在我國(guó)現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管體系中，從農(nóng)田到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)，食品安全監(jiān)管全鏈條全環(huán)節(jié)都有一套完備的標(biāo)準(zhǔn)和制度作保障，以確保人民群眾“舌尖上的安全”。然而，近些年來各地食品安全事件屢有發(fā)生，無論是“假泰國(guó)香米”“劣質(zhì)槽頭肉”事件，還是“罐車運(yùn)輸食用油”“幽靈外賣”亂象，都給人一種食品安全領(lǐng)域頻頻爆雷、食品安全風(fēng)險(xiǎn)防不勝防的感覺。這一切表明，目前我國(guó)的食品安全工作形勢(shì)仍舊較為嚴(yán)峻，整治食安亂象的工作依然任重而道遠(yuǎn)。因此，深挖當(dāng)前問題現(xiàn)象的根源，思考未來食品安全的方向，探索今后根治食安問題的策略，顯得尤為迫切！

食安問題頻發(fā)的三大根源

在筆者看來，頻頻爆發(fā)的食品安全事件其根源不在于哪個(gè)地域，也不在于哪些群體，而是在于食品安全監(jiān)管中的人和事都出了紕漏，有了死角，是由工作的不系統(tǒng)、不完備導(dǎo)致的。

一是監(jiān)管的盲目性。不可否認(rèn)，有些監(jiān)管部門缺乏系統(tǒng)思維，工作盲目性較大。當(dāng)他們認(rèn)為生產(chǎn)環(huán)節(jié)最關(guān)鍵時(shí)，就投入大量人力、精力抓生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管；當(dāng)流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí)，又集中力量整治市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)；當(dāng)銷售或消費(fèi)環(huán)節(jié)備受詬病或者關(guān)注時(shí)，又全力以赴轉(zhuǎn)向該環(huán)節(jié)搞專項(xiàng)行動(dòng)。這種盲目的“打地鼠式”的監(jiān)管往往顧此失彼，堵一頭漏一頭，最終問題總是從最薄弱的環(huán)節(jié)暴露出來。譬如“幽靈外賣”亂象，就發(fā)生在老百姓司空見慣的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)領(lǐng)域，直到央視曝光之后，才讓很多沒有心理準(zhǔn)備的民眾和部門大吃一驚，進(jìn)而開始專門的查處和整治，這種事后監(jiān)管的形式亟需改進(jìn)。

二是行政的松散性。由于行政部門的職責(zé)交織不清，讓有些違法行為看似誰(shuí)都能管，但實(shí)際上誰(shuí)都沒管?！肮捃囘\(yùn)輸食用油”事件就暴露出了各部門之間缺乏協(xié)同共管，沒有發(fā)揮出整體合力之弊端。從國(guó)務(wù)院食安辦公布的聯(lián)合調(diào)查組成員單位來看，發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門名列其中，代表著這些部門在此次食品安全事件中都有相應(yīng)職責(zé)，也凸顯出行政的松散性之弊病。顯然，沒有各部門間強(qiáng)有力的溝通、協(xié)助機(jī)制，就無法形成監(jiān)管合力，致使某些違法違規(guī)事件長(zhǎng)期處于監(jiān)管真空地帶，如果沒有媒體的曝光，恐怕民眾永遠(yuǎn)無法知曉！

三是思想的麻木性。從媒體披露的信息來看，許多食品安全問題或亂象并非短時(shí)形成的，有些已存在數(shù)十年之久。之所以沒有引起監(jiān)管部門的重視，原因在于有關(guān)部門的思想麻木性，對(duì)問題視而不見、對(duì)矛盾避之不及，不等到群眾投訴反映就不理會(huì)，不等到媒體輿論關(guān)注披露就不重視，不等到輿情發(fā)酵鬧大就不解決，不等到行政紀(jì)律問責(zé)追責(zé)就不作為，錯(cuò)失了把安全隱患漏洞堵住、把問題矛盾化解的寶貴時(shí)間，讓行業(yè)亂象、怪相一步步轉(zhuǎn)化為潛規(guī)則、平常事，讓違法違規(guī)行為長(zhǎng)期放縱，得不到糾治。

“食”“品”二字意義非凡

古語(yǔ)云：“民以食為天”。食品安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生、民眾福祉，歷來是各級(jí)政府部門和行業(yè)單位的一項(xiàng)重要工作?！笆称贰倍蛛m然簡(jiǎn)短，但含義深刻、內(nèi)涵豐富、涉及面廣，近些年來暴發(fā)的不少典型食安事件，讓筆者對(duì)這兩個(gè)字有了更深的領(lǐng)悟和思考。

“食”：“人”“良”乃底線

“食”者，拆字為“人”與“良”，寓意不言而喻。正如習(xí)近平總書記于2015年2月在陜西省考察講話中所說：“食”字下面是“良”字，食品行業(yè)必須有良心，食品生產(chǎn)必須是良好的，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保老百姓“舌尖上的安全”。

安徽省合肥市創(chuàng)建食品安全城市的一句宣傳語(yǔ)很有啟發(fā)教育意義：“人”有“良”心，才能做“食”品。那么，何為“良”心之人？筆者認(rèn)為，無非就是要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和行業(yè)監(jiān)管部門之人必須有起碼的良心良知，遵守法規(guī)和道德底線，具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作態(tài)度、服務(wù)意識(shí)、管理水平，用良好的食材和技藝，做出良好的食品、提供良好的服務(wù)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)食品消費(fèi)需求。

人有良心，食品安全底線才能有道德底線和法紀(jì)底線的保障?！凹偬﹪?guó)香米”“劣質(zhì)槽頭肉”等事件，說到底就是因?yàn)椤叭恕笔チ似鸫a的“良”心、“良”知，以致于法紀(jì)道德底線失守、行業(yè)亂象滋生，著實(shí)令人痛心和憤怒。

“品”：三“口”是關(guān)鍵

Hhzm/zS3wBIj4jKO4e+O/5Ck4mREYx9kVtl4sZJ78G0=食品是要經(jīng)人胃口直接檢驗(yàn)的，要經(jīng)受各種關(guān)口的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，要經(jīng)歷天下眾口的品評(píng)和測(cè)驗(yàn)?！捌贰弊钟腥翱凇保墒鞘称饭ぷ鞅仨毎盐盏娜齻€(gè)關(guān)鍵“口”。

一是關(guān)口。任何食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理都繞不過六道關(guān)口，即：從業(yè)人員管理、原輔料購(gòu)進(jìn)貯存、設(shè)施設(shè)備配套、場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、加工制作規(guī)范、器具消毒保潔。食品安全的鏈條環(huán)節(jié)多，動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣，六道關(guān)口的安全把控不容忽視、不可偏廢，這也是食品安全之重點(diǎn)、難點(diǎn)所在。在“罐車運(yùn)輸食用油”事件中，“從業(yè)人員管理”“原輔料購(gòu)進(jìn)貯存”“器具消毒保潔”三道關(guān)口通通淪陷，這樣的食品還有何安全可言呢？

二是口感。食品是進(jìn)入“口”的消費(fèi)產(chǎn)品，除了安全，消費(fèi)者的“口”感也是一大衡量指標(biāo)。換句話說，就是食品的質(zhì)量要好，消費(fèi)者的獲得感要得到滿足。食品兼具健康安全和優(yōu)質(zhì)美味的屬性，抓住消費(fèi)者的“胃口”，才能顯現(xiàn)出價(jià)值性和生命力，贏得人們的認(rèn)可，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)食品行業(yè)良性發(fā)展?！坝撵`外賣”就是因?yàn)闆]有滿足消費(fèi)者的口感要求，才被消費(fèi)者所嫌棄、唾棄、放棄。

三是口碑。食品行業(yè)在很大部分上屬于服務(wù)行業(yè)范疇，因此需要滿足消費(fèi)者和人民群眾的要求，畢竟“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。對(duì)于各類食品經(jīng)營(yíng)主體來說，應(yīng)努力提升周到熱情的服務(wù)質(zhì)量水平；對(duì)于各級(jí)行業(yè)管理部門而言，應(yīng)力求營(yíng)造放心、誠(chéng)信、滿意的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，盡可能實(shí)現(xiàn)有口皆碑、口口相傳。譬如“劣質(zhì)槽頭肉”事件曝光后，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)3家公司的違法違規(guī)行為給予警告，吊銷食品生產(chǎn)許可證，并分別罰款420萬(wàn)元、573.4萬(wàn)元、293.76余萬(wàn)元，共約1287.2萬(wàn)元。除行政處罰外，3家公司還被列入嚴(yán)重違法失信名單。這起事件說明，只要食品企業(yè)干了違法違規(guī)的事情，傷害到了消費(fèi)者，就休想再在食品行業(yè)立足。現(xiàn)如今，人民群眾對(duì)于食品工作的話語(yǔ)權(quán)占據(jù)越來越重的份量，這是新時(shí)代食品工作發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果，任何行業(yè)和個(gè)人只有順應(yīng)之、維護(hù)之，才能在人民群眾那里得到好口碑，才能順利發(fā)展下去。

三舉措保障食品安全長(zhǎng)治久安

每一次食品安全事件發(fā)生后，相關(guān)違法企業(yè)當(dāng)事人和部門責(zé)任人固然是難逃其咎，并得到了應(yīng)有的嚴(yán)懲，然而，事情到此不應(yīng)該是“全劇終”，人們更關(guān)心未來的食品安全如何有效得以保障，事件中獲取的教訓(xùn)、警示能否推動(dòng)食品安全監(jiān)管的制度機(jī)制、法律法規(guī)、履職盡責(zé)等治本之策得以完善和進(jìn)步，讓“天下食安”不再是一句空話。為此，筆者認(rèn)為監(jiān)管部門要從各類食品安全事件中總結(jié)教訓(xùn)，從以下三方面做起，不斷提高監(jiān)管水平。

一是制度機(jī)制作保障。食品安全的制度機(jī)制是保障食品安全工作的工作遵循和依據(jù)。我國(guó)自2019年以來建立的食品安全黨政同責(zé)、自2022年以來建立的食品安全“兩個(gè)責(zé)任”制度機(jī)制，都是這一工作領(lǐng)域具有里程碑意義的大政方針。近幾年來，全國(guó)各地區(qū)各部門以高度政治站位，出臺(tái)執(zhí)行相關(guān)制度機(jī)制，極大提升了人民群眾在食品安全領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。在未來，各級(jí)監(jiān)管部門還需要矢志不渝地繼續(xù)貫徹各項(xiàng)制度，并加以探索和完善。

二是嚴(yán)格執(zhí)法立導(dǎo)向。監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，對(duì)一切違反食品安全法律法規(guī)的違法違規(guī)行為進(jìn)行執(zhí)法查辦，樹立鮮明的導(dǎo)向。對(duì)漠視民生福祉的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為，做到應(yīng)罰盡罰、處罰到位，涉及犯罪的，堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，讓違法者付出應(yīng)有代價(jià)，從而提升他們敬畏法律法規(guī)、自覺誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。只有這樣，才能從根源上最大限度地管住源頭、堵塞漏洞，防范于未然。

三是履職盡責(zé)護(hù)環(huán)境。食品安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的民生工程，離不開各有關(guān)部門單位的履職盡責(zé)，從許可審查、服務(wù)保障，到日常監(jiān)管、宣傳教育等，任何一項(xiàng)工作都不可偏廢。今后要摒棄以往那種只重審批忽視監(jiān)管、只重執(zhí)法不重服務(wù)、只重形式忽略結(jié)果的行為，主動(dòng)發(fā)揮各級(jí)職能部門的作用，提升食品安全全方位管理責(zé)任意識(shí)，以高效、有效、長(zhǎng)效的履職盡責(zé)，為廣大人民群眾打造食品安全長(zhǎng)治久安的良好環(huán)境。