贓。刑事缺席審判被告人逃往境外，明顯是為了逃避法律的制裁，鉆法律的漏洞。因此，刑事缺席審判制度的理論依據(jù)應(yīng)是價(jià)值權(quán)衡理論，以制裁故意逃往境外的被告人。

在價(jià)值權(quán)衡理論下，就不必考慮被告人是否放棄了出庭的權(quán)利，在其逃往境外之時，應(yīng)當(dāng)明知會失去參與庭審的機(jī)會。因此，被告人的在場權(quán)、對質(zhì)權(quán)以及最后陳述權(quán)缺失是缺席審判程序的固有特征，且嚴(yán)格來說應(yīng)是消極特征。首先，刑事缺席審判中被告人缺席，最直觀的就是喪失了在場權(quán)。喪失在場權(quán)意味著被告人不能申請回避、不能進(jìn)行辯駁、不能申請證人到庭，且根據(jù)《刑事訴訟法》第291條的規(guī)定，缺席審判適用的貪污賄賂案件以及最高檢核準(zhǔn)的嚴(yán)重危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，這些均是重罪案件。重罪案件且被告人缺席，這對被告人權(quán)利損害無疑是巨大的，但對于故意逃避法律制裁的被告人，其明知會損害自己的合法權(quán)益仍然潛逃，此時便不必考慮其參與庭審的基本權(quán)利了。其次，被告人對質(zhì)權(quán)也無法行使，進(jìn)而違反了直接言詞原則。直接言詞原則最主要的功能便是法官親自聽取雙方當(dāng)事人的法庭辯論，形成內(nèi)心確信，進(jìn)而做出公平正義的判決。違反直接言詞原則是相對于普通程序來說的，刑事缺席審判被告人不在案，直接言詞原則當(dāng)然無法實(shí)現(xiàn)，這便是缺席審判制度的消極特征之一。法庭中，法官只能聽公訴機(jī)關(guān)和辯護(hù)人的意見對被告人定罪量刑并對其財(cái)產(chǎn)作出處置。最后，刑事訴訟中被告人還有一項(xiàng)較為重要的權(quán)利，即最后陳述權(quán)。若是被告人并未實(shí)施某些犯罪行為，其可以借此機(jī)會向法庭澄清；若是被告人確實(shí)實(shí)施了犯罪，這是其表達(dá)自己想法的一種路徑。總而言之，這是被告人能夠最后一次向法庭表達(dá)自身意見的機(jī)會。但由于缺席審理的特殊性，被告人的最后陳述權(quán)也無法行使。

（二）權(quán)利減損

在刑事訴訟中，辯護(hù)權(quán)是被告人不可或缺的權(quán)利之一?？剞q平等是保護(hù)被告人權(quán)利的重要途徑之一。它要求爭端的對立雙方具有平等的法律地位，也就是說，我們必須確?？胤胶娃q方具有同等實(shí)力，在訴訟進(jìn)程中享有平等的權(quán)利。這就需要我們在抑制控方權(quán)利的同時加強(qiáng)保護(hù)辯方的權(quán)利。在程序進(jìn)行中，被告人通過辯護(hù)權(quán)的行使為自己辯駁，保護(hù)自身的合法權(quán)益；對公訴機(jī)關(guān)的指控進(jìn)行反駁，防止冤假錯案的發(fā)生。賦予被告人辯護(hù)權(quán)，一是給予了被告人辯駁的權(quán)利，防止被告人遭到不公平的對待；二是改變了公訴機(jī)關(guān)控制整個庭審節(jié)奏的局面。普通程序中，被告人的辯護(hù)權(quán)便極為重要；缺席審判程序中，被告人不在場，已經(jīng)失去了自行辯護(hù)和最后陳述的權(quán)利，其辯護(hù)權(quán)保障更應(yīng)重視。

第一，由于被告人不在場，其喪失了自行辯護(hù)的機(jī)會。普通程序中，被告人是全程參與庭審的，對于其實(shí)施的犯罪細(xì)節(jié)或是沒有實(shí)施犯罪的論述，自身是最清楚的。被告人近親屬不是案件的親身經(jīng)歷者，對案件的具體事實(shí)和細(xì)節(jié)不能準(zhǔn)確把握，對被告人主觀的心理更是很難探查。自行辯護(hù)可以更有力地反駁公訴機(jī)關(guān)不當(dāng)?shù)闹缚?。但在缺席審判程序中，被告人已?jīng)逃匿境外，對于其如何實(shí)施犯罪以及犯罪方式是何種，均無從得知。公訴機(jī)關(guān)只能根據(jù)調(diào)查到的證據(jù)對被告人進(jìn)行指控，即使指控不恰當(dāng)，被告人也無法反駁。法官可能因?yàn)樾淌略V訟程序中缺乏被告人的辯解、詢問和最后陳述等環(huán)節(jié)，而先入為主傾向于檢察機(jī)關(guān)的指控，形成對被告人不利的心證。最終，法官也只能根據(jù)調(diào)查到的證據(jù)進(jìn)行定罪量刑。

第二，委托辯護(hù)和指派辯護(hù)效果不理想。根據(jù)《刑事訴訟法》第293條的規(guī)定，被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，被告人的近親屬也可以代為委托。若是被告人及其近親屬沒有委托，法院也可以指派律師為被告人辯護(hù)。最清楚案件情況的當(dāng)屬被告人，被告人不在場時，辯護(hù)人也只能通過近親屬的描述以及案卷材料知曉案件情況。即使被告人委托了辯護(hù)人，辯護(hù)人也很難知曉案件全貌，制定的辯護(hù)策略也不夠嚴(yán)密，辯護(hù)效果當(dāng)然不理想。若是進(jìn)行指派辯護(hù)，其辯護(hù)效果更是不盡人意。在進(jìn)行指派辯護(hù)的刑事案件中，大部分律師是從政法學(xué)院剛剛畢業(yè)的青年律師。其經(jīng)驗(yàn)不如長期從事刑事辯護(hù)的律師豐富，再加上缺席審判中被告人不在場，辯護(hù)效果更是不理想。因此，不論是委托辯護(hù)，還是指派辯護(hù)，在不能充分為被告人辯駁的前提下，賦予被告人的辯護(hù)權(quán)僅是一個“空殼子”。

境外逃匿型缺席審判案件之所以具有權(quán)利缺失和權(quán)利減損的消極特征，是因?yàn)樾淌氯毕瘜徟谐绦蜃鳛樘貏e程序，被告人是不在案的，其與普通程序相比，自然具有頗多“與生俱來”的消極特征。

三、境外逃匿型缺席審判中

被告人的權(quán)利保障

境外逃匿型缺席審判案件中的被告人逃匿境外，其主觀上均是故意的，表明被追訴人是不愿意接受審判的。即使被告人不在案，缺席審判程序作為刑事訴訟程序，其還是應(yīng)當(dāng)遵循刑事訴訟的原則，注重人權(quán)保障。被告人的權(quán)利缺失是難以彌補(bǔ)的，但被告人的權(quán)利減損可以進(jìn)行一定程度上的完善。為降低缺席審判被告人的辯護(hù)權(quán)減損，我國《刑事訴訟法》作出了一些努力，如賦予近親屬上訴權(quán)以及賦予被告人異議權(quán)。除此之外，為保護(hù)被告人的辯護(hù)權(quán)，也可以從司法實(shí)踐中進(jìn)一步完善。

（一）現(xiàn)有法律規(guī)定

在普通程序中，上訴權(quán)是被告人自身行使的權(quán)利。在被告人對案件結(jié)果不服的時候，可以提出上訴。在缺席審判案件中，被告人不在案，其無法親自行使上訴權(quán)。但不能因?yàn)楸桓嫒瞬辉诎?，就剝奪其上訴的權(quán)利，且我國是兩審終審制，不論何種程序，均應(yīng)賦予被告人上訴權(quán)。因此，為保護(hù)缺席審判案件中被告人的上訴權(quán)，《刑事訴訟法》第294條規(guī)定，在被告人與近親屬不服判決時，有權(quán)向上一級法院上訴。由此可見，在缺席審判程序中，被告人近親屬享有獨(dú)立的上訴權(quán)，擴(kuò)大上訴主體是對缺席的被告人實(shí)施權(quán)利的“照顧”。

根據(jù)《刑事訴訟法》第295條的規(guī)定，罪犯在判決、裁定發(fā)生法律效力后到案的，交付執(zhí)行罰前，均有權(quán)提出異議。只要被告人提出異議，法院便應(yīng)當(dāng)重新審理。此時的重新審理應(yīng)是被告人參與的，其適用的是普通程序。只要被告人提出異議的，法院應(yīng)按照控辯雙方均參與的普通程序進(jìn)行審理。賦予被告人異議權(quán)，是為彌補(bǔ)被告人不在案無法行使辯護(hù)權(quán)，防止因被告人不在案導(dǎo)致冤假錯案的發(fā)生，同時維護(hù)法律的權(quán)威。

整體來看，不論是賦予被告人近親屬上訴權(quán)還是賦予被告人自身異議權(quán)，均是對辯護(hù)權(quán)減損的完善。被告人在缺席審判中的辯護(hù)效果由于不在案大打折扣，若是近親屬認(rèn)為裁判結(jié)果不恰當(dāng)?shù)?，不服判決的，可以徑行提起上訴，維護(hù)被告人合法權(quán)益，事后進(jìn)行救濟(jì)。當(dāng)被告人到案時，交付執(zhí)行罰之前，其均可以提出異議，法院便進(jìn)行重新審理，之前的裁判結(jié)果并不會對被告人造成任何影響，且重新審理是重新開始的普通程序，被告人此時已在案，其辯護(hù)權(quán)減損的問題便不必再考慮。被告人近親屬享有上訴權(quán)且被告人享有異議權(quán)，雖都是事后救濟(jì)，但均是法律為完善被告人辯護(hù)權(quán)做出的努力。

（二）司法實(shí)踐完善

缺席審判中被告人不在場，失去了自行辯解的機(jī)會。若是委托辯護(hù)，辯護(hù)律師無法行使會見權(quán)，調(diào)查取證權(quán)行使也受阻礙，辯護(hù)效果便大打折扣。雖說法律有事后救濟(jì)途徑，但在缺席審判程序進(jìn)行中，也可以采取措施對被告人辯護(hù)權(quán)進(jìn)行完善。被告人辯護(hù)權(quán)保障的完善從被告人自身切入是行不通的，只能從司法機(jī)關(guān)和律師的角度進(jìn)行完善。

第一，司法機(jī)關(guān)應(yīng)重視律師辯護(hù)意見。普通程序中，法官對辯護(hù)律師的意見可能不夠重視。對于辯護(hù)提出的主張，調(diào)查的證據(jù)，大多不予采納，律師的辯護(hù)意見很難影響案件結(jié)果。在缺席審判程序中，也是此種情況。程三昌案件是我國境外逃匿型案件缺席審判第一案，在其判決書中可以看到，法官對辯護(hù)律師的辯護(hù)意見均是不予采納，為何不予采納，法官也沒有說明①。要想保障被告人的辯護(hù)權(quán)，辯護(hù)律師的辯護(hù)意見首先要發(fā)揮作用，法官應(yīng)重視律師辯護(hù)意見。在律師提出充分的辯護(hù)意見之時，法官應(yīng)予采納；若是辯護(hù)律師提出的意見不夠充分或是與本案無關(guān)，法官不予采納，但應(yīng)當(dāng)對辯護(hù)人說明不予采納的原因，不應(yīng)直接作出不予采納的結(jié)果，而不說明原因。法官直接拒絕辯護(hù)意見，不僅有損司法公信力，還會導(dǎo)致之后的辯護(hù)律師不愿接缺席審判的案子，那么，被告人的辯護(hù)權(quán)更是無法保障。

第二，提高缺席審判案件中律師的自身素質(zhì)。委托辯護(hù)是被告人或其近親屬聘請的，其能夠根據(jù)自身需求自行選擇。缺席審判中主要是提升指派律師的自身素質(zhì)。前文提到，進(jìn)行法律援助的律師大都是經(jīng)驗(yàn)較少的青年律師，很難維護(hù)被告人的合法權(quán)益。由于缺席審判是較為特殊的案件，法院應(yīng)為缺席審判案件指派較為成熟的律師。有學(xué)者提出，缺席審判律師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮三個層面：一是要求辯護(hù)律師在基層法院有三年以上的刑事辯護(hù)資歷；二是法律援助的律師也應(yīng)當(dāng)有刑事辯護(hù)資歷；三是對于可能判處死刑的案件，設(shè)置更高門檻[5]77，且境外逃匿型的缺席審判案件是重大犯罪類案件，為保護(hù)被告人合法權(quán)益，相應(yīng)地應(yīng)當(dāng)提升缺席審判律師的準(zhǔn)入門檻，如此才能夠?qū)崿F(xiàn)為被告人辯護(hù)的效果。律師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)越高，對被告人的辯護(hù)權(quán)保障更為全面。

四、境外逃匿型缺席審判案件中

被告人權(quán)利保障的底限平衡

由于缺席審判被告人不在案，其較多權(quán)利均是減損的。法律為保護(hù)其合法權(quán)益，賦予被告人近親屬上訴權(quán)及被告人異議權(quán)，以此進(jìn)行彌補(bǔ)?！俺浞值贿^分”是設(shè)計(jì)缺席審判程序救濟(jì)時應(yīng)采取的原則[6]134。在這些權(quán)利行使時，應(yīng)當(dāng)注重權(quán)利保障與法律底限的平衡，不能一味地賦予被告人權(quán)利而不進(jìn)行規(guī)制。法律雖賦予了被告人近親屬上訴權(quán)，但并沒有明確細(xì)化近親屬上訴的條件和程序，便會造成司法實(shí)踐中的混亂，達(dá)不到有效上訴的效果。賦予被告人異議權(quán)，法律沒有對異議權(quán)具體行使進(jìn)行規(guī)定，也沒有對之后的重新審理予以規(guī)制。

（一）細(xì)化近親屬上訴權(quán)的規(guī)定

細(xì)化近親屬上訴權(quán)的規(guī)定，可以從近親屬上訴條件及上訴程序來細(xì)化，以規(guī)范缺席審判案件中近親屬上訴權(quán)的行使，使近親屬的上訴權(quán)不只停留在理論層面，在司法實(shí)踐中也能夠?qū)崿F(xiàn)。

第一，近親屬的上訴條件需要明確具體?！缎淌略V訟法》第108條規(guī)定了刑事訴訟中“近親屬”的范圍，在缺席審判程序中，近親屬自然也應(yīng)當(dāng)局限于此類范圍之內(nèi)，并不因?yàn)榘讣绦虻奶厥獗阌兴煌８鶕?jù)《刑事訴訟法》第227條的規(guī)定，被告人對一審法院的判決不服的，可以向上一級人民法院提出上訴。被告人提出上訴時，需要提交上訴狀。近親屬上訴時，自然要遵循這些程序。需要注意的是，被告人自身提起上訴時，其并不需要證明自己的身份，其已經(jīng)經(jīng)歷一審程序，身份信息自然是確定的。但近親屬進(jìn)行上訴時，需要提供自己與被告人親屬關(guān)系的證明，以此表明自身有資格徑行向法院提出上訴。法院在進(jìn)行審查時，也要注意近親屬的身份信息，避免造成司法實(shí)踐中近親屬上訴的混亂。

第二，細(xì)化近親屬上訴的程序。缺席審判的特殊性僅在于被告人不在案，法律既然賦予近親屬上訴權(quán)，其上訴程序應(yīng)當(dāng)與普通程序的上訴權(quán)行使一致。近親屬進(jìn)行上訴時，法院除審查上訴狀外，更應(yīng)當(dāng)審查近親屬的身份信息。根據(jù)《刑事訴訟法》第230條的規(guī)定，不服判決的上訴抗訴期限是10日，那么，在缺席審判案件中，被告人雖逃匿境外，但近親屬一般是在境內(nèi)的，且能夠及時了解到案件信息，近親屬行使上訴權(quán)的時間應(yīng)當(dāng)與普通程序保持一致，均為10日。既然賦予了近親屬上訴權(quán)，在上訴程序中，相對來說訴訟參與主體應(yīng)當(dāng)是完整的，關(guān)于上訴程序的規(guī)定應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)用于普通程序的規(guī)定。

（二）規(guī)制被告人異議權(quán)的行使

規(guī)制被告人異議權(quán)的行使主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是對異議權(quán)的具體行使進(jìn)行規(guī)定；另一方面是對異議引起的重新審理進(jìn)行規(guī)制，防止異議權(quán)的濫用。

其一，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定異議權(quán)行使的方式及期間。被告人若是提出異議，其向原審法院提出是較為合理的。對法院來說，其對案件情況很清楚，知曉案件的爭議焦點(diǎn)以及公訴機(jī)關(guān)的指控意見；對被告人來說，由原審法院進(jìn)行重新審理不會進(jìn)行管轄的改變，且被告人若是有異議，直接向原作出生效判決、裁定的法院提出更為便利。對于異議提出的期間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行限制，異議權(quán)與上訴權(quán)均為救濟(jì)權(quán)，異議權(quán)行使的期間可以參考上訴權(quán)行使的期間，但由于被告人在境外，被告人提出異議的期間可以合理延長。如對判決提出異議應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，對裁定提出異議應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)。此種做法，既保障了被告人的異議權(quán)，也防止了異議權(quán)的濫用。

其二，現(xiàn)行法律對異議權(quán)的規(guī)定過于絕對。只要被告人提出異議，就應(yīng)進(jìn)行重新審理。這一規(guī)定不僅會引起異議權(quán)的濫用，被告人的惡意行使，還會有損司法公信力，造成法院的負(fù)擔(dān)。其已經(jīng)突破了被告人權(quán)利保障的底限，只一味賦予被告人權(quán)利救濟(jì)，而忽視了刑事訴訟的其他參與主體，應(yīng)當(dāng)在程序中對異議權(quán)的行使加以規(guī)制。有學(xué)者提出，在被告人提出異議時，應(yīng)當(dāng)提供初步證據(jù)證明其提出的異議是正當(dāng)?shù)?；同時司法機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行審查，從根源上規(guī)避異議權(quán)的濫用[7]84。一言以蔽之，缺席審判程序應(yīng)當(dāng)賦予被告人異議權(quán)，但應(yīng)當(dāng)對其予以規(guī)制，賦予被告人的權(quán)利不應(yīng)突破法律的原則底限。

刑事訴訟一直以來的價(jià)值目標(biāo)便是懲罰犯罪和保障人權(quán)，懲罰犯罪與保障人權(quán)之間的平衡是刑事訴訟所追求的。在缺席審判程序中，由于被告人的辯護(hù)權(quán)減損，為彌補(bǔ)被告人不在案的缺失，法律賦予了近親屬上訴權(quán)及被告人到案時的異議權(quán)。缺席審判程序是特別程序，賦予被告人普通程序沒有的權(quán)利無可厚非。但在賦予被告人及其近親屬救濟(jì)權(quán)時，應(yīng)注意不能突破法律底限。如法律雖賦予了近親屬上訴權(quán)，但并沒有細(xì)化其規(guī)定，導(dǎo)致近親屬上訴權(quán)在司法實(shí)踐中無法行使，悖離了刑事訴訟保障人權(quán)的初衷。再如法律賦予了被告人異議權(quán)，且規(guī)定被告人到案只要提出異議，便要重新審理，這看似保護(hù)了被告人的合法權(quán)益，但一定程度上破壞了司法公信力，造成了裁判結(jié)果的不穩(wěn)定性。這種對于權(quán)利保障的做法并不符合比例原則的要求，而且無限制的退讓實(shí)質(zhì)上是對比例原則的高度悖反[8]168。因此，對于境外逃匿型缺席審判程序中被告人的權(quán)利保護(hù)，應(yīng)當(dāng)注重權(quán)利保障與法律底限的平衡，不能一味地為保障被告人權(quán)利而與刑事訴訟的原則背道而馳。

結(jié)" 語

任何制度的確立都是權(quán)衡利弊下的選擇，刑事缺席審判制度背后的理論依據(jù)包括價(jià)值權(quán)衡理論。此程序確立的初衷是審理被告人逃往境外的貪污腐敗案件，減少我國財(cái)產(chǎn)的流失。在現(xiàn)行司法環(huán)境下，刑事缺席審判制度不能僅注重追回財(cái)產(chǎn)，還應(yīng)考慮被告人權(quán)利保障以及司法經(jīng)濟(jì)。一方面，刑事缺席審判制度是治理貪污腐敗案件的現(xiàn)實(shí)需要；另一方面，此制度具有天然缺陷，導(dǎo)致被告人權(quán)利克減也是不可忽視的。為彌補(bǔ)這一缺陷，兼顧公平正義，被告人的權(quán)利保障是極其必要的。提高缺席審判案件律師準(zhǔn)入機(jī)制保障被告人辯護(hù)權(quán)；細(xì)化近親屬上訴權(quán)的規(guī)定完善被告人上訴權(quán)；規(guī)制異議權(quán)行使保障缺席審判制度的順利實(shí)施。但在進(jìn)行被告人權(quán)利保障完善時，應(yīng)注意權(quán)利克減與底限保障間的平衡，不得突破法律底限。目前，刑事缺席審判制度司法實(shí)踐較少，對于上述提出的對被告人權(quán)利保障的完善意見，仍需檢視與改良。

參考文獻(xiàn)

［1］韓旭.刑事訴訟法典化的實(shí)現(xiàn)路徑[J].法治研究，2023（6）：84-101.

［2］王敏遠(yuǎn).刑事缺席審判制度探討[J].法學(xué)雜志，2018，39（8）：43-49.

［3］李淑蘭.外逃人員刑事缺席審判制度的現(xiàn)實(shí)選擇——以國際合作為視角[J].警學(xué)研究，2023（3）：73-84.

［4］張吉喜.刑事缺席審判的理論依據(jù)：類型及其運(yùn)用[J].比較法研究，2019（6）：166-183.

［5］彭江輝.論我國刑事缺席審判有效辯護(hù)的實(shí)現(xiàn)路徑[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2020，44（3）：73-77.

［6］王一超.再類型化：境外型缺席審判程序的實(shí)踐困境突破[J].中國社會科學(xué)院大學(xué)學(xué)報(bào)，2023，43（9）：117-135+140.

［7］拜榮靜.刑事缺席審判構(gòu)造的疏失與程序規(guī)制[J].政法學(xué)刊，2022，39（1）：74-85.

［8］唐玲.刑事缺席審判制度被告人異議權(quán)的知識解構(gòu)與改革[J].北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2020，22（4）：165-172.

（責(zé)任編輯：張曉）

①根據(jù)《刑事訴訟法》第291條、296條以及297條的規(guī)定，缺席審判程序適用的案件包括三種。第一種是貪污賄賂案件以及最高人民檢察院核準(zhǔn)的嚴(yán)重危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件，被告人逃匿境外的；第二種是患有嚴(yán)重疾病無法出庭，中止審理超過6個月，被告人及其法定代理人、近親屬申請或者同意恢復(fù)審理的；第三種是被告人死亡的，有證據(jù)證明被告人無罪，人民法院經(jīng)缺席審理確認(rèn)無罪的，應(yīng)依法作出判決。

②參見河南省鄭州市中級人民法院（2021）豫01刑缺初1號刑事判決書。

③參見http：//dd.lncourt.gov.cn/article/detail/2019/05/id/3961104.shtml.最后訪問日期：2024年1月1日。

④參見http：//ahfy.ahcourt.gov.cn/article/detail/2019/08/id/4287768.shtml.最后訪問日期：2024年1月1日。

⑤參見http：//www.xiamensm.jcy.gov.cn/zfba/201812/t20181214_2441836.shtml.最后訪問日期：2024年1月1日。

⑥武漢市蔡甸區(qū)人民法院缺席審判案件參見http：//cdqfy.hbfy.gov.cn/DocManage/ViewDoc？docId=924f6980-bc2a-4a26-97e3-

9843a5cee0d8，最后訪問日期：2024年1月1日。阜新市太平區(qū)人民檢察院辦理缺席審判案件參見http：//www.fuxintp.

jcy.gov.cn/art/2019/10/29/art_4373_25574.html，最后訪問日期：2024年1月1日。豐寧滿族自治縣人民法院審理缺席審判案件參見https：//cdfn.hebeicourt.gov.cn/article/detail/2022/07/id/6787785.shtml，最后訪問日期：2024年1月1日。

①參見河南省鄭州市中級人民法院（2021）豫01刑缺初1號刑事判決書。

作者簡介：盧少鋒，男，河南禹州人，法學(xué)博士，鄭州大學(xué)法學(xué)院副教授。

王佳然，女，河南武陟人，鄭州大學(xué)法學(xué)院訴訟法碩士研究生。