摘要：城鄉(xiāng)融合是黨和國家高度重視的戰(zhàn)略思路，實施城鄉(xiāng)融合是實現中國式現代化的必由之路。當前，城鄉(xiāng)融合還存在城鄉(xiāng)人口單向流動、城鄉(xiāng)產業(yè)關聯壁壘以及城鄉(xiāng)空間割裂等問題。基于新型農業(yè)經營主體的市場利益主體角色，把“人、產業(yè)、空間”作為關鍵抓手，剖析新型農業(yè)經營主體推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機理，為推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供新的研究視角。

關鍵詞：新型農業(yè)經營主體；城鄉(xiāng)融合；市場利益主體

馬克思和恩格斯從歷史辯證唯物主義的視角出發(fā)，指出城鄉(xiāng)關系的狀況決定了整個社會的發(fā)展面貌，并作出城鄉(xiāng)融合的科學展望[1]，其提出的“城鄉(xiāng)融合”命題對中國解決城鄉(xiāng)關系問題產生了深遠影響。2017年黨的十九大報告指出工農城鄉(xiāng)關系的調整要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略思路[2]，2022年黨的二十大報告指出，全面推進鄉(xiāng)村振興要堅持農業(yè)鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，2023年“中央一號”文件也指出要“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”?？梢姡谡邔蛏?，黨和政府高度認可城鄉(xiāng)融合這一戰(zhàn)略思路。一直以來，誰來推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展都是學術界關注的焦點。在現有的研究中，學術界傾向“政府發(fā)力”，但城鄉(xiāng)融合的健康發(fā)展是需要市場與政府各安其位、各盡其責的。將新型農業(yè)經營主體作為市場利益主體，研究其如何有效發(fā)揮市場在城鄉(xiāng)融合中的作用，是一個新的理論嘗試。

1 基本概念與基礎理論

1.1 城鄉(xiāng)融合研究概述

近年來，學術界圍繞“城鄉(xiāng)融合”話題形成了豐碩的理論成果。具體可以歸納為以下兩類：一是關于城鄉(xiāng)融合的理論探索研究。在哲學視域下，馬克思和恩格斯提出要把農業(yè)和工業(yè)結合起來，促使城鄉(xiāng)對立逐步消滅[3]；在經濟學視域下，學者基于公平和效率理論以及區(qū)域經濟發(fā)展理論等，認為城鄉(xiāng)融合是勞動力和生產資料在城鄉(xiāng)間的合理組合和搭配[4]。二是關于城鄉(xiāng)融合的實現路徑研究。在制度推動層面，黃錫生等[5]

從生成邏輯和運行邏輯分析城鄉(xiāng)融合面臨的基本問題，認為制度是雙重邏輯統(tǒng)合的關鍵；在要素分析層面，趙德起等[6]認為城鄉(xiāng)融合實現的基礎是城鄉(xiāng)人口、土地、資本、技術等生產要素的自由流動和產業(yè)部門的空間互動；在動力機制層面，李俊高[7]從城鄉(xiāng)經濟均衡發(fā)展內在動力機制出發(fā)，深入分析現存體制機制障礙，提出構建產權對等－市場公平－有為政府三維動力機制；在推動主體方面，吳軍[8]認為城鄉(xiāng)融合這一過程實質上是在新型農業(yè)經營主體這一新動力驅動下鄉(xiāng)村生產發(fā)展以及生產關系的優(yōu)化過程。新型農業(yè)經營主體的互動進化博弈，推動了鄉(xiāng)村社會生產力的發(fā)展和生產關系的調整。

1.2 新型農業(yè)經營主體概述

我國的城鄉(xiāng)融合研究處于蓬勃發(fā)展的狀態(tài)，但仍存在拓展的空間。從研究視角看，現有的城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進主體研究大多圍繞政府——“政府如何為”與“政府有何為”。但政府的職責主要是搭好基礎設施與公共服務框架[9]，具體實施環(huán)節(jié)則應交給市場。這樣既可以減少政府在鄉(xiāng)村投入上的財政壓力，也可以提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力。因此，城鄉(xiāng)融合的推進主體研究要考慮市場的角色定位，從市場利益主體的視角進行城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動力研究，并探索出構建良好的城鄉(xiāng)互動關系的實現路徑。從研究內容上看，城鄉(xiāng)融合研究更多著眼于人口流動、產業(yè)融合、空間重構等某一方面的單一研究。但城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要綜合考慮各方有利于盤活鄉(xiāng)村經濟發(fā)展活力和刺激城鄉(xiāng)關系良好互動的要素。因此，在操作層面要選擇一個恰當的市場利益主體，將其作為推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的切入口。新型農業(yè)經營主體從農業(yè)經營主體演化而來，與鄉(xiāng)村保持著天然的密切聯系，這使得新型農業(yè)經營主體在凝聚村民內生動力意識方面具有得天獨厚的資源與技能優(yōu)勢，可以較外來投資者更加精準地找到鄉(xiāng)村發(fā)展的個性定位，實現城鄉(xiāng)資源更有效率的對接。總之，新型農業(yè)經營主體的功能定位決定了它作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的推進主體可以釋放的巨大能量。

2 機理闡釋

2.1 以“人、產業(yè)、空間”作為關鍵抓手

當前，城鄉(xiāng)融合發(fā)展主要存在城鄉(xiāng)人口單向流動、城鄉(xiāng)產業(yè)關聯壁壘與城鄉(xiāng)空間發(fā)展割裂三大問題。為實現城鄉(xiāng)區(qū)域間的系統(tǒng)發(fā)展，新型農業(yè)經營主體應以“人、產業(yè)、空間”為關鍵抓手推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2.2 新型農業(yè)經營主體與城鄉(xiāng)人口融合

城鄉(xiāng)生產要素自由流動配置對城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平具有決定性作用[10]，人作為生產力中最活躍也是最具有決定性的力量，是激發(fā)城鄉(xiāng)要素流動的關鍵[11]。當前，我國在城鄉(xiāng)人口流動過程中，主要存在兩大問題：一是鄉(xiāng)村勞動力存量流失嚴重。以成都市為例，在鄉(xiāng)村流動人口的遷移行為獲得合法地位的大背景下，成都市周邊地區(qū)的鄉(xiāng)村人口向成都市集聚的洪流至今未停止。第七次全國人口普查數據顯示，成都市流動人口為8 459 609人，且以鄉(xiāng)村戶籍人員居多。這樣大幅度的鄉(xiāng)村勞動力轉移導致成都周邊鄉(xiāng)村出現農業(yè)勞動力不足和鄉(xiāng)村人口結構性失衡。二是農民在城鄉(xiāng)互動中處于被動的客體地位。長期以來，在傳統(tǒng)的農業(yè)鄉(xiāng)村現代化過程中，鄉(xiāng)村地區(qū)實施的政策和措施大多從城市視角出發(fā)，注重外來資源投入，套用城市發(fā)展標準制定經營管理方案，而農民由于自身能力和環(huán)境的限制，導致其在鄉(xiāng)村發(fā)展中缺乏主體性意識，失去話語權[12]，被迫處在服務城市的發(fā)展定位，成為被動的產品生產者和勞動力供給者，其本身特質和多元價值在一定程度上被忽視[13]。

新型農業(yè)經營主體具有“經濟人”屬性，在依靠鄉(xiāng)村資源稟賦的基礎上成為鄉(xiāng)村發(fā)展的精英群體，這就使得鄉(xiāng)村成為新型農業(yè)經營主體實現自身利益的現實客體，進而增強了新型農業(yè)經營主體在城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中注重鄉(xiāng)村發(fā)展的傾向性。即新型農業(yè)經營主體因鄉(xiāng)村而生，也因鄉(xiāng)村而盛。它們在與鄉(xiāng)村的交互關系中，逐漸發(fā)展為鄉(xiāng)村回流性“游移”力量[14]，繼而刺激城鄉(xiāng)人口的雙向流動。具體來說，新型農業(yè)經營主體在政府扶持下不斷增長的數量是刺激城鄉(xiāng)人口雙向流動的基礎，在專業(yè)化發(fā)展下不斷提升的質量是刺激城鄉(xiāng)人口雙向流動的關鍵。同時，新型農業(yè)經營主體還可以利用市場利益主體身份，以市場帶市場、以資本帶資本，吸引其他市場參與主體扎根鄉(xiāng)村，促使鄉(xiāng)村回流性“游移”力量村民化，積極發(fā)揮新型農業(yè)經營主體鄉(xiāng)村建設者的帶動作用，有效解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中城鄉(xiāng)人口單向流動的難題。

2.3 新型農業(yè)經營主體與城鄉(xiāng)產業(yè)融合

產業(yè)融合是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎與核心，具有突破產業(yè)邊界和城鄉(xiāng)邊界的發(fā)展特征[15]。從一般意義上講，產業(yè)融合是指不同產業(yè)或同一產業(yè)內的不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融為一體，逐步形成新產業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程[16]。從城鄉(xiāng)融合發(fā)展的特定視域上講，城鄉(xiāng)產業(yè)融合是指城市的生產要素向鄉(xiāng)村流動，與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農業(yè)及優(yōu)勢資源稟賦相結合，創(chuàng)造出新產業(yè)，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式的動態(tài)發(fā)展過程[10]。在新型城鎮(zhèn)化進程快速推進的時代背景下，部分企業(yè)從城市逐漸向鄉(xiāng)村遷移[17]，城市產業(yè)與鄉(xiāng)村產業(yè)間的關聯度日益提高。但我國的城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展模式還存在嚴重短板，目前最主要的模式是以農業(yè)為基礎進行拓

展的[18]。但農業(yè)因其對自然條件的依賴、缺乏價格彈性的供求等弱質性產業(yè)特征，在城鄉(xiāng)產業(yè)融合模式中始終居于弱勢地位；加之城鄉(xiāng)產業(yè)融合創(chuàng)造的利潤大多流向城市，導致農業(yè)鄉(xiāng)村的持續(xù)性投資后勁不足，間接使得城鄉(xiāng)產業(yè)融合的深度不足，進而阻礙鄉(xiāng)村產業(yè)尤其是農業(yè)的進步，造成鄉(xiāng)村產業(yè)始終居于弱勢地位的惡性發(fā)展循環(huán)。

新型農業(yè)經營主體既是城鄉(xiāng)產業(yè)融合的實踐者，又是城鄉(xiāng)產業(yè)融合的利益獲得者，有承擔作為先進產業(yè)力量帶動落后產業(yè)力量和推進城鄉(xiāng)產業(yè)融合的權利與義務，能夠在市場化條件下為鄉(xiāng)村產業(yè)爭取更多發(fā)展優(yōu)勢。一般情況下，新型農業(yè)經營主體可以憑借其經濟活動在城鄉(xiāng)產業(yè)融合中發(fā)揮作用，通過數字化技術，例如網絡銷售、物聯網、農業(yè)科技等行業(yè)對口鄉(xiāng)村產業(yè)，打破城鄉(xiāng)產業(yè)邊界，完成諸如城鄉(xiāng)土地資源、城鄉(xiāng)勞動力調配等的集中化經營，以此提升城鄉(xiāng)產業(yè)間的黏合性，實現城鄉(xiāng)產業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

2.4 新型農業(yè)經營主體與城鄉(xiāng)空間融合

城鄉(xiāng)空間建設是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎骨架[19]，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶[20]。推進城鄉(xiāng)空間融合即通過消融城鄉(xiāng)的邊界，使城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村至城鎮(zhèn)間自然過渡，促進“城鎮(zhèn)”地區(qū)與“鄉(xiāng)村”地區(qū)之間的融合發(fā)展。在我國，城鄉(xiāng)空間割裂主要受政府政策和市場資本空間運作，兩者以空間規(guī)劃影響著空間的生產和再生產[21]。因此，推進城鄉(xiāng)空間融合的關鍵是做好城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃，找準城市與鄉(xiāng)村的功能定位。

新型農業(yè)經營主體作為鄉(xiāng)村地區(qū)成長起來的市場利益主體，可以幫助鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)空間互動過程中增加平等對話的機會，有效解決我國城鄉(xiāng)空間割裂發(fā)展受市場資本空間運作的難題。具體來說，新型農業(yè)經營主體不僅可以利用自身優(yōu)勢發(fā)揮鄉(xiāng)村發(fā)展的集聚、補充和聯動效應，提升鄉(xiāng)村地區(qū)的個體地位優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)平等的空間權利的實現；還可以在政策導向下明晰與自身經濟活動密切相關的鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展定位，增強城鄉(xiāng)空間的發(fā)展聯動性，助推城鄉(xiāng)連續(xù)體空間形態(tài)的形成。同時，由于地域系統(tǒng)都會與其他地域發(fā)生功能互動[13]，而新型農業(yè)經營主體的經濟活動也不局限在城市或者鄉(xiāng)村的某一部分，其經濟活動正在不斷加速鄉(xiāng)村交互、城鄉(xiāng)交互，提升城鄉(xiāng)間的經濟社會發(fā)展依存度。一方面，新型農業(yè)經營主體的經濟活動使鄉(xiāng)村突破地理距離限制獲得發(fā)展的協(xié)同效應；另一方面，新型農業(yè)經營主體的經濟活動可以協(xié)助鄉(xiāng)村找準發(fā)展定位，提升個體地位優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村價值再現，以鄉(xiāng)村特色產品的有效供給和文化生態(tài)體驗等服務改善鄉(xiāng)村空間的發(fā)展環(huán)境，實現城鄉(xiāng)空間資源的合理分配和空間流通網絡的順暢。

3 結語

新型農業(yè)經營主體作為市場利益主體，在人口流動、產業(yè)協(xié)同和空間互聯上對城鄉(xiāng)融合發(fā)展發(fā)揮著積極作用。因此，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，要重視新型農業(yè)經營主體的發(fā)展，以其作為推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵主體。但要注意新型農業(yè)經營主體的市場調節(jié)功能，可能會導致其在利益最大化導向上做出損害鄉(xiāng)村和農民的選擇。因此，在新型農業(yè)經營主體推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，政府要做好頂層設計，積極監(jiān)管新型農業(yè)經營主體的經濟活動，為城鄉(xiāng)融合聚合力、共目標，實現新型農業(yè)經營主體良序發(fā)展與城鄉(xiāng)融合的雙贏局面。

參考文獻

[1] 李紅玉.馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合理論研究[J].中國社會科學院研究生院學報，2020（5）：36-45.

[2] 孔祥智.中國式農業(yè)現代化的重大政策創(chuàng)新及理論貢獻[J].教學與研究，2023（2）：17-27.

[3] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[4] 趙偉佚，潘瑋，李裕瑞.縣域內城鄉(xiāng)融合：理論內涵與研究進展[J].地理研究，2023，42（6）：1445-1464.

[5] 黃錫生，王中政.論城鄉(xiāng)融合的雙重邏輯及制度統(tǒng)合[J].現代經濟探討，2021（5）：1-9.

[6] 趙德起，陳娜.中國城鄉(xiāng)融合水平測度研究[J].經濟問題探索，2019（12）：1-28.

[7] 李俊高.“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下城鄉(xiāng)經濟均衡發(fā)展內在動力機制分析[J].四川師范大學學報（社會科學版），2022，49（3）：81-87.

[8] 吳軍.新型農業(yè)經營主體與鄉(xiāng)村治理結構優(yōu)化研究[D].成都：西南財經大學，2022.

[9] 李鑫，馬曉冬，KHUONG MANH-HA，等.城鄉(xiāng)融合導向下鄉(xiāng)村發(fā)展動力機制[J].自然資源學報，2020，35（8）：1926-1939.

[10] 范建剛，趙志強.城鄉(xiāng)融合視閾下的鄉(xiāng)村產業(yè)振興研究[J].農村經濟，2023（1）：35-44.

[11] 李小紅，段雪輝.城鄉(xiāng)融合中鄉(xiāng)村主體性激活路徑研究[J].理論探討，2023（4）：89-94.

[12] 劉曉雯，李琪.鄉(xiāng)村振興主體性內生動力及其激發(fā)路徑的研究[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2020，34（8）：27-34.

[13] 代亞強，張玥，柯新利，等.鄉(xiāng)村地域多功能的空間關聯網絡結構特征及其對城鄉(xiāng)融合的影響——以河南省為例[J].自然資源學報，2023，38（8）：2059-2075.

[14] 趙旭東，朱鴻輝.城市化進程與鄉(xiāng)村振興——基于一種文化轉型人類學視角下的移民思考[J].學術研究，2018（8）：43-51.

[15] 顏培霞.產業(yè)融合推動城鄉(xiāng)融合研究[J].改革與戰(zhàn)略，2018，34（11）：110-115.

[16] 厲無畏，王慧敏.產業(yè)發(fā)展的趨勢研判與理性思考[J].中國工業(yè)經濟，2002（4）：5-11.

[17] 龐丹，張晗.中國式現代化進程中城鄉(xiāng)產業(yè)融合驅動共同富裕：現實梗阻及紓解之策[J].農村經濟，2023（10）：124-134.

[18] 程凌燕.新型農業(yè)經營主體推動農村三產融合發(fā)展路徑研究[J].農業(yè)經濟，2021（8）：50-52.

[19] 龍花樓，陳坤秋.基于土地系統(tǒng)科學的土地利用轉型與城鄉(xiāng)融合[J].地理學報，2021，76（2）：295-309.

[20] 曹曉霓.基于城鄉(xiāng)互動關系導向下的鄉(xiāng)村營建模式研究[D].武漢：湖北工業(yè)大學，2017.

[21] 管其平.空間理論中城鄉(xiāng)融合的邏輯機理與響應路徑[J].河北農業(yè)大學學報（社會科學版），2024，26（1）：69-77.